2025年上海乡镇遴选副科真题（附答案）

2025年上海乡镇遴选副科练习题（附答案）注意事项1.本次考试总时长180分钟，满分100分，所有题目均为主观题；2.答题前请将姓名、准考证号填写在答题卡指定位置，答案需写在答题卡对应区域，写在试题本上无效；3.作答时请使用黑色签字笔，字迹清晰，表述规范。一、案例分析题（共2题，每题20分，合计40分）材料1近年来，上海市持续推进乡村振兴示范村创建，截至2024年底，全市累计建成市级乡村振兴示范村169个，带动农村居民人均可支配收入达到4.2万元，较2020年增长28.7%。XX镇下辖的和平村是2023年入选的市级示范村，依托近郊区位优势，引入3家农文旅融合企业，打造了“稻田艺术季”“亲子研学营地”等特色IP，2024年累计接待游客32万人次，村集体经营性收入达到680万元，较创建前增长142%。但运营一年多来，逐渐暴露出一系列问题：一是业态同质化严重，周边3个相邻乡镇都推出了亲子研学、郊野露营项目，和平村的项目复购率仅为12%，周末客流量较峰值下降37%；二是利益联结机制不顺畅，企业租用村集体土地和闲置农房的租金固定，村集体和村民未参与运营分红，2024年村民从文旅项目中获得的劳务性收入人均仅1200元，占全年可支配收入的比重不足3%；三是公共服务配套跟不上，节假日停车场缺口达200个以上，村内仅有的2家公共厕所高峰时段排队时间超过20分钟，部分民宿存在消防、食品安全隐患，去年累计收到12345政务服务热线相关投诉47件；四是本土人才流失严重，全村35岁以下青壮年劳动力外出务工比例达78%，运营企业的管理、策划岗位几乎全部由外部人员担任，本土村民参与度低。问题1：假如你是XX镇乡村振兴办的副主任，负责和平村示范村建设的后续提质工作，请结合材料提出具体的工作思路，要求措施务实、针对性强，不超过400字。【参考答案】1.差异化打造核心业态：联合区文旅局、第三方规划机构开展近郊文旅市场调研，梳理周边乡镇业态空白点，依托和平村现有稻田资源，升级打造“稻田+艺术展览”“稻田+康养民宿”“稻田+农事体验”等细分业态，注册专属商标，联合大众点评、抖音本地生活推出“季度限定体验套票”，针对亲子、银发、青年团建三类客群制定差异化产品，提升复购率。2.完善利益联结机制：推动村集体以集体建设用地、闲置公共空间使用权作价入股运营企业，约定年度利润的15%用于村集体分红，分红资金的60%用于村民福利发放、40%用于公共设施维护；鼓励有技能的村民以民宿、手工艺产品入股合作项目，设置“本土就业优先”机制，每年为村民提供不少于80个运营、服务岗位，开展民宿运营、导览讲解专项培训，提升村民增收能力。3.补全公共服务短板：协调镇财政拿出120万元专项资金，在村口新建250个泊位的生态停车场，升级3座标准化公共厕所，增设母婴室、无障碍设施；联合镇市场监管所、消防救援站每季度开展一次民宿、餐饮商户安全排查，建立“红黑榜”公示制度，对合规商户给予流量扶持，对违规商户责令限期整改，整改不到位的予以清退。4.培育本土人才队伍：实施“本土青年回引计划”，对回村参与文旅运营、创业的35岁以下青年给予3年创业补贴、最高20万元的低息创业贷款；每年选拔10名本土村民到运营企业的策划、管理岗位跟班学习，建立“本土人才储备库”，优先推荐参选村“两委”成员，提升村民参与度。材料22024年上海市出台《关于进一步推进基层治理精细化的实施意见》，要求乡镇层面实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。XX镇辖区内有12个行政村、3个动迁安置社区，常住人口5.8万人，其中外来流动人口占比达45%。2024年全镇12345热线诉求总量为3872件，其中涉及物业管理、邻里纠纷、环境整治的诉求占比达62%，诉求响应率97%，但解决率仅为72%，群众满意度为68%，低于全区平均水平。镇信访办梳理发现，诉求解决率低的核心原因有三个：一是部门权责不清，比如村民反映的“小区周边断头路停车乱”问题，涉及城管、交管、村居委会等多个主体，多次出现“都管都不管”的情况；二是基层力量分散，镇里的综治、城管、民政等条线都有下沉人员，但各自为战，没有形成联动机制，网格员同时承担多个条线的考核任务，大部分时间用于填报报表，下沉排查问题的时间不足工作时长的30%；三是群众参与渠道不畅，很多矛盾隐患前期村民已经通过村民群、网格员反映，但没有得到及时回应，小问题拖成大投诉，去年有3件信访积案就是由于前期诉求没有得到重视导致的。