2025年山东公务员考试申论真题及解析(A类)

2025年山东公务员考试申论练习题及解析(A类)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年2月，山东省委召开全省基层治理工作会议，出台《关于进一步提升基层治理精细化水平的实施意见》，明确提出“三年实现全省基层治理颗粒度细化到楼栋、服务覆盖到全体群众”的工作目标，将“群众满意度”作为基层治理成效的唯一核心考核指标。同年，“鲁好办”政务服务平台完成3.0升级，新增“诉求直达”模块，群众可通过手机端随时提交诉求，系统自动分流到对应责任部门，办结后由群众打分评价，全年共受理群众诉求1276万件，办结率99.2%，群众满意度达94.7%。济南市市南区创新推出“楼院议事厅”机制，每个楼栋选举3名群众代表作为议事员，涉及楼院的改造、物业选聘、公共空间使用等事项，全部由议事员收集居民意见后集体协商决定，2024年该区老旧小区改造的群众满意度达97.3%，较上年提升11.2个百分点。省委政策研究室调研指出：“基层治理的精度，决定群众幸福的温度。”资料2淄博市在2023年烧烤流量红利的基础上，进一步延伸治理服务链条，打造“淄事快办”全域服务机制，构建“市-区-街道-社区-网格”五级响应体系，全市配备1.2万名专职网格员，每天至少下沉网格走访2小时，重点收集独居老人、残疾人、外来务工人员等群体的诉求。针对游客诉求，建立“1分钟响应、10分钟到场处置”的快速反应机制，2024年淄博接待游客超1.2亿人次，涉旅诉求办结率100%，游客满意度达96.8%。针对本地群众的日常诉求，建立“24小时办结制”，一般民生诉求当天回应、当天处置，确需协调的复杂诉求最长不超过7天反馈，全年共处置民生诉求234万件，群众满意度较上年提升12.6个百分点。淄博市委主要负责同志表示：“流量过去之后，我们留下的是一套能打硬仗的治理机制，是群众实实在在的幸福感。”资料3济宁市作为儒家文化发源地，深入挖掘传统“和为贵”文化的当代价值，在全市1567个行政村、328个社区全部建成“和为贵”调解室，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾化解格局。“和为贵”调解室的调解员队伍由“乡贤+老党员+法律工作者+心理咨询师”组成，每季度开展一次专业技能培训，将道德教化、心理疏导与法治调解相结合，大大降低了群众的对立情绪。曲阜市某村村民王某和李某因宅基地边界纠纷争执了5年，多次上访都没有解决，2024年经过“和为贵”调解室的乡贤和法律工作者3次上门调解，结合传统“礼让”理念和相关法律规定，双方最终达成一致意见，握手言和。2024年，济宁市各级“和为贵”调解室共调解矛盾纠纷12.3万件，调解成功率达98.7%，全市信访总量较上年下降32.1%，被评为全国基层治理示范城市。资料4东营市作为传统石油工业城市，全市老旧小区占比达42%，空巢老人、石油工人家属占比较高，同时有近20万外来务工人员从事化工、建筑等行业。为提升治理精准度，东营市引入数字孪生技术，在老旧小区改造前，通过三维建模还原小区全貌，群众可通过小程序直接标注自己的改造需求，比如加装电梯、增设停车位、建设养老驿站等，后台汇总后优先实施群众需求集中度超过80%的项目，2024年完成改造的37个老旧小区，群众满意度达98.1%。针对空巢老人、残疾人等特殊群体，免费配备“一键呼叫”设备，对接社区网格员和就近的医院、超市，老人遇到紧急情况可以一键求助，全年共响应紧急求助2176次，为老人提供上门服务17.6万次。针对外来务工人员，在工业园区、建筑工地周边设立127个“流动服务站”，每周安排社保、司法、卫健等部门工作人员上门服务，为外来务工人员解决社保缴纳、欠薪维权、子女入学等诉求，2024年共处置外来务工人员诉求3.2万件，办结率100%，外来务工人员留存率较上年提升27.3%。