DB14T 2292-2021 一枚印章管审批运行规范

ICS01.040.03CCSA1214IDB14/T2292—2021前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本要求 25组织机构 26设施设备 27事项管理 28综合受理 39集成审批 310集中收费 411综合窗口出件 412审批结果公示 413审管衔接 5 515评价与改进 6DB14/T2292—2021本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由山西省行政审批服务管理局提出并监督实施。本文件由山西省政务服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位：山西省行政审批服务管理局、高平市行政审批服务管理局、山西省检验检测中心(山西省标准计量技术研究院)。本文件主要起草人：董凤鸾、牛海清、邢建全、段发明、郭健、畅秋菊、雷以麟、周泱、朱蓉。DB14/T2292—20211一枚印章管审批运行规范本文件规定了一枚印章管审批运行的术语和定义、基本要求、组织机构、设施设备、事项管理、综合受理、集成审批、集中收费、综合窗口出件、审批结果公示、审管衔接、运行、评价与改进。本文件适用于市、县级人民政府实施一枚印章管审批及其监督管理的活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T32169.1政务服务中心运行规范第1部分：基本要求GB/T36112政务服务中心服务现场管理规范2232DB14/T2232DB14/T政务服务中心窗口服务规范行政审批一窗式服务规范政务服务术语和定义3术语和定义DB14/T1922界定的以及下列术语和定义适用于本文件。一枚印章管审批将同级人民政府有关部门的行政审批事项对应的行政审批职权相对集中到一个部门，并统一使用一枚行政审批专用印章开展行政审批的活动。审管分离把行政审批和事中事后监督管理的职责分开由不同部门分别承担的管理模式容缺受理对主要申请材料齐全且符合基本法定条件，缺项材料在容缺受理目录内的申请，先行受理并一次性告知申请人需要补充的材料、补交期限等。一件事一次办”集成服务将服务对象某一阶段中，需要到职能部门办理的多个相关联政务服务事项，集成整合为一次性办理的服务。24.3应实行受理、审查、勘验、发证相分离，即前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。4.4应推行审批服务标准化，推进同一事项同级间无差别受理、同标准办5.1.1宜设置受理、审批、勘验、评审、监督、中介管理、信息、综合协调等部门，履行审批服务、7.1事项梳理7.1.1应以现行法律法规、各部门的“三定”规定为依据，以公布的政府部门权责清单和7.2.4整合服务对象某特定阶段需办理的事项，实行“一件事一次办”集成服务。39.1审查要求9.1.4应在承诺时限内按程序完成。9.2.2.4对跨层级办理的，相应层级机构审批人员应在承诺时限内依法作出审批决定。9.2.3.2宜在政务服务平台开设“一件事一次办”功能模块，推动相关业务系统互联互通，实现“一9.2.3.3应实行“一次告知、一表申报、一套材料、一窗受理、一网通办、统9.2.3.4应根据事项间的逻辑关系、业务间的协同关系、要件间的耦合关系、数据间的关联关系，梳9.2.3.8涉及多个部门证照发放的，应在承诺时限内将结果都反馈给受理部门，由窗口统一出4DB14/T2292—20219.3.1形式审查集中审批部门对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。9.3.2现场审查9.3.2.1对法定条件和技术标准清晰的一般事项，应指派两名以上正式工作人员依据现场踏勘标准进行现场核查。9.3.2.2对需要部门联合踏勘的事项，依据有关规定组织实施。9.3.2.3现场踏勘前应通知申请人，要求其做好准备工作。9.3.2.4现场踏勘应做好踏勘记录、作出踏勘结论，宜制作影像资料。9.3.2.5现场踏勘结束后，应将踏勘结论和有关资料在规定工作日内移交审批部门。9.3.2.6必要时可采取视频在线等形式进行核查。9.3.3技术审查9.3.3.1技术审查应由审批机关依法组织或委托具有专业资质的中介机构承办。9.3.3.2技术审查的方式包括但不限于：论证、评估、评价、检验、检测、鉴定等。9.3.3.3技术审查的过程、人员、资质等应符合相关规定要求。9.3.3.4应做好技术审查记录并归档保存。9.3.4听证9.3.4.1法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。9.3.4.2行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。9.3.4.3听证程序严格按照《行政许可法》有关规定执行。10集中收费应开设集中收费窗口，采取现金、刷卡、在线支付等收费。依照法律、法规收取费用的，应当公布法定项目和收费标准。收取行政事业性费用应向服务对象出具收款凭证。11综合窗口出件审批结果、文书、证件应在承诺办理时限内，由综合窗口统一出件。行政许可法律文书格式、内容应统一。应根据申请人需求，提供现场领取、自助取件、邮寄送达等。宜向