雄安新区智能城市发展评价指标（征求意见稿）

团体标准

T/ZGCSC00X.00X-2022

雄安新区智能城市发展评价指标

IndicatorsforintelligentcitydevelopmentofXiong’annewarea

（征求意见稿）

（本草案完成时间：202X/XX/XX）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

T/ZGCSC00X.00X-2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件规范了雄安新区智能城市发展评价指标，从信息化建设应用角度出发并综合考虑了雄安新区

在产业经济和科技创新方面的发展需求，拟定了评价指标。具体包括城市智能基础设施、产业经济、城

市治理、智能服务、绿色生态、科技创新、特色指标7个一级指标要素及指标要素项下具体权重和计算

方法。

本文件由中关村智慧城市产业技术创新战略联盟提出并归口。

本文件起草单位：中国雄安集团数字城市科技有限公司、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

本文件主要起草人：XXX、XXX、XXX、XXX。

本文件为首次发布。

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雄安新区智能城市发展评价指标

1范围

本标准规定了雄安新区智能城市发展评价指标，规定了雄安新区智能城市发展评价指标内容、

指标计算和指标权重。

本标准适用于雄安新区智能城市的发展评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T33356-2016《新型智慧城市评价指标》

GB/T50378-2006《绿色建筑评价标准》

DBJ/T15-164-2019《智慧灯杆技术规范》

数字孪生应用白皮书中国电子技术标准化研究院

3术语和定义

3.1

城市发展指标indicatorsforcitydevelopment

城市发展相关的各类指标组成的要素集合。用以反映城市发展情况。

3.2

雄安新区智能城市发展评价指标indicatorsforintelligentcitydevelopmentofXiong’annewarea

雄安新区智能城市发展相关的各项事宜的描述，用来反映雄安新区城市建设、经济、产业、生态、

科技等方面的状态及能力。

3.3

智慧灯杆smartlightingpole

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以灯杆为载体，通过挂载各类设备提供智能照明、移动通信、城市监测、交通管理、信息交互和城

市公共服务等功能，可通过运营管理后台系统进行远程监测、控制、管理等网络通讯和信息化服务的多

功能道路灯杆。[DBJ/T15－164－2019术语2.0.1]

3.4

数字孪生digitaltwin

具有数据连接的特定物理实体或过程的数字化表达，该数据连接可以保证物理状态和虚拟状态之间

的同速率收敛，并提供物理实体或流程过程的整个生命周期的集成视图，有助于优化整体性能。[数字

孪生应用白皮书]

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

BIM：建筑信息模型(BuildingInformationModeling)

CIM：城市信息模型(CityInformationModeling)

