2025年山西省公务员招录考试《申论》（行政执法卷）真题及答案

2025年山西省公务员招录考试《申论》（行政执法卷）练习题及答案给定资料资料12024年以来，山西省持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，累计向1278个乡镇（街道）下放行政执法事项123项，涵盖市场监管、生态环境、城乡管理、应急管理等8个重点民生领域。晋城市高平市作为省级改革试点，率先打造“一支队伍管执法”模式，将原来分属7个县级部门的基层执法权限全部整合到乡镇综合行政执法队，解决了过去“多头执法、重复执法、执法空白”的痛点。同时当地配套建立“执法事项清单、责任清单、容错清单”三张清单，明确“清单之外无执法、权责清单之外无责任”，从制度层面划清执法边界。此外山西省还建立了“县乡执法双向衔接机制”，县级执法部门安排业务骨干驻点乡镇开展常态化指导，每月组织一次基层执法人员技能轮训，内容涵盖执法程序、法律适用、沟通技巧等。2024年全省乡镇执法案件合格率达98.7%，群众针对基层执法的投诉量较上年下降42%。资料2太原市2024年更新发布《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，涉及21个执法领域共187项事项，明确对首次违法、危害后果轻微并及时改正的经营主体和群众免予处罚。该市杏花岭区城管执法队针对流动摊贩占道经营的高频投诉问题，没有直接采取罚款、没收物品的传统处置方式，而是联合街道在居民区周边、地铁出入口附近划定12个便民疏导点，为60余名困难摊贩免费办理经营备案，配套设置垃圾桶、消毒设施，既解决了摊贩生计问题，也消除了市容秩序和食品安全隐患。太原市交管部门推出“首违警告”人性化措施，对外地车辆不熟悉路况导致的轻微压线、临时停车上下客未造成拥堵等行为，仅发放普法提示单不予处罚，2024年全年累计发放提示单12万份，群众对交管执法的满意度达96.3%。针对部分群众担心“柔性执法会变成宽松执法”的疑问，太原市司法局负责人表示：“执法的温度不在‘宽松软’，而在‘情理法’的平衡点上，免罚不是无原则的免责，而是在法律框架内的差异化处置，所有免罚案件都要全程记录、统一公示，接受社会监督。”资料3晋城市生态环境局2024年探索“执法+服务”模式，针对中小微企业环保整改能力不足的普遍问题，组建由执法人员、环保专家组成的“环保管家”团队，上门为企业开展免费环保合规体检，针对发现的问题给出可操作的整改方案，而不是直接开具罚单。当地某化工企业负责人表示：“以前执法人员来就是查问题开罚单，我们怕得不行，有时候甚至故意躲着检查，现在来了先给我们讲政策、教方法，针对我们成本有限的情况给出低成本整改方案，我们整改的积极性高多了，去年我们企业还评上了环保诚信企业，一年能减少30%的环保检查频次。”同时该局建立“生态投诉快处机制”，对群众反映的餐饮油烟、施工噪声污染等问题，实现2小时内到场核查、24小时内向投诉人反馈处理结果，2024年全市生态类投诉办结率达100%，群众满意率达94%。资料4晋中市市场监管局2024年针对直播电商、新能源汽车售后等新业态快速发展、监管规则不完善的现状，推出“包容审慎+信用监管”模式，一方面建立新业态合规指导库，组织专职合规专员为200余家直播电商企业开展免费培训，指导企业规范宣传内容、落实产品质量查验责任，对首次出现的虚假宣传、商品标签不规范等轻微问题，仅下达责令整改通知书，不予行政处罚。另一方面推行信用分级分类监管，对诚信等级为A的企业，年度抽查频次不超过1次，对失信等级为C、D的企业，每季度至少开展1次抽查，同时联合发改、税务等部门实施联合惩戒。2024年全市新业态投诉量较上年下降38%，市场主体活跃度同比提升17%。资料5《山西省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确提出，要深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。党的二十大报告指出，要推进法治政府建设，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。作答要求1.根据给定资料1，概括山西省推进基层综合行政执法改革的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，谈谈你对“执法的温度不在‘宽松软’，而在‘情理法’的平衡点上”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假设你是晋中市市场监管局的工作人员，结合给定资料4，面向全市新业态经营主体起草一份《合规经营倡议书》。（25分）要求：格式正确，内容具体，指导性强，语言得体，不超过450字。4.结合给定资料，以“严格规范公正文明执法筑牢基层治理法治根基”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.