楼宇广告发布管理

楼宇广告发布管理一、总则（一）目的依据。为规范楼宇广告发布行为，维护楼宇广告发布秩序，提升楼宇广告发布效能，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本管理办法。本管理办法适用于本行政区域内所有楼宇广告发布活动，包括户外广告、楼宇内部广告、电子显示屏广告等形式的广告发布。（二）适用范围。本管理办法所称楼宇广告发布，是指各类企事业单位、社会团体、个人等在楼宇及其附属设施上发布广告的行为。楼宇广告发布应当遵守本管理办法，不得损害公共利益，不得妨碍公共秩序，不得破坏市容环境。二、组织机构（一）管理职责。市城市管理局是楼宇广告发布的行政主管部门，负责本行政区域内楼宇广告发布的监督管理工作。区城市管理局负责本辖区内楼宇广告发布的具体管理工作。街道、乡镇人民政府负责本辖区内楼宇广告发布的日常巡查和初步处理工作。（二）职责分工。市城市管理局负责制定楼宇广告发布管理政策，组织协调区级城市管理局开展楼宇广告发布管理工作，对区级城市管理局的工作进行指导和监督。区城市管理局负责制定本辖区内楼宇广告发布管理细则，组织开展楼宇广告发布许可、监督、检查等工作，对违反本管理办法的行为进行查处。街道、乡镇人民政府负责组织开展本辖区内楼宇广告发布的日常巡查，对发现的违反本管理办法的行为进行劝阻和初步处理，并及时上报区城市管理局。（三）协调机制。建立市、区、街道、乡镇四级联动协调机制，定期召开联席会议，研究解决楼宇广告发布管理中的重大问题。建立信息共享机制，及时通报楼宇广告发布管理情况，实现信息共享、资源整合、协同管理。三、广告发布许可（一）许可条件。申请楼宇广告发布许可，应当符合下列条件1.申请人是依法注册的企业、事业单位、社会团体或者其他组织，或者依法取得身份证明的个人。2.广告内容符合《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。3.广告形式符合本管理办法的规定，不得妨碍公共秩序，不得破坏市容环境。4.广告发布位置符合本管理办法的规定，不得影响楼宇结构安全，不得妨碍消防、安全等设施的正常使用。5.申请材料齐全、真实、有效。（二）许可程序。申请楼宇广告发布许可，应当向区城市管理局提出申请，并提交下列材料1.楼宇广告发布申请表。2.申请人的身份证明材料。3.广告内容审核证明材料。4.广告发布位置图、效果图。5.楼宇所有权人或者使用权人的同意证明材料。6.其他有关材料。区城市管理局应当自收到申请材料之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）许可期限。楼宇广告发布许可的有