5指标框架

图1雄安新区城市发展指标框架

指标体系框架主要分为城市智能基础设施、产业经济、城市治理、智能服务、绿色生态、科技创新、

特色指标7个一级维度，二级维度包含26个指标要素。

6指标框架说明

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6.1评价表中表头信息说明

评价表中的表头说明如下：

a)指标编号

1)L：一级，

2)P：二级，

3)A：二级指标分项编号；

b)指标名称：评价指标的名称；

c)计算方法：评价指标的计算方法；

d)数据要求：评价指标中数据的要求。

6.2城市智能基础设施

6.2.1物联网基础设施

本指标用于评价物联网相关的基础设施情况。评价指标表见表1。

表1物联网基础设施评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

分项分数=25%×b

b:是否建有城市级物联网平台，实现城市全域感知设备的统一接数据取某一时间点的统

物联网基础

L1P1-A1入、集中管理和远程调控。平台搭建完成实现所述功能得100分，计数据，如评价开始前的

平台

平台搭建完成待投入使用或平台搭建待完善部分功能已投入使用得月末数据

50分，其他情况得0分。

市政管网管数据取某一时间点的统

分项分数=25%×（可以由物联网等技术进行智能化监测管理的城

L1P1-A2线智能化监计数据，如评价开始前的

市市政管网管线长度/城市市政管网管线总长度）×100。

测管理率月末数据

地下综合管廊是在城市地

下，用于集中敷设电力、

通信、广播电视、给水等

地下综合管分项分数=25%×（地下综合管廊长度/城市市政管网管线总长度）

L1P1-A3市政管线的公共隧道。数

廊建设情况×100。

据取某一时间点的统计数

据，如评价开始前的月末

数据

数据取某一时间点的统计

智能灯杆占

L1P1-A4分项分数=25%×（智能灯杆数量/城市灯杆总数量）×100。数据，如评价开始前的月

比

末数据。

6.2.2计算及数据基础设施

本指标用于评价提供计算算力和建设数据基础设施情况。评价指标表见表2。

表2计算及数据基础设施评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

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分项分数=50%×b

b：是否建有覆盖城市全域的数据平台，服务政务、交通等业务系统，数据取某一时间点的统

数据基础平

L1P2-A1实现政务数据融合与治理，数据交换共享。平台搭建完成实现所述计数据，如评价开始前的月

台

功能得100分，平台搭建完成待投入使用或平台搭建待完善部分功末数据

能已投入使用得50分，其他情况得0分。

分项分数=50%×（b1+b2）

数据取某一时间点的统计

b1：是否建有多元的计算中心，提供边缘计算、云计算、超级计算

数据及计算数据，如评价开始前的月末

L1P2-A2等算力服务，满足一项得20分，三项都满足得50分。

中心数据。超大型数据中心描述

b2：已建的数据中心是否有获评国家绿色数据中心，有得50分，无

详见附件A

得0分。

6.2.3信息通信基础设施

本指标用于评价城市5G、通信网络基础设施覆盖情况。评价指标表见表3。

表3信息通信基础设施评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

分项分数=25%×（b1×0.4+b2×0.4+b3×0.2）×100

b1：重点场所5G网络通达率=（城市地区已有5G信号覆盖的市属公办

5G用户和移动宽

医院（三级以上）、重点高校、文化旅游重点区域以及开办客运业务的火

带用户描述详见附

5G网络覆盖车站(二等以上)、干线机场、重点道路等场所总数/城市地区上述场所总数）

L1P3-A1件A，数据取截至评

能力b2：5G用户占比=（城市地区5G用户/城市地区所有移动宽带用户数）

价开始前的月末数

b3：开展5G创新应用情况：5G在生产、生活、消费等领域创新应用案

据

例个数，如5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+智慧物流、5G+智慧农业、5G+

工业互联网等，每实现1项得20分，总分100分。

IPv6活跃用数据取截至评价

L1P3-A2分项分数=25%×（IPv6活跃用户/城市互联网总用户数）×100

户开始前的月末数据

分项分数=25%×（b1×0.25+b2×0.25+b3×0.25+b4×0.25）×100

b1：城市家庭千兆光纤网络覆盖率=（城市地区具备千兆接入能力的家庭

数/城市地区家庭总数）。

b2：1000Mbps及以上用户占比=（城市地区1000Mbps及以上宽带接入的

千兆光网覆数据取截至评价

L1P3-A3家庭用户数/城市地区所有固定宽带家庭用户总数）。

盖能力开始前的月末数据

b3：城市企业千兆光纤网络覆盖率=（城市企业具备千兆接入能力的企业

数/城市地区企业总数）。

b4：1000Mbps及以上用户占比=（城市地区1000Mbps及以上宽带接入的

企业用户数/城市地区所有固定宽带企业用户总数）。

无线网络覆数据取截至评价

L1P3-A4分项分数=25%×无线网络覆盖区域面积/城市面积×100

盖率开始前的月末数据

6.2.4公共应用支撑平台

本指标用于评价城市公共应用支撑平台的建设情况。评价指标表见表4。

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表4公共应用支撑平台评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

