突发环境事件应急响应方案

突发环境事件应急响应方案一、总则（一）目的与依据。为规范突发环境事件应急响应工作，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境稳定，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本方案。本方案适用于本区域内发生的各类突发环境事件，包括但不限于污染事故、生态破坏事件等。应急响应工作应当遵循“以人为本、预防为主、快速反应、综合治理”的原则，确保应急工作高效有序开展。（二）适用范围。本方案适用于本行政区域内发生的，造成或者可能造成严重环境污染和生态破坏的突发环境事件。包括但不限于以下类型：1.化学品泄漏事故；2.废气、废水、废渣污染事件；3.重金属污染事件；4.生态破坏事件；5.其他突发环境事件。应急响应工作应当根据事件性质、影响范围和危害程度，启动相应的应急响应级别。（三）工作原则。1.统一领导。应急响应工作在同级人民政府统一领导下，由应急管理部门牵头协调，相关部门分工负责。2.快速响应。接到事件报告后，应当立即启动应急响应程序，第一时间赶赴现场，控制事态发展。3.科学处置。根据事件性质和特点，采取科学合理的处置措施，最大限度减少环境污染和生态破坏。4.信息公开。及时发布事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。5.资源共享。各部门、各单位应当加强应急资源整合，实现信息共享、物资共用、力量互助。二、组织体系（一）应急指挥机构。设立突发环境事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，应急管理部门、生态环境部门、公安部门、交通运输部门、卫生健康部门、水利部门、农业农村部门等相关部门为成员单位。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作。总指挥负责全面领导应急响应工作，副总指挥协助总指挥开展工作。成员单位按照职责分工，负责各自领域的应急响应工作。（二）职责分工。1.应急指挥部。负责统一领导、指挥和协调应急响应工作，研究决定重大应急决策，部署应急响应措施。2.应急管理部门。负责综合协调应急响应工作，组织信息收集、分析、报告，协调各部门、各单位开展应急响应工作。3.生态环境部门。负责环境监测、污染评估、处置方案制定，监督指导现场处置工作。4.公安部门。负责维护现场秩序，依法处置违法犯罪行为，保障应急通道畅通。5.交通运输部门。负责应急物资运输，保障应急车辆通行。6.卫生健康部门。负责医疗救护，开展健康风险评估，指导疾病预防控制工作。7.水利部门。负责水利工程调度，防止次生环境污染事件发生。8.农业农村部门。负责农业生态环境监测，指导农业生产恢复工作。（三）现场指挥部。根据事件类型和现场情况，设立现场指挥部，负责现场应急响应工作的指挥和协调。现场指挥部由应急指挥部派员组成，必要时可以邀请专家参与。现场指挥部下设现场处置组、环境监测组、医疗救护组、后勤保障组等工作组，负责现场具体工作。三、监测预警（一）监测网络。建立健全环境监测网络，包括空气质量监测站、水质监测站、土壤监测站等，实时监测环境质量变化。加强重点污染源监测，对可能引发突发环境事件的污染源进行重点监控。建立环境风险源数据库，对危险化学品、危险废物等危险源进行信息化管理。（二）预警机制。1.预警分级。根据事件可能造成的危害程度和影响范围，将预警级别分为四个等级，由低到高分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）。2.预警发布。达到预警条件时，由应急指挥部按照权限发布预警信息，并通过电视、广播、网络、短信等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应。发布预警后，相关部门应当根据预警级别，采取相应的应急响应措施，包括但不限于：加强环境监测，加密监测频次；开展风险评估，研判事件发展趋势；启动应急准备，调集应急物资，组织应急队伍；发布预警信息，指导公众做好防范措施。（三）信息报告。1.报告内容。事件报告应当包括事件发生时间、地点、类型、危害程度、影响范围、已采取措施、报告单位、报告人等信息。2.报告时限。一般环境事件应当在事件发生后2小时内报告；较重环境事件应当在事件发生后1小时内报告；严重和特别严重环境事件应当在事件发生后30分钟内报告。3.报告程序。事件发生单位应当立即向所在地县级人民政府报告，县级人民政府应当在接到报告后1小时内向上一级人民政府报告，逐级上报至应急指挥部。同时，应当向生态环境部门、应急管理部门等相关部门报告。四、应急响应（一）响应分级。根据事件性质、影响范围和危害程度，将应急响应级别分为四个等级，由低到高分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）。Ⅳ级响应由县级人民政府负责启动，Ⅲ级响应由设区的市级人民政府负责启动，Ⅱ级响应由省级人民政府负责启动，Ⅰ级响应由国务院负责启动。（二）响应程序。1.启动响应。达到响应条件时，由应急指挥部按照权限启动相应级别的应急响应。2.现场处置。立即组织应急队伍赶赴现场，开展现场处置工作，包括但不限于：控制污染源，防止污染扩散；收集、处置污染物，消除污染隐患；开展环境监测，评估污染影响；保护受影响区域，疏散受影响人员。3.信息发布。及时发布事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。4.响应终止。事件得到有效控制，环境风险消除后，由应急指挥部按照权限终止应急响应。（三）处置措施。1.化学品泄漏事故。立即疏散受影响区域人员，封闭现场，设置警戒线，防止污染扩散。调集专业队伍，开展泄漏物收集、处置工作。加强环境监测，评估污染影响。2.废气、废水、废渣污染事件。立即采取措施，控制污染源，防止污染扩散。调集应急物资，开展污染物收集、处置工作。加强环境监测，评估污染影响。3.重金属污染事件。立即疏散受影响区域人员，封闭现场，设置警戒线，防止污染扩散。调集专业队伍，开展污染源控制、污染物收集、处置工作。加强环境监测，评估污染影响。4.生态破坏事件。立即采取措施，控制破坏行为，防止生态进一步恶化。调集专业队伍，开展生态修复工作。加强生态监测，评估生态影响。五、后期处置（一）善后处置。事件得到有效控制后，应当及时开展善后处置工作，包括但不限于：污染物清理、环境修复、受灾人员安置、心理疏导、疾病预防等。善后处置工作应当科学合理，确保环境安全和社会稳定。（二）恢复重建。根据事件造成的损失，制定恢复重建计划，组织力量开展恢复重建工作。恢复重建工作应当统筹规划，科学设计，确保生态环境得到有效恢复。（三）总结评估。事件得到有效控制后，应当及时开展总结评估工作，分析事件原因，评估应急处置工作成效，总结经验教训，完善应急响应方案。六、保障措施（一）应急队伍。建立健全应急队伍体系，包括专业应急队伍和兼职应急队伍。专业应急队伍由生态环境部门、公安部门、交通运输部门等部门组建，负责现场应急处置工作。兼职应急队伍由企业、社区等组建，负责本单位的应急处置工作。加强应急队伍培训，提高应急处置能力。（二）应急物资。建立健全应急物资储备体系，储备必要的应急物资，包括但不限于：防护用品、监测仪器、处置设备、交通工具等。加强应急物资管理，确保应急物资及时到位。（三）经费保障。各级人民政府应当将应急响应工作经费纳入财政预算，确保应急响应工作顺利开展。应急响应工作经费应当专款专用，不得挪作他用。（四）科技支撑。加强环境监测、污染评估、应急处置等领域的科技研发，提高应急响应工作的科技含量。建立专家咨询机制，为应急响应工作提供科技支撑