城市园林绿化突发事件应急预案

城市园林绿化突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置城市园林绿化领域各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护城市绿化成果，维护城市生态安全和正常秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、行业标准及城市总体应急预案等，结合本市园林绿化工作实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的，涉及城市园林绿化系统的各类突发事件的应急处置工作。包括但不限于极端天气、植物疫情、火灾、人为破坏、工程事故等引发的危及园林植物、设施及人身安全的事件。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和健康危害。2.预防为主，常备不懈：加强日常监测预警和风险评估，完善预防措施，提高应急准备能力。3.统一领导，分级负责：在市政府统一领导下，明确各级园林绿化主管部门及相关单位的职责，分级响应，协同作战。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保应急指令传达迅速、信息反馈及时、处置措施果断有效。5.科学应对，依法处置：依靠科学技术，运用专业知识和技能，依法规范应急处置行为。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立城市园林绿化突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市园林绿化主管部门主要负责人任副总指挥。成员单位包括市园林绿化、应急管理、公安、消防救援、交通运输、水务、气象、卫健、财政等部门及各区政府。市应急指挥部主要职责：统一领导、指挥和协调全市园林绿化突发事件的应急处置工作；研究决定应急处置重大事项；启动和终止相应级别的应急响应；协调调动应急资源。（二）日常办事机构市应急指挥部下设办公室，设在市园林绿化主管部门，负责日常工作。主要职责：承担市应急指挥部的日常事务；收集、分析、上报突发事件信息；组织编制和修订应急预案；组织应急演练、培训和宣传教育；协调应急队伍、物资储备等。（三）专项工作组及职责根据应急处置需要，市应急指挥部可设立若干专项工作组：1.抢险救灾组：由市园林绿化主管部门牵头，公安、消防救援、交通运输等部门配合。负责现场抢险、人员搜救、受损绿化设施修复、倒伏树木清理等。2.技术专家组：由园林绿化、林业、气象、植保、建筑结构等领域专家组成。负责为应急处置提供技术指导和决策建议，参与事件调查评估。3.后勤保障组：由市财政局、园林绿化主管部门、交通运输部门等组成。负责应急物资、设备、交通工具、资金、通讯、医疗救护等保障。4.信息宣传组：由市委宣传部、市园林绿化主管部门、网信办等组成。负责应急信息发布、舆情引导、宣传报道等。5.善后处理组：由事发地政府牵头，相关部门配合。负责伤亡人员善后、受灾群众安抚、财产损失统计等。三、预防与预警（一）风险排查与隐患治理市、区园林绿化主管部门应定期组织对管辖范围内的公园绿地、行道树、古树名木、绿化工程等进行风险隐患排查，重点关注极端天气影响、病虫害发生、设施老化、施工安全等方面，建立隐患台账，及时整改。（二）预警信息监测与报告1.信息监测：建立健全园林绿化突发事件监测网络，加强与气象、水务、应急管理等部门的信息共享，及时获取极端天气、地质灾害等预警信息。2.信息报告：发现或接报突发事件，事发单位或个人应立即向属地园林绿化主管部门报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、程度、已采取措施、人员伤亡及被困情况等。各级园林绿化主管部门接到报告后，应按规定时限和程序向上级主管部门及同级应急管理部门报告。（三）预警级别与发布根据突发事件的潜在危害程度、发展态势和可能造成的影响，预警级别可分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息由市应急指挥部或其授权的部门通过电视、广播、网络、短信、政务新媒体等渠道向社会发布。预警信息内容包括：事件类型、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项及应对建议等。（四）预警响应措施发布预警后，相关部门和单位应根据预警级别和实际情况，采取以下一项或多项措施：1.