资料52024年12月，山东省委书记在全省基层治理工作总结大会上指出：“基层治理离群众最近，群众的感受也最直接，我们多走一步、多想一点、做细一点，群众的幸福就多一分。要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断细化治理颗粒度，提升服务精准度，打造共建共治共享的基层治理新格局，让全体群众共享现代化强省建设的成果。”作答要求一、请根据“给定资料2-4”，概括山东省各地在提升基层治理精细化水平方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、“给定资料1”中提到“基层治理的精度，决定群众幸福的温度”，请结合全部给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、假如你是山东省民政厅的工作人员，拟在全省基层治理经验交流会上推广济宁“和为贵”调解室的工作经验，请根据“给定资料3”，撰写一份经验交流材料提纲。（25分）要求：内容全面，结构完整，条理清晰，不超过500字。四、请结合全部给定资料，围绕“治理精度与幸福温度”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题评分标准共5个要点，每个要点3分，要点表述全面准确得3分，表述不全酌情扣1-2分，无关表述不得分；条理清晰、符合字数要求加0-1分的卷面分。参考答案1.健全五级诉求响应体系：淄博打造“淄事快办”机制，配备专职网格员下沉走访，分类建立不同群体诉求的限时办结制度，实现诉求处置闭环管理。2.文化赋能矛盾化解：济宁依托儒家“和为贵”文化打造调解室，融合道德教化、心理疏导与法治调解，构建多层级矛盾化解阵地。3.数字技术赋能精准决策：东营引入数字孪生技术收集老旧小区改造民意，优先实施集中度高的群众需求，提升公共服务匹配度。4.特殊群体精准服务：东营为空巢老人、残疾人配备一键呼叫设备，联动多方资源提供上门服务和应急响应。5.流动人口定向服务：东营在务工人员集中区域设立流动服务站，定期上门解决社保、维权、入学等实际诉求。作答思路本题为归纳概括题，核心是锁定资料2-4的核心举措，按照“主体+做法”的逻辑提炼要点，合并同类表述后分条呈现，避免冗余内容，确保所有要点均来自材料，不添加主观臆断内容。第二题评分标准观点表述准确得5分，论证分析逻辑清晰、结合材料案例得10分，对策方向明确得3分，表述流畅符合字数要求得2分。参考答案这句话深刻点明了基层治理精细化的核心价值，是山东省推进基层治理工作的重要遵循，符合以人民为中心的发展思想。一方面，基层治理直接面向群众的差异化诉求，粗放式、一刀切的治理模式无法匹配不同群体的实际需求，容易引发群众不满；另一方面，治理精度直接决定诉求解决的效率和质量，只有细化治理颗粒度，才能精准对接群众急难愁盼问题，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。山东省各地的实践也印证了这一点：淄博建立24小时诉求响应机制，群众满意度提升12.6个百分点；东营为特殊群体配备一键呼叫设备，全年响应紧急求助2000余次；济宁“和为贵”调解室化解了大量积存矛盾，信访量下降32%。因此，要始终将群众需求作为治理的出发点，持续推动治理重心下沉、资源下沉、服务下沉，不断提升治理精细化水平。作答思路本题为观点分析题，需遵循“亮明观点-分析论证-总结对策”的逻辑作答。首先明确表态肯定观点的正确性，其次从“必要性+实践验证”两个层面展开分析，必要性层面讲清治理精度和群众幸福的内在关联，实践层面结合材料中的山东各地案例佐证，最后给出简要的落地方向，确保分析透彻、逻辑闭环。第三题评分标准格式符合提纲要求（标题、导语、主体、结尾）得5分，核心经验要点全面得18分，表述条理清晰符合字数要求得2分。