特种作业人员操作证管理办法

特种作业人员操作证管理办法一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员操作证管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于特种作业人员的操作证申请、审核、发证、复审、监督等全过程管理。（二）适用范围。本办法所称特种作业，是指容易发生事故，对人身安全、设备安全、公共安全有重大危害的作业。包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械（含电梯）作业、客运索道作业、大型游乐设施作业、场（厂）内专用机动车辆作业、压力容器（含气瓶）作业、压力管道作业、有限空间作业、危险化学品安全作业、燃气安全作业等。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、严格管理、分级负责的原则，实行持证上岗制度，确保特种作业人员具备必要的安全知识和技能。二、管理机构与职责（一）国家应急管理部。负责全国特种作业人员操作证管理的统筹规划、政策制定、标准制定、监督检查。组织制定特种作业人员培训大纲和考核标准，指导地方开展相关工作。（二）省级应急管理部门。负责本行政区域内特种作业人员操作证的具体管理工作，包括制定实施细则、组织考核发证、监督检查等。建立特种作业人员管理信息系统，实现信息共享。（三）市级应急管理部门。负责本行政区域内特种作业人员操作证的日常管理，包括受理申请、组织培训、实施考核等。协助省级应急管理部门开展监督检查。（四）县级应急管理部门。负责本行政区域内特种作业人员操作证的申请受理、资料审核、信息录入等具体工作。配合市级应急管理部门开展培训考核。（五）生产经营单位。负责本单位特种作业人员的选拔、培训、考核、使用和管理，确保特种作业人员持证上岗。三、申请与审核（一）申请条件。申请特种作业人员操作证的人员，应当具备下列条件：1.年满18周岁，且不超过法定退休年龄；2.身体健康，符合所从事特种作业的身体条件；3.具备必要的安全知识和技能，经培训考核合格；4.无妨碍从事特种作业的疾病和生理缺陷；5.符合法律法规规定的其他条件。（二）申请程序。申请特种作业人员操作证，应当向所在地县级应急管理部门提出申请，并提交下列材料：1.申请表；2.身份证明；3.培训合格证明；4.健康证明；5.其他相关材料。（三）审核要求。县级应急管理部门收到申请材料后，应当进行审核，并在规定时间内作出是否准予的决定。对准予的，颁发特种作业人员操作证；对不予准予的，应当书面说明理由。四、培训与考核（一）培训要求。特种作业人员培训应当符合国家规定的培训大纲和考核标准，培训内容包括：1.特种作业相关法律法规；2.特种作业安全操作规程；3.特种作业应急处置措施；4.特种作业相关知识和技能。（二）培训机构资质。特种作业人员培训机构应当具备下列条件：1.具有相应的办学资质；2.具有合格的师资队伍；3.具有必要的培训场所和设备；4.具有完善的管理制度。（三）考核方式。特种作业人员考核分为理论知识考试和实际操作考核，考核合格者方可取得特种作业人员操作证。五、发证与管理（一）发证程序。特种作业人员考核合格后，由发证机关颁发特种作业人员操作证。特种作业人员操作证有效期届满前6个月，持证人应当向发证机关申请复审。（二）信息管理。发证机关应当建立特种作业人员管理信息系统，记录特种作业人员的培训、考核、发证、复审、换证等信息，实现信息共享。（三）动态管理。发证机关应当对特种作业人员操作证进行动态管理，发现持证人不再符合安全条件或者存在违法违规行为的，应当及时注销其操作证。六、复审与换证（一）复审条件。特种作业人员操作证复审应当符合下列条件：1.操作证在有效期内；2.持证人身体健康，符合所从事特种作业的身体条件；3.持证人连续从事特种作业满5年；4.持证人安全记录良好。（二）复审程序。特种作业人员申请复审，应当向发证机关提交下列材料：1.复审申请表；2.身份证明；3.健康证明；4.安全记录证明；5.其他相关材料。（三）换证要求。特种作业人员操作证有效期届满未复审的，或者复审不合格的，应当及时换证。换证程序与发证程序相同。七、监督检查（一）监督检查职责。应急管理部门应当对特种作业人员操作证管理进行监督检查，重点检查下列内容：1.特种作业人员持证上岗情况；2.特种作业人员培训考核情况；3.特种作业人员操作证管理情况。（二）监督检查方式。应急管理部门可以通过现场检查、书面审查、信息化手段等方式开展监督检查。（三）监督检查处理。发现特种作业人员无证上岗或者持无效操作证上岗的，应当责令其立即停止作业，并依法予以处罚。八、法律责任（一）生产经营单位违反本办法规定，未按照规定对特种作业人员进行培训、考核、管理的，由应急管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销其安全生产许可证。（二）特种作业人员无证上岗或者持无效操作证上岗的，由应急管理部门责令停止作业，处500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。（三）特种作业人员培训机构违反本办法规定，未按照规定开展培训、考核的，由应急管理部门责令停止培训、考核，处1万元以上3万元以下