分项分数=50%×b

数据取某一时间

b：是否建有城市级公共视频图像服务平台，提供城市全域视频资源集中

公共视频图点的统计数据，如评

L1P4-A1解析，智能调度及开放共享服务。平台搭建完成实现所述功能得100分，

像服务平台价开始前的月末数

平台搭建完成待投入使用或平台搭建待完善部分功能已投入使用得50分，

据

其他情况得0分。

分项分数=50%×（0.5×b1+0.5×b2）数据取某一时间

城市公共应

b1：建立城市数字身份认证系统，有得100分，无得0分。点的统计数据，如评

L1P4-A2用工具供给

b2:建有城市码，在公共设施管理、医疗健康、交通出行、药品监管等价开始前的月末数

情况

场景中应用，每实现一个应用场景得20分，满分100分。据

6.3产业经济

6.3.1数字经济贡献

本指标用于评价数字经济的贡献状况。数字经济核心产业包含数字产品制造业、数字产品服务业、

数字技术应用业、数字要素驱动业。评价指标表见表5。

表5数字经济贡献评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

分项分数=b

数字经济核b：比重计算为（数字经济核心产业增加值/该城市总GDP）

数据取某一时间点的统计数

L2P1-A1心产业增加×100,若比重超过10%，则得100分，低于7.8%不得分，

据，如评价工作上一年度数据

值占GDP比重7.8%-10%之间按比例得分。例如比重为9%，则（10%-9%）

/10%×100。

6.3.2产业升级

本指标用于评价传统产业智能升级、新型产业快速发展的情况。评价指标表见表6。

表6产业升级评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

高新技术产

分项分数=50%×b

业增加值占

b：比重计算为高新技术产业增加值/规模以上工业增加数据取某一时间点的统计数

L2P2-A1规模以上工

值，比重≥25%得100分，低于19.5%不得分，19.5%-25%之据，如评价开始前的月末数据

业增加值比

间按比例得分。例如比重为20%，则（25%-20%）/25%×100。

重

工业企业关分项分数=50%×b

数据取某一时间点的统计数

L2P2-A2键工序数控b：比重计算为关键工序使用数字化手段控制的工业企业

据，如评价工作上一年度数据

率/工业企业总数，比重≥55%得100分，低于51.5%不得分，

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51.5%-55%之间按比例得分。例如比重为54%，则（55%-54%）

55%×100。

6.3.3产业示范

本指标用于评价雄安新区中重点产业发展情况。评价指标表见表7。

表7产业示范评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

分项分数=b数据取某一时间

重点产业发b：围绕新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代点的统计数据，如评

L2P3-A1

展服务业、绿色生态农业产业发展政府层面制定了政策或行动措施，实现一价开始前的月末数

项得20分，满分为100分。据

6.4城市治理

6.4.1数字治理

本指标用于评价通过数字化手段实现新区城市治理的能力。评价指标表见表8。

表8数字治理评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

分项分数=50%×（0.5×b1+0.5×b2）×100

b1：城市管理事项覆盖比例=已经纳入系统的事项数/城市

城市管理事管理事项总数。b1是指纳入城市运行管理服务平台的城市城市运行指标数据涵盖内容需符

L3P1-A1项及指标数管理事项占城市管理事项清单总数的比例。合附录A的规定。数据取某一时间

据汇聚情况b2：城市运行指标数据汇聚比例=已经汇聚数据类别数/段内的统计数据，如年度数据

应汇聚数据类别总数。b2是指已经汇聚到城市运行管理服

务平台的城市运行指标数据类别数占类别总数的比例。

城市事件自分项分数=50%×（0.5×b1+0.5×b2）×100自动处理城市事件描述详见附录

动上报及处b1：城市事件自动处理比例=自动处理城市事件数/城市事A。数据取某一时间点的统计数据，

理情况件总数如评价开始前的月末数据

L3P1-A2

b2：城市事件办结比例=城市事件有效办结数/城市事件应

办结总数）

6.4.2应急管理与处置

本指标用于评价城市应急管理能力的建设情况。评价指标表见表9。

表9应急管理与处置评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

L3P2-A1城市应急指分项分数=50%×（0.25×b1+0.25×b2+0.5×b3）指标中提及的城市大型与突发事

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挥能力b1：已建设城市事件应急指挥系统（城市运营中心联动指件详见附录A。数据取年度数据

