特种作业人员资格管理办法

特种作业人员资格管理办法一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员资格管理，保障生产经营安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于全国范围内特种作业人员的资格认定、考核、发证、复审等全过程管理。（二）适用范围。本办法所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作人员生命健康危险性较大的作业，包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械（含电梯）作业、客运索道作业、大型游乐设施作业、场（厂）内专用机动车辆作业、压力容器（含气瓶）作业、压力管道作业、危险化学品安全作业、矿山安全作业、消防设施维护保养检测等。具体目录由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并公布。（三）管理原则。特种作业人员资格管理遵循依法依规、公平公正、安全第一、分级负责的原则。特种作业人员必须经专门培训，考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。二、资格认定（一）培训机构条件。从事特种作业人员培训的机构，应当具备下列条件：1.有与培训内容相适应的场所、设备、设施；2.有满足培训需要的专业教师队伍；3.有健全的培训管理制度和质量保证体系；4.符合安全生产监督管理部门规定的其他条件。培训机构应当依法取得相应资质认定。（二）培训内容要求。特种作业人员培训内容包括：1.有关安全生产的法律、法规、规章和标准；2.特种作业安全操作规程；3.特种作业场所安全要求；4.相关事故案例剖析；5.应急处置措施等。培训时间应当符合国务院应急管理部门的规定，确保培训质量。（三）考核发证程序。特种作业人员考核分为理论知识考试和实际操作考核。考核合格后，由发证机关颁发相应特种作业操作资格证书。考核工作应当由设区的市级以上应急管理部门组织实施，考核结果应当向社会公布。三、复审管理（一）复审周期。特种作业操作资格证书有效期为6年，持证人员应当在期满前60日内申请复审。特种作业人员在特种作业操作资格证书有效期内，连续从事本工种作业满10年，并严格遵守有关安全生产法律法规的，复审时可以免于理论考试。（二）复审条件。申请复审的人员应当符合下列条件：1.身体健康，能够正常履行特种作业职责；2.连续从事特种作业满3年；3.无违反安全生产法律法规的行为；4.参加必要的安全培训。复审不合格的，应当重新参加培训和考核。（三）复审程序。复审工作由原发证机关或者其委托的考核机构组织实施。复审合格的，由发证机关签发复审合格证明；复审不合格的，由发证机关注销其特种作业操作资格证书。四、监督管理（一）部门职责。应急管理部门负责特种作业人员资格管理的组织实施，其他有关部门在各自职责范围内负责相关管理工作。公安机关负责特种作业人员证件的真伪核验，并依法查处使用伪造、变造特种作业操作资格证书的行为。（二）企业责任。生产经营单位应当建立健全特种作业人员管理制度，确保特种作业人员持证上岗。生产经营单位应当对特种作业人员进行安全教育和培训，并如实记录培训情况。特种作业人员应当严格遵守安全操作规程，服从管理，发现事故隐患应当立即报告。（三）监督检查。应急管理部门应当加强对特种作业人员资格管理的监督检查，对不符合条件的培训机构、考核机构和生产经营单位，依法予以查处。监督检查人员依法执行职务时，被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。五、法律责任（一）培训机构责任。培训机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由应急管理部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质认定证书：1.不具备相应资质从事特种作业人员培训的；2.培训内容不符合规定的；3.考核不合格却发放证书的。（二）考核机构责任。考核机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由应急管理部门责令停止违法行为，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，取消其考核资格：1.擅自降低考核标准的；2.泄露考核秘密的；3.不按规定发证的。（三）生产经营单位责任。生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由应急管理部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.特种作业人员未持证上岗的；2.未对特种作业人员进行安全教育和培训的；3.特种作业人员证件过期未复审继续使用的。六、附则（一）过渡期安排。本办法施行前已经取得特种作业操作资格证书的人员，应当在本办法施行之日起3年内完成复审，