参考答案一、导语为进一步提升全省基层矛盾化解效能，推广可复制的优秀治理经验，现将济宁市打造“和为贵”调解室的相关做法总结如下，供各地参考借鉴。二、核心经验1.文化赋能锚定调解内核：依托本地儒家文化资源，将传统“和为贵、重礼让”的理念融入矛盾调解全过程，以道德教化降低群众对立情绪，实现情理法融合。2.多元队伍提升专业能力：组建“乡贤+老党员+法律工作者+心理咨询师”的专兼职调解队伍，每季度开展法律知识、调解技巧专项培训，保障调解的专业性和公信力。3.闭环机制保障调解实效：建立“首接负责、限时办结、回访跟踪”机制，一般矛盾3天内办结，复杂矛盾15天内协调处置，办结后7天内开展回访，确保调解结果落地。4.阵地下沉延伸服务触角：在全市所有行政村、社区设立标准化调解点，开通线上调解小程序，实现群众诉求就近办、线上办，打通矛盾化解的“最后一公里”。三、推广建议建议各地结合本地文化特色和治理实际，借鉴“和为贵”调解室经验，打造具有本地特色的矛盾调解品牌，全面提升基层治理效能。作答思路本题为公文写作题，要求撰写经验交流提纲，不需要完整的公文格式，只需结构清晰、要点全面。首先明确公文场景是全省经验交流会，受众是各地基层治理工作人员，因此经验要具备可复制性，需涵盖“理念-队伍-机制-阵地”四个核心维度，同时加入导语和推广建议，符合交流材料的定位。第四题评分标准一类文（34-40分）：紧扣主题，观点深刻，分论点逻辑清晰，论证结合材料与实际，结构完整，语言流畅；二类文（25-33分）：符合主题，观点明确，论证较充分，结构较完整；三类文（15-24分）：基本符合主题，观点较模糊，论证空泛，结构有缺陷；四类文（14分及以下）：偏离主题，观点错误，结构混乱，字数不足。参考范文基层治理是国家治理的基石，治理的每一寸精度，都对应着群众幸福的一分温度。山东省近年来以“群众需求”为核心导向，不断细化治理颗粒度，从“淄事快办”的24小时响应到“和为贵”调解室的情理法融合，从数字孪生技术的精准决策到特殊群体的上门服务，一系列精细化治理举措，让民生幸福的成色更足、质感更实。校准治理精度，要以民意收集为“指南针”，把倾听群众诉求作为治理的第一环节。治理的起点是群众需求，过去部分地方存在“拍脑袋决策”的问题，公共服务供给和群众需求错配，导致投入大但群众满意度低。只有建立覆盖全体群众的诉求收集渠道，才能让治理举措真正对准群众的急难愁盼。东营在老旧小区改造前用数字孪生技术收集群众需求，优先实施集中度超过80%的项目，改造满意度达98.1%；济南建立“楼院议事厅”机制，楼院公共事务全部由群众协商决定，有效避免了矛盾的产生。这些实践都证明，只有俯下身子听民意，才能让治理举措符合群众期待。校准治理精度，要以机制创新为“助推器”，把闭环处置作为治理的核心支撑。精细化治理不能停留在口号上，必须有完善的机制保障诉求能够落地解决。山东省搭建“鲁好办”诉求直达平台，建立“收集-分流-处置-评价”的闭环机制，全年办结群众诉求1276万件；淄博打造五级响应体系，一般诉求24小时办结，复杂诉求7天内反馈，实现了“事事有回音、件件有着落”。如果没有完善的机制保障，再美好的治理理念也会沦为空中楼阁，只有不断优化治理流程、压实责任链条，才能让治理效能真正转化为群众的幸福感。校准治理精度，要以多元参与为“压舱石”，把共建共治作为治理的力量源泉。基层治理千头万绪，单靠政府的力量远远不够，只有调动群众、社会组织等多方主体的积极性，才能构建共治共享的治理格局。济宁“和为贵”调解室吸纳乡贤、老党员参与调解，用群众信任的人解决群众的问题，矛盾化解率达98.7%；淄博的1.2万名专职网格员本身就来自群众，熟悉网格内的各家情况，能够第一时间发现问题、解决问题。从“政府独奏”转向“社会合唱”，不仅能够降低治理成本，更能提升群众的参与感和认同感，让治理成果真正惠及全体群众