安全生产责任制落实情况考核办法

安全生产责任制落实情况考核办法一、考核目的（一）明确导向。考核办法旨在强化安全生产责任制落实，通过量化评估与动态监督，倒逼责任主体履职尽责，确保安全生产形势持续稳定。1.考核范围覆盖本地区所有生产经营单位，包括但不限于高危行业企业、中小企业及新设立企业。重点行业领域如煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工等实施差异化考核标准。2.考核周期设定为年度考核与专项考核相结合模式。年度考核覆盖全年安全生产责任落实情况，专项考核针对季节性风险、重大活动等开展。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，与单位信用评级、政策扶持等直接挂钩。优秀等级比例不超过20%，不合格等级单位必须立即整改。二、考核内容（一）责任体系。考核责任体系完整性，重点检查是否建立从主要负责人到一线员工的垂直责任链条。1.主要负责人责任落实情况，包括安全生产方针制定、重大风险研判、隐患整改督办等关键指标。要求提供年度安全生产承诺书、安全生产费用提取使用记录等佐证材料。2.分管负责人责任履行情况，考核其是否每月开展安全检查，是否参与事故调查处理。需提交月度安全工作报告、现场检查记录等。3.安全管理机构设置情况，检查是否按不低于职工总数2%比例配备专兼职安全管理人员。高危行业必须设立独立安全管理部门。（二）制度建设。考核安全生产制度体系健全性，重点评估制度执行有效性。1.核心制度完整性，要求提供安全生产责任制文件、操作规程、应急预案等全套制度汇编。检查制度是否根据法规变化及时修订。2.制度执行刚性，通过现场抽查、查阅记录等方式，验证制度是否真正落地。例如检查班前会记录、设备定期检验报告等。3.制度培训覆盖率，考核是否实现全员安全生产责任制培训，特别是新员工三级安全教育完成率。需提供培训签到表、考核试卷等材料。三、考核方式（一）分级分类。考核方式根据单位规模、行业特性实施差异化设计。1.大型企业实行"双随机"考核，每季度抽取不低于10%的部门进行现场检查。高危企业增加专项检查频次。2.中小型企业采用"互联网+明察暗访"模式，通过视频监控、无人机巡查等技术手段辅助考核。每月至少开展一次非通知式检查。3.新建企业实施"跟踪式"考核，从投产前安全条件审查到试运行安全评估，全程跟踪。（二）方法创新。探索新型考核手段提升精准度。1.引入安全生产信用积分制，对隐患整改、事故预防等行为进行量化评分。年度积分决定考核等级。2.建立风险分级管控考核机制，高风险作业必须实施双人复核制度。检查时随机抽取作业过程进行验证。3.运用大数据分析技术，对单位历史事故、隐患数据建模预测风险点。考核时重点核查预测高发隐患的管控措施。四、考核程序（一）准备阶段。考核前30日完成方案制定与人员培训。1.成立考核工作组，组长由安监部门负责人担任，成员涵盖技术专家、行业代表等。要求提前完成专业培训。2.编制考核细则，明确各行业领域具体评分标准。例如煤矿必须检查瓦斯抽采系统运行记录，危化品企业重点核查储存区隔离设施。3.下发考核通知，明确考核时间、内容、要求。要求被考核单位提前准备自查报告。（二）实施阶段。考核组通过"听查看问"方式全面评估。1.听汇报，要求单位负责人汇报年度安全工作情况。重点核实重大隐患治理进展。2.查资料，随机抽取安全管理档案，检查记录完整性。例如检查特种作业人员持证上岗台账。3.看现场，实地核查重点部位安全管理情况。高危行业必须进入生产一线检查。4.问人员，随机访谈一线员工，检验安全意识。要求覆盖不同层级、不同岗位人员。（三）结果阶段。考核结束后15日内完成结果运用。1.撰写考核报告，分项列出考核得分、存在问题及整改建议。要求附整改时限表。2.通报考核结果，对不合格单位进行约谈，限期整改。整改情况纳入下次考核重点。3.建立考核档案，实现电子化动态管理。考核数据与信用平台对接。五、结果运用（一）奖惩机制。考核结果与多方利益挂钩。1.优秀等级单位优先获得政府安全项目资金支持，在评优评先中予以倾斜。2.不合格单位暂停新增项目审批，主要负责人纳入安全生产失信名单。实施联合惩戒。3.连续两年不合格的，依法依规进行行政处罚。对重大事故负有责任的，追究刑事责任。（二）改进机制。考核结果推动安全管理水平提升。1.建立问题清单整改制度，考核组提出的问题必须闭环管理。要求制定整改方案、落实责任人、明确完成时限。2.实施考核结果反馈机制，向被考核单位反馈具体改进建议。要求形成书面反馈报告。3.开展考核优秀单位经验推广，组织现场观摩学习。重点推广隐患排查治理创新做法。六、组织保障（一）责任分工。明确各级各部门考核职责。1.安监部门牵头实施考核工作，负责制定方案、组织检查、汇总结果。2.行业主管部门负责本领域考核细则制定，提供专业技术支持。3.考核组人员实行轮岗交流制度，每两年轮换一次，防止利益固化。（二）能力建设。提升考核队伍专业化水平。1.建立考核专家库，吸纳行业专家、技术骨干参与考核工作。2.开展考核业务培训，每年至少组织两次考核方法、标准培训。3.实行考核人员资格认证制度，持证上岗。考核组人员必须通过专业考试。（三）监督机制。确保考核工作公平公正。1.设立考核监督电话，接受社会监督。对举报问题及时核查处理。2.实行考核回避制度，与被考核单位存在利害关系的不得参与考核。3.建立考核责任追究机制，对弄虚作假、徇私舞弊的严肃处理。七、附则（一）考核经费纳入财政预算，由安监部门统一管理使用。考核组人员实行劳务补贴。（二）本办法自发布之