加强监测，及时收集、报告相关信息；2.组织应急队伍和人员进入待命状态；3.检查、调集应急物资和设备；4.对易受影响的区域和设施采取防护措施，必要时组织人员疏散或转移；5.向社会发布预警信息和防御指南。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。响应级别与预警级别相对应，由市应急指挥部决定启动和终止。（二）响应启动接到突发事件报告后，市应急指挥部办公室立即组织研判，提出启动应急响应的建议，报市应急指挥部批准。启动Ⅰ级、Ⅱ级响应由总指挥批准，启动Ⅲ级、Ⅳ级响应可由副总指挥或其授权人员批准。（三）应急处置措施应急响应启动后，市应急指挥部及各工作组、相关部门应根据事件类型和实际情况，立即采取以下应急处置措施：1.人员救助：立即组织抢救受伤人员，疏散、转移受威胁人员至安全地带，必要时设立临时安置点。2.现场管控：公安部门负责现场治安维护和交通疏导，设立警戒区域，防止无关人员进入。3.抢险处置：*极端天气：对倒伏树木进行扶正或移除，清理断枝落叶，加固或抢修受损园林设施，疏通排水系统。*植物疫情：立即隔离染病植株，采取化学防治、物理防治或生物防治措施，对病死植株进行无害化处理，防止疫情扩散。*火灾事故：消防救援部门牵头，园林绿化部门配合，迅速扑灭火源，防止火势蔓延，保护周边重要设施和古树名木。*人为破坏：制止违法行为，固定证据，对受损绿化进行修复。*工程事故：立即停止施工，组织抢险，防止次生灾害，对受损绿化和设施进行评估和修复。4.医疗救护：卫健部门负责组织医疗队伍对受伤人员进行救治和心理疏导。5.技术支持：技术专家组赶赴现场，提供技术指导，优化处置方案。6.物资保障：后勤保障组及时调运抢险工具、设备、苗木、药品、防护用品等物资。7.信息发布：按照统一口径，及时、准确、客观地向社会发布应急处置信息，回应社会关切。（四）响应终止当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，应急处置工作基本完成后，由市应急指挥部办公室提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准后宣布终止。五、后期处置（一）善后处理事发地政府及相关部门负责做好伤亡人员家属安抚、医疗理赔、财产损失补偿等善后工作。及时清理现场，恢复环境整洁。（二）调查评估突发事件应急处置结束后，市应急指挥部办公室组织有关部门和专家，对事件发生原因、性质、损失、应急处置过程、经验教训等进行调查评估，形成书面报告报送市政府。（三）恢复重建根据调查评估结果和城市绿化规划，制定恢复重建方案，组织实施受损绿地、设施的修复和重建工作。（四）预案完善根据应急处置和调查评估情况，对应急预案进行修订和完善，改进应急管理工作。六、保障措施（一）组织保障各级政府要加强对园林绿化突发事件应急工作的领导，明确责任部门和人员，确保应急指挥体系高效运转。（二）队伍保障建立健全市、区、街道（乡镇）三级园林绿化应急抢险队伍，配备专业人员和装备，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。鼓励社会力量参与应急救援。（三）物资保障市、区园林绿化主管部门应建立应急物资储备库，储备必要的抢险工具、机械设备、通讯设备、防护用品、苗木种子、农药化肥等物资，并定期检查、维护和补充。（四）经费保障市、区财政部门应将园林绿化突发事件应急准备、演练、处置、善后及物资储备等所需经费纳入本级财政预算，保障应急工作顺利开展。（五）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保指挥部与各工作组、现场处置人员之间通讯畅通。公布应急联系电话，并保持24小时畅通。（六）技术保障依托科研院所、高校等机构，加强园林绿化灾害监测预警、风险评估、应急处置等技术研究和成果应用。建立专家库，为应急处置提供技术支撑。七、培训与演练（一）培训定期组织应急管理人员、专业抢险队伍、技术人员进行法律法规、应急预案、应急知识、专业技能等方面的培训，提高应急素养和处置能力。（二）演练市应急指挥部办公室应根据实际情况，定期或不定期组织开展不同类型、不同级别的园林绿化突发事件应急演练，检验预案的科学性和可操作性，磨合队伍，提升协同作战能力。演练结束后进行总结评估，改进预案和处置流程。八、预案管理与更新本预案由市园林绿化主管部门负责管理。根据法律法规修订、机构调整、应急处置经验教训及实际情况变化，每3