扬尘噪音污染防控管理办法

扬尘噪音污染防控管理办法一、总则（一）目的依据。为规范扬尘噪音污染防控工作，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律法规，制定本办法。本办法旨在明确防控责任，规范作业行为，减少污染排放，保障公众健康，促进环境和谐。适用范围包括本行政区域内所有产生扬尘噪音污染的建设项目、工业企业及其他生产经营活动。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有新建、改建、扩建项目施工活动，以及工业生产、物料运输、商业经营活动等产生的扬尘噪音污染防控。重点监管对象包括城市建成区内的建筑施工、道路运输、工业生产等环节。（三）基本原则。扬尘噪音污染防控工作应当遵循预防为主、防治结合、分类管理、综合治理的原则。坚持属地管理、部门联动、信息公开、公众参与的管理机制，确保各项防控措施落实到位。二、组织机构与职责（一）职责划分。各级生态环境主管部门负责扬尘噪音污染的统一监督管理，制定防控标准，组织执法检查。住房和城乡建设部门负责建筑施工扬尘污染的监督管理，督促施工单位落实防控措施。交通运输部门负责道路运输扬尘污染的监督管理，规范物料运输行为。工业和信息化部门负责工业企业扬尘噪音污染的监督管理，推动企业实施清洁生产。城市管理综合行政执法部门负责城市道路扬尘污染的监督管理，组织道路保洁和绿化建设。（二）部门协作。生态环境、住房和城乡建设、交通运输、工业和信息化、城市管理综合行政执法等部门应当建立信息共享、联合执法、案件移送等协作机制，形成监管合力。各部门应当明确内部职责分工，指定专人负责扬尘噪音污染防控工作，确保责任落实到位。（三）企业责任。产生扬尘噪音污染的单位应当建立健全防控管理制度，明确责任人，制定防控方案，落实防控措施。施工单位应当编制扬尘噪音污染防控方案，报生态环境主管部门备案。工业企业应当制定扬尘噪音污染防治计划，定期开展自查自纠。三、扬尘污染防控措施（一）施工扬尘污染防控。施工单位应当在施工现场设置围挡、硬化道路、覆盖裸露地面、洒水降尘、安装喷淋系统、设置冲洗平台等防控设施。施工过程中应当采用密闭式运输车辆，禁止物料抛洒滴漏。土方作业应当合理安排施工时间，减少夜间施工。（二）道路运输扬尘污染防控。道路运输单位应当使用密闭式运输车辆，禁止物料抛洒滴漏。运输车辆应当在指定的路线和时间行驶，避免在人口密集区域通行。城市道路应当定期洒水降尘，保持路面清洁。（三）物料堆放扬尘污染防控。物料堆放场所应当设置围挡、硬化地面、覆盖裸露物料、安装喷淋系统等防控设施。物料堆放场所应当定期清理，保持环境整洁。（四）绿化建设扬尘污染防控。绿化建设作业应当采用湿法作业，减少扬尘污染。绿化工程完工后应当及时覆盖裸露地面，防止扬尘污染。四、噪音污染防控措施（一）建筑施工噪音污染防控。施工单位应当在施工前制定噪音污染防控方案，报生态环境主管部门备案。施工过程中应当采用低噪音设备，合理安排施工时间，减少夜间施工。（二）工业生产噪音污染防控。工业企业应当采用低噪音设备，设置隔音屏障，减少噪音排放。工业企业应当定期维护设备，确保设备正常运行。（三）商业经营活动噪音污染防控。商业经营活动应当控制音量，避免噪音扰民。商业经营活动应当在规定的时段内开展，避免噪音扰民。五、监督管理与执法（一）日常监管。生态环境主管部门应当制定扬尘噪音污染防控监督检查计划，定期开展现场检查。被检查单位应当配合检查，如实提供相关资料。（二）执法检查。生态环境主管部门应当依法对扬尘噪音污染行为进行执法检查，对违法行为依法予以处罚。执法检查应当记录在案，并依法公开。（三）投诉举报。任何单位和个人有权举报扬尘噪音污染行为。生态环境主管部门应当建立投诉举报受理制度，及时处理投诉举报。六、法律责任（一）行政处罚。对违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依法予以处罚：未按规定设置围挡、硬化道路、覆盖裸露地面等防控设施的；未使用密闭式运输车辆的；未按规定洒水降尘的；未按规定安装喷淋系统的；未按规定设置冲洗平台的；未按规定采用低噪音设备的；未按规定安排施工时间的。（二）行政拘留。对违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以行政拘留：阻碍生态环境主管部门或者其他有关部门依法执行职务的；拒不配合执法检查的；伪造、篡改执法检查记录的。（三）刑事责任。对违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权。本办法由生态环境主管部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套措施。各级人民政府应当制定扬尘噪音污染防控的具体措施，并根据实际情况进行调整和完善。各级人民政府应当加强宣传教育，提高公众的环保意识，鼓励公众参与扬尘噪音污染防控工作。（四）考核评价。各级人民政府应当建立扬尘噪音污染防控考核评价制度，定期对各部门、各单位的工作进行考核评价。考核评价结果应当作为干部考核、奖惩的重要依据。（五）监督检查。各级人民政府应当加强对扬尘噪音污染防控工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改。监督检查结果应当向社会公开，接受公众监督。（六）信息公开。各级人民政府应当及时公开扬尘噪音污染防控工作信息，包括防控措施、执法检查结果、投诉举报处理情况等。信息公开应当方便公众获取，并确保信息的真实性和准确性。（七）责任追究。对违反本办法规定，造成扬尘噪音污染的，由各级人民政府依法追究相关责任人的责任。责任追究应当依法依规，确保公平公正。（八）技术支持。各级人民政府应当加强对扬尘噪音污染防控工作的技术支持，推广先进的防控技术和设备。技术支持应当注重实效，确保防控措施的科学性和有效性。（九）国际合作。各级人民政府应当加强扬尘噪音污染防控的国际合作，学习借鉴先进经验，提高防控水平。国际合作应当注重互利共赢，推动全球环境治理。（十）附则说明。本办法所称扬尘污染是指在生产建设、交通运输、物料堆放等活动中产生的粉尘污染。本办法所称噪音污染是指在生产建设、交通运输、商业经营活动等活动中产生的噪音污染。本办法所称防控措施是指减少扬尘噪音污染排放的各种措施。本办法所称监督管理是指对扬尘噪音污染防控工作的监督管理。本办法所称执法检查是指对扬尘噪音污染行为的执法检查。本办法所称投诉举报是指对扬尘噪音污染行为的投诉举报。本办法所称法律责任是指对违反本办法规定的行为依法应当承担的责任。本办法所称附则是指对本办法的补充说明。本办法所称解释权是指对本办法的解释权。本办法所称施行日期是指本办法的施行日期。本办法所称配套措施是指与本办法相配套的具体措施。本办法所称考核评价是指对扬尘噪音污染防控工作的考核评价。本办法所称监督检查是指对扬尘噪音污染防控