挥、应急指挥）与融合通信系统，能指挥重大活动保障与应

急事件的，有得100分，无得0分。

b2:城市事件应急指挥系统通过各委办局既有专用通信

系统可实际指挥到公安、交警、应急、城管、交管局等部门

一线人员以应对重大事件的，得100分，否则得0分。

b3:城市事件应急指挥系统完成对城市大型与突发事件

指挥的数量/城市大型与突发事件总数量×100。

分项分数=50%×b

数据取某一时间点的统计数据，

自然风险监b:建立监测预警系统，覆盖地震、地质、水旱、气象、海

L3P2-A2如评价开始前的月末数据

测预警洋、林草、农业等自然灾害风险领域，实现一项得10分，

满分50分。

6.4.3社会信用管理

本指标用于评价城市社会信用统筹管理建设情况。评价指标表见表10。

表10社会信用管理评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

社会信用信分项分数=b

实时共享社会信用信息单位内涵

L3P3-A1息部门实时b:（实现实时共享社会信用信息的单位数量/社会信用体

描述详见附录A。数据取年度数据

共享率系建设单位总数）×100。

6.5智能服务

6.5.1一站一网通办

本指标用于评价城市进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一站、一次”办理

的情况。评价指标表见表11。

表11一网通办评价指标

指标编号指标名称计算方法数据要求

政务服务事项的描述使用GB/T

33356-2016新型智慧城市评价指

标中的描述。（法律法规另有规定

或涉密等不宜网上办理的政务服

分项分数=40%×（可通过网上政务服务平台办理的政务务事项除外）。一网办理是指实现

L4P1-A1一网办理率

服务事项数量/政务服务事项总数）×100。从网上咨询、网上申报到网上预

审、网上办理、网上反馈“应上尽

上、全程在线”。数据取某一时间

点的统计数据，如评价开始前的月

末数据

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此指标使用GB/T33356-2016新

型智慧城市评价指标中L1P1-A2指

标。实现线下一站式办理的政务服

分项分数=30%×（实现线下一站式办理的政务服务事项

L4P1-A2一站可办率务事项，是指可以在同一地点或同

数量/政务服务事项总数）×100。

一窗口即可办结的政务服务事项。

数据取某一时间点的统计数据，如

评价开始前的月末数据

实现“最多跑一次”可办结的

政务服务事项，是指在办理政务服

务事项时，精简办事环节和材料，

分项分数=30%×（实现“最多跑一次”可办结的政务服务通过网上办理、容缺办理、快递服

L4P1-A3一次办结率

事项数量/政务服务事项总数）×100。务等方式，实现企业和群众办事

“最多跑一次”。数据取某一时间

点的统计数据，如评价开始前的月

末数据

6.5.2文化娱乐

本指标用于评价智慧文化服务设施建设情况，评价指标表见表12。

表12文化娱乐评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

数字图书馆指可提供数字化文献

数字图书馆信息资源服务的物理图书馆。数据

L4P2-A1分项分数=50%×（数字图书馆数量/图书馆总数）×100。

普及率取某一时间点的统计数据，如评价

开始前的月末数据

分项分数=50%×b

覆盖城市全域的智慧旅游平台的

b:建有覆盖城市全域的智慧旅游平台，实现智慧旅游管理、

智慧旅游平要求需符合附录A的规定。

L4P2-A2和智慧旅游服务。平台搭建完成实现所述功能并投入使用得

台数据取某一时间点的统计数据，

100分，平台搭建完成待投入使用或平台搭建待完善，部分

如评价开始前的月末数据

功能已投入使用得50分，其他情况得0分

6.5.3智能交通

评价城市交通智能化情况。评价指标表见表13。

表13智能交通评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

分项分数=50%×（0.5×b1+0.5×b2）数字道路参考雄安新区数字道路

L4P3-A1车路协同b1:建有数字道路路段，有则得100分，否则得0分。分级标准中对X-I1的描述，为具备

b2：存在使用车路协同技术的路段，有得100分，否则得0道路本体BIM信息，可实时更新

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分。道路本体物理信息，支持静态电子

地图信息更新功能，实现道路本体

数字化。

数据取某一时间点的统计数据，

如评价开始前的月末数据

分项分数=50%×b

b:建有智慧出行服务平台，提供各交通方式信息整合，平

数据取某一时间点的统计数据，

L4P3-A2智慧出行台搭建完成并投入使用得100分，平台搭建完成待投入使用

如评价开始前的月末数据

或平台搭建待完善，部分功能已投入使用得50分，其他情况

得0分。

6.5.4医疗卫生

本指标用于评价城市发展智慧健康医疗的便民、智能服务，提升健康医疗的情况。评价指标见表14。

表14医疗卫生评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

社区医院及分项分数=25%×(b1+b2)

一级以上医b1:（已建立电子病历的社区医院及一级以上医疗机构数/

数据取某一时间点的统计数据，

L4P4-A1疗机构电子辖区社区医院及一级以上医疗机构总数）×100。

如评价开始前的月末数据

病历普及率b2:（能互通电子病历的医疗机构数/辖区社区医院及一

和互通率级以上医疗机构总数）×100。

二级及以上

分项分数=25%×(提供远程分级会诊服务的三级医疗机

医疗机构提数据取某一时间点的统计数据，

L4P4-A2构数量+提供远程分级会诊服务的二级医疗机构数量)/辖区

供远程分级如评价工作上一年度数据

内二级及以上医疗机构总数量×100。

会诊的能力

分项分数=25%×（提供线上预约、问诊、支付、结算以及

一体化健康数据取某一时间点的统计数据，

L4P4-A3线下就医一体化服务的一级以上医疗机构数/辖区一级以上

医疗服务如评价开始前的月末数据

医疗机构总数）×100。

医保电子凭分项分数=25%×（医保电子凭证激活用户数/本地医保参数据取某一时间点的统计数据，

L4P4-A4

证覆盖率保总人数）×100。如评价开始前的月末数据

6.5.5智慧教育

本指标用于评价城市在教育领域为师生构建智慧学习环境的情况。评价指标表见表15。

表15智慧教育评价指标表

指标编号指标名称计算方法数据要求

分项分数=50%×（b1+b2）。

智慧教育云数据取某一时间点的统计数据，

L4P5-A1b1：建成统一的教育门户，有得50分，无得0分。

平台建设如评价开始前的月末数据

b2：平台覆盖教育管理、教育资源、教学教研、教育评价、

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公共服