重大危险源风险管控管理办法

重大危险源风险管控管理办法一、总则（一）目的依据。为规范重大危险源风险管控工作，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本区域内所有存在重大危险源的单位和场所，具有强制性。各单位必须严格执行，确保风险管控措施落实到位。（二）适用范围。本办法所称重大危险源，是指长期或临时生产、储存、使用或搬运危险化学品，且存在泄漏、火灾、爆炸等严重后果危险的场所或设备。包括但不限于：易燃易爆品仓库、高压气体储罐区、大型起重机械作业区、尾矿库等。所有单位必须对本辖区重大危险源进行全面辨识、登记和管控。（三）基本原则。风险管控工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“分级负责、属地管理、谁主管谁负责”的原则。重大危险源的风险管控必须做到制度健全、责任明确、措施落实、监控有效、应急有备。二、组织机构与职责（一）职责划分。各级安全生产监督管理部门对本辖区重大危险源风险管控工作负总责，负责制定政策、监督执行、考核评价。企业主要负责人是本单位重大危险源风险管控的第一责任人，对本单位重大危险源的安全运行负全面责任。安全管理部门负责日常管理和技术指导，生产、设备、仓储等部门按职责分工落实具体管控措施。（二）工作机制。建立“政府监管、企业负责、行业指导、社会监督”的协同管控机制。每季度召开一次重大危险源安全分析会，分析风险状况，研究解决重大问题。实行风险管控“一源一档”制度，详细记录风险辨识、评估、管控措施和演练情况。（三）人员配备。重大危险源所在单位必须配备专职安全管理人员，负责风险管控的具体实施。安全管理人员必须经过专业培训，持证上岗。每半年组织一次安全知识更新培训，确保掌握最新的管控技术和法规要求。三、风险辨识与评估（一）辨识范围。各单位必须对本单位所有生产、储存、使用、运输环节进行危险源辨识，重点排查可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的危险源。辨识工作每年至少开展一次，遇有工艺、设备、原料变更时应及时补充。（二）评估方法。采用定量与定性相结合的方法进行风险评估。对涉及危险化学品的生产、储存场所，必须使用《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准进行辨识，并根据《危险化学品重大危险源风险评价导则》（AQ/T3036）进行风险等级评估。评估结果分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。（三）评估流程。1.成立评估小组，由安全、技术、生产等部门人员组成。2.收集工艺参数、设备状况、历史事故等资料。3.采用HAZOP、FTA等分析方法进行风险分析。4.确定风险等级，提出管控建议。5.形成评估报告，报上级部门备案。四、风险管控措施（一）工程技术措施。对重大危险源必须实施本质安全化改造，优先采用自动化控制、密闭化生产、远程监控等技术手段。例如：易燃易爆场所安装可燃气体检测报警系统，有毒气体储罐设置泄漏监测装置。每年对工程技术措施的有效性进行检测，确保正常运行。（二）管理控制措施。1.制定专项安全管理规定，明确操作规程、检查标准。2.建立风险告知制度，在危险源区域设置安全警示标志。3.实行作业许可制度，高风险作业必须经过审批。4.建立设备定期检验制度，特种设备必须经法定机构检验合格。5.开展全员安全培训，特种作业人员必须持证上岗。（三）个体防护措施。根据危险源特性配备相应的个体防护用品，包括但不限于：防毒面具、防护服、防护手套等。定期检查防护用品的有效性，确保在紧急情况下能够正常使用。对接触有毒有害物质的作业人员，必须进行职业健康检查，建立健康档案。五、监测与预警（一）监测内容。对重大危险源必须实施24小时不间断监测，重点监测参数包括：温度、压力、液位、可燃气体浓度、有毒气体浓度等。监测数据应实时传输至控制室或监控中心。（二）预警机制。建立分级预警制度，根据监测数据变化设置不同级别的预警信号。预警级别分为：蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。预警信息必须通过多种渠道发布，确保相关人员及时收到。（三）监测记录。所有监测数据必须完整记录，保存期限不少于三年。每月对监测记录进行汇总分析，发现异常情况时应立即报告并采取应对措施。监测设备必须定期校验，确保数据准确可靠。六、应急预案与演练（一）预案编制。重大危险源所在单位必须编制专项应急预案，预案内容应包括：危险源特性、可能发生的事故类型、应急组织机构、处置程序、救援力量、物资保障等。预案应每年修订一次，遇有重大变更时应及时更新。（二）演练计划。每年至少组织一次应急演练，演练方式包括桌面推演、单项演练、综合演练等。演练前必须制定详细计划，明确演练目标、场景、参与人员等。演练后应组织评估，总结经验教训，完善应急预案。（三）演练评估。演练评估应重点检查：应急响应的及时性、处置措施的合理性、协调配合的有效性。评估结果应形成报告，报上级部门备案。对评估中发现的问题，必须制定整改措施，限期整改到位。七、监督检查与考核（一）检查制度。建立定期与不定期相结合的检查制度，每季度至少开展一次全面检查。检查内容包括：制度落实情况、措施执行情况、设备运行情况等。检查发现的问题必须建立台账，跟踪整改。（二）考核评价。将重大危险源风险管控工作纳入企业安全生产考核体系，考核结果与绩效挂钩。对考核优秀的单位给予表彰奖励，对考核不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。（三）责任追究。对发生事故的单位，必须依法依规追究相关责任人的责任。事故调查应重点查明事故原因、责任认定、整改落实等情况。对存在重大隐患且拒不整改的单位，依法实施行政处罚。八、附则（一）解释权。本办法由本区域