问题2：针对材料中反映的问题，XX镇拟推出“基层治理一体化联动”工作机制，假如你是镇党政办工作人员，请起草该机制的核心内容要点，供领导参考，要求条理清晰、可操作性强，不超过400字。【参考答案】1.建立权责清单化管理机制：全面梳理12345热线高频诉求事项，逐一明确责任主体、办理时限、考核标准，对涉及多部门的交叉事项指定牵头责任部门，比如“村居周边秩序整治”由城管部门牵头，交管、村居配合，杜绝推诿扯皮；建立“首接负责制”，第一个接到诉求的部门必须跟进到底，不属于职责范围的要负责协调转办，不得直接退回。2.建立力量一体化调度机制：整合综治、城管、民政、信访等条线的下沉人员，由镇治理办统一调度，组成15个村居“联合工作组”，每个工作组固定对接1个村居，每周至少下沉2天开展排查；优化网格员考核机制，将报表填报类考核占比压减至20%，将问题排查率、诉求前置化解率占比提升至60%，确保网格员80%的工作时间用于一线走访。3.建立诉求全流程响应机制：在每个村居建立“诉求快响群”，村“两委”成员、联合工作组成员全部进群，群众诉求1小时内响应、一般问题24小时内办结、复杂问题3天内反馈进展；每月召开一次“村民议事会”，通报当月诉求解决情况，征集群众意见建议，对提前排查化解的矛盾隐患，给予网格员相应考核加分。4.建立结果闭环化考核机制：每月对各部门、各工作组的诉求解决率、群众满意度进行排名，排名靠后的部门负责人要向镇党委作出说明，连续3个月排名末位的取消年度评优资格；将诉求化解情况与工作人员绩效奖金直接挂钩，对群众满意度90%以上的经办人员给予额外绩效奖励。二、公文写作题（25分）材料2025年中央一号文件明确要求，要深入开展农村人居环境整治提升行动，重点抓好农村生活垃圾处理、污水治理、村容村貌提升。上海市2025年农村工作会议提出，要在年内实现全市行政村人居环境“干净、整洁、有序”全覆盖，打造100个人居环境整治样板村。为落实上级要求，XX镇决定在2025年4月-10月开展全镇农村人居环境整治“百日攻坚”行动，重点解决村内私搭乱建、生活垃圾乱堆、污水乱排、宅前屋后环境脏乱等问题。行动分为三个阶段：4月中旬前为排查摸底阶段，5月-9月为集中整治阶段，10月为验收巩固阶段。镇党委要求，要充分发动群众参与，建立长效管护机制，确保整治成效不反弹。问题：假如你是镇农业农村办工作人员，请起草一份《XX镇2025年农村人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案》的正文部分，要求结构完整、内容具体、符合公文规范，不超过600字。【参考答案】为深入落实中央、市、区关于农村人居环境整治提升的工作要求，全面改善我镇农村村容村貌，打造生态宜居美丽乡村，结合我镇实际，制定本实施方案。一、工作目标通过百日集中攻坚，全面清除全镇12个行政村的私搭乱建、生活垃圾乱堆、污水乱排、宅前屋后脏乱等突出问题，2025年10月底前实现所有行政村“干净、整洁、有序”达标，力争创建3个市级人居环境整治样板村，农村人居环境群众满意度达到95%以上。二、重点任务1.排查摸底阶段（4月1日-4月20日）：组织镇、村两级干部开展“拉网式”排查，逐户建立问题台账，明确问题类型、整改责任人、整改时限，4月20日前完成所有问题梳理汇总并公示，接受群众监督。2.集中整治阶段（4月21日-9月30日）：一是开展私搭乱建专项清理，依法拆除村内违法搭建的棚舍、附属设施，6月底前完成全部拆违任务；二是开展生活垃圾专项治理，配齐村级保洁员队伍，实现生活垃圾“日产日清”，重点清理沟渠、道路两侧的陈年垃圾；三是开展污水治理专项行动，完成8个行政村的生活污水管网改造，杜绝污水直排现象；四是开展宅前屋后环境整治，引导村民自行清理乱堆乱放的杂物，评选“最美庭院”示范户给予奖励。3.