推进权限下沉整合：向乡镇（街道）下放多领域执法事项，推行“一支队伍管执法”模式，破解多头执法、执法空白问题。2.完善清单管理机制：制定执法事项清单、责任清单、容错清单，明确执法边界，规范执法行为。3.健全县乡衔接体系：建立县乡双向联动机制，县级部门派驻业务骨干驻点指导，强化执法支撑。4.强化执法能力建设：定期开展执法技能轮训，覆盖法律适用、程序规范、沟通技巧等内容，提升执法专业化水平。解析本题为归纳概括基础题，全部要点均来自给定资料1，按采点给分，每个核心要点3分，卷面整洁度3分，总分15分。作答时需注意提炼核心动作，避免冗余表述，严格符合字数要求。第二题参考答案这句话准确点明了柔性执法的核心边界：执法不能突破法律底线搞无原则的松绑，而是要在遵守法律规定的前提下，兼顾群众合理诉求和公序良俗，实现法律效果和社会效果的统一。一方面，“宽松软”是对违法行为的放任，违背执法公平性，会损害法律权威，最终侵害公共利益；另一方面，执法兼顾情理，对轻微违法、首违且无主观恶意的行为适用免罚、轻罚，主动为群众解决实际困难，既能降低执法成本，也能提升群众对执法的认可度。因此执法要以法律为底线，充分考量执法场景的特殊性，找到情理法的最佳平衡点。解析本题为词句理解类综合分析题，按“亮明观点-分析合理性-总结对策”的逻辑作答，其中观点明确占5分，正反分析部分占12分，总结对策占3分，总分20分。作答时需避免两种极端认知，既要肯定柔性执法的价值，也要明确其法律边界，符合行政执法的核心理念。第三题参考答案全市新业态经营主体：为进一步规范全市直播电商、新能源汽车售后等新业态经营秩序，打造公平诚信的市场环境，助力新业态持续健康发展，现发出如下倡议：一、树牢合规经营意识。严格遵守《电子商务法》《消费者权益保护法》《产品质量法》等法律法规，自觉践行诚信经营理念，杜绝虚假宣传、售假售劣、故意拖延售后等侵害消费者权益的违法行为。二、主动规范经营行为。直播电商主体要规范商品宣传表述，落实商品质量查验责任，主动在直播页面公示经营资质；新能源汽车售后主体要公开服务收费标准，严格履行三包保修承诺，保障消费者知情权。三、积极配合监管工作。主动配合市场监管部门的日常检查，对发现的问题第一时间整改，积极参与监管部门组织的合规培训，共同维护良好的市场秩序。望各经营主体积极响应，共同打造法治化营商环境，实现行业高质量发展。晋中市市场监督管理局2025年X月X日解析本题为公务文书写作题，其中格式占5分（标题1分、称谓1分、开头背景1分、落款1分、日期1分），内容占20分：合规意识部分6分、规范经营部分8分、配合监管部分4分，结尾表述2分，总分25分。作答时需贴合新业态经营主体的实际需求，内容要有可操作性，避免空泛表述，符合倡议书的语言风格。第四题参考答案基层是国家治理的末梢，也是行政执法的前沿阵地，执法质量直接关系群众切身利益，直接决定法治政府建设的成效。山西省近年来深化行政执法体制改革、推行柔性执法、探索“执法+服务”模式的实践充分证明：只有坚持严格规范公正文明执法，才能让执法既有力度又有温度，才能筑牢基层治理的法治根基。严格规范是执法的底线，是维护法律权威的根本前提。行政执法是法律实施的关键环节，一旦突破边界就会损害法律的严肃性。山西省推进基层综合行政执法改革过程中，通过下放执法权限、建立三张清单、明确执法边界，从制度层面杜绝了“人情执法”“钓鱼执法”“越权执法”等乱象，实现了“清单之外无执法”。实践证明，只有不断完善执法程序、健全裁量基准、强化执法监督，把权力关进制度的笼子，才能确保执法行为于法有据、执法过程公开透明，从根源上提升执法的公信力。公正是执法的核心，是守护公平正义的内在要求。执法的公正性直接体现在每一个具体的执法案例中，直接影响群众对法治的信仰。过去基层执法中存在的“同案不同罚”“重处罚轻教育”等问题，本质上是执法公正性不足的体现。山西省各地推行的信用分级分类监管、轻微违法免罚清单等制度，正是针对不同违法情节、不同主体情况实施差异化处置，既避免了“一刀切”执法的僵化，也杜绝了“宽松软”执法的放任，让执法决定既符合法律规定，也符合群众的公平认知，真正实现了“过罚相当”。文明是执法的底色，是提升治理效能的重要保障。执法不是为了“罚”，而是为了“防”，为了维护公共利益、解决实际问题。太原市城管为流动摊贩设置便民疏导点、晋城市生态环境局推出“环保管家”上门指导，这些“执法+服务”的模式，打破了过去执法者和执法对象对立的局面，把执法过程变成普法过程、服务过程，既降低了执法成本，也提升了群众的配合度，实现了法律效果和社会效果的统一。面对新业态、新问题，更需要执法者转变理念，在法律框架内探索包容审慎监管，为市场主体创造更宽松的发展环境。法治兴则国兴，法治强则国强。站在“十四五”规划收官的关键节点，面对基层治理的新挑战、新需求，只有始终坚持严格规范公正文明执法，把法治要求贯穿执法全过程，才能不断提升基层治理的法治化水平，为山西高质量发展提供坚实的法治保障。解析本题为议论文写作题，评分按四类卷划分：一类卷（32-40分）：观点明确，分论点紧扣主题，论证