突发环境事件应急预案备案

突发环境事件应急预案备案一、总则（一）目的依据。为规范突发环境事件应急预案备案工作，提高环境应急响应能力，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本预案。（二）适用范围。本预案适用于本行政区域内发生的各类突发环境事件应急预案的备案管理，包括污染事件、生态破坏事件及其他需要备案的环境突发事件。（三）工作原则。坚持依法依规、分级负责、属地管理、及时高效的原则，确保预案备案工作科学规范、运转顺畅。（四）备案主体。各级生态环境主管部门负责本辖区内突发环境事件应急预案的备案工作，重点包括政府及其部门、重点排污单位、可能发生突发环境事件的企事业单位等编制的应急预案。（五）备案时限。预案编制完成后30日内完成备案，特殊情况需报备延期说明。二、组织机构与职责（一）领导机构。成立突发环境事件应急预案备案工作领导小组，由生态环境主管部门主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员，统一领导备案工作。（二）职责分工。1.综合协调科负责备案流程设计、材料审核、信息汇总；2.法规标准科负责备案依据的解读、争议处理；3.现场核查组负责对重点预案进行实地评估；4.技术支撑科提供专业评审支持。（三）地方责任。各级生态环境部门应明确内设机构分工，指定专人负责备案登记，建立备案台账，实行动态管理。（四）部门协作。与应急管理、自然资源、水利等部门建立联动机制，共享应急预案信息，避免重复备案。三、备案条件与要求（一）备案条件。1.预案编制符合国家及地方相关标准，内容完整；2.包含事件分级、响应流程、应急资源、责任分工等关键要素；3.经编制单位内部评审通过；4.涉及跨区域事件需协调相关方共同备案。（二）材料要求。1.备案申请表需加盖单位公章；2.预案文本及电子版同时提交；3.附应急演练证明或风险评估报告；4.涉及敏感区域预案需提供专家论证意见。（三）禁止情形。1.未按时报备的；2.内容与实际严重不符的；3.存在重大安全隐患未整改的；4.与上位预案冲突的预案不得备案。（四）动态更新。预案实施满2年或发生重大情况后，编制单位需及时修订并重新备案，生态环境部门应加强跟踪监督。四、备案程序与流程（一）申请提交。编制单位通过网上政务平台提交备案申请，同时附送纸质材料至属地生态环境部门。（二）初步审核。1.综合协调科在5个工作日内完成材料完整性审查；2.法规标准科对合规性进行复核；3.必要时启动专家预审机制。（三）现场核查。对重点行业、重大风险源预案实施现场核查，核查比例不低于20%，重点检查应急资源保障、联动机制等内容。（四）备案决定。1.审核通过后10个工作日内出具备案证明；2.存在问题的预案要求限期整改，整改后重新审核；3.不予备案的需书面说明理由并告知修改方向。（五）信息公开。备案信息通过政府网站、应急平台等渠道向社会公开，涉及商业秘密的按程序豁免。五、监督管理与责任追究（一）监督检查。生态环境部门每季度开展备案工作抽查，重点检查基层单位履职情况，对问题单位进行通报批评。（二）责任落实。1.编制单位对预案质量负主体责任；2.部门负责人对备案工作负监管责任；3.直接责任人承担具体执行责任，实行责任倒查制度。（三）考核评价。将预案备案工作纳入年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩，对不合格单位取消相关资格。（四）违法处理。对未按规定备案的，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的吊销相关资质，法定代表人列入环境失信名单。（五）投诉举报。设立备案监督热线，接受社会对备案工作的投诉，经查证属实的予以奖励。六、应急保障与支持（一）技术支持。建立应急预案专家库，为编制单位提供技术指导，定期组织备案业务培训。（二）经费保障。各级财政安排专项经费支持预案编制与备案工作，重点保障现场核查、技术评估等支出。（三）信息平台。开发全国统一的应急预案备案系统，实现跨区域、跨部门数据共享，提升管理效率。（四）应急演练。鼓励编制单位结合备案预案开展实战演练，演练情况作为备案重要参考依据。（五）风险预警。对接气象、水文等部门预警信息，对可能引发突发环境事件的预案实施重点监控。七、附则（一）解释权。本预案由生态环境主管部门负责解释，涉及法律法规的按上位规定执行。（二）实施日期。本预案自发布之日起施行，原相关规定与本预案不一致的以本预案为准。（三）修订机制。生态环境部门根据法律法规变化和实际需求，每3年对预案备案工作进行评估修订。（四）