验收巩固阶段（10月1日-10月31日）：由镇农业农村办牵头，联合纪检、财政等部门开展逐村验收，验收合格的给予村集体5万元工作奖励，不合格的限期15天整改，整改不到位的对村“两委”负责人进行约谈。三、保障措施1.加强组织领导：成立由镇党委书记任组长、分管副镇长任副组长的攻坚行动领导小组，各行政村成立工作专班，村党组织书记为第一责任人，每周召开一次调度会通报工作进展。2.强化群众参与：通过村广播、宣传栏、村民微信群广泛宣传整治行动，鼓励村民举报环境问题，建立“党员联户”机制，每名党员对接5-10户村民，引导群众主动参与整治。3.建立长效机制：整治完成后，每个行政村聘请3-5名村民作为环境监督员，每月开展一次环境评比，将环境管护要求纳入村规民约，确保整治成效长期保持。XX镇人民政府2025年3月31日三、对策议论文题（35分）材料上海作为超大城市，推进乡村振兴具有鲜明的“都市近郊型”特征，2024年市委全会提出，要把上海的乡村建设成为“超大城市的稀缺战略资源、上海市民的乡愁承载地、生态宜居的现代化郊区”，既要守住耕地红线、生态底线，又要激活乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，走出一条具有上海特色的乡村振兴之路。近年来，上海郊区各镇在实践中探索出很多经验：有的镇村依托生态优势发展总部经济，将闲置的集体厂房改造为企业研发中心，既不破坏生态，又大幅提升了集体收入；有的镇村保留江南水乡风貌，打造“艺术家驻村”项目，吸引文创企业入驻，带动了民宿、餐饮产业发展；有的镇村推进“三园工程”（美丽家园、绿色田园、幸福乐园），提升农村公共服务水平，让村民享受到和城区同等的公共服务。但也有部分镇村存在“重建设轻运营”“重引资轻惠民”“重模仿轻特色”等问题，没有把乡村的独特优势充分发挥出来。问题：请结合材料，围绕“超大城市背景下如何走好乡镇特色乡村振兴之路”主题，自拟题目，写一篇对策性议论文，要求观点鲜明、对策务实、结合上海实际，字数1000-1200字。【参考范文】在超大城市发展格局中，乡村不是边缘地带，而是承载生态功能、提供多元供给、传承地域文化的核心战略空间。上海作为常住人口超2400万的超大城市，推进乡村振兴不能照搬外地模式，必须立足都市近郊的独特区位，激活乡村的经济、生态、社会、文化价值，走出一条产业特、生态美、百姓富、文化兴的特色发展之路。激活经济价值，要走“错位发展、惠民优先”的产业振兴路径。超大城市乡村的产业优势不在于规模，而在于距离消费市场近、要素集聚能力强，要避免陷入“千村一面”的同质化竞争。一方面要深耕细分赛道，依托自身资源禀赋打造差异化产业，比如近郊镇村可以重点发展预制菜、精品民宿、亲子研学等面向城市消费市场的产业，远郊农业镇村可以聚焦种源农业、智慧农业，打造农业科技创新载体，避免跟风上马露营、采摘等低门槛业态；另一方面要完善利益联结机制，不能简单把土地租给企业“一租了之”，要推动村集体和村民以土地、房屋、劳动力等要素入股产业项目，确保产业收益的大头留在当地、惠及村民，实现“企业盈利、集体增收、村民致富”的多赢目标。激活生态价值，要守牢“生态优先、绿色发展”的底线。超大城市的乡村是重要的生态屏障，生态优势本身就是最大的发展优势。要坚决守住耕地红线和生态保护红线，杜绝以发展产业为名违规占用耕地、破坏生态环境的行为，同时做好“生态变现”的文章，把良好的生态环境转化为发展动能。比如可以依托郊野公园、生态林地打造“生态+康养”“生态+文旅”项目，探索生态产品价值实现机制，将生态保护成效与村集体、村民的收益直接挂钩，让村民成为生态保护的受益者，从“要我保护”转变为“我要保护”。激活社会价值，要构建“城乡融合、服务均等”的治理格局。超大城市乡村振兴的根本目的是让村民过上更加美好的生活，要打破城乡二元结构，推动公共服务资源向乡村倾斜。一方面要提升农村公共服务水平，实现教育、医疗、养老等公共服务与城区标准统一、质量相当，让村民不用进城就能享受到优质公共服务；另一方面要完善基层治理体系，发挥村民的主体作用，建立“村民议事、多方参与”的治理机制，引导外出务工的本土青年、下乡创业的新村民参与乡村治理，打造共建共治共享的治理共同体，让乡村既充满活力又和谐有序。激活文化价值，要传承“江南水乡、上海底色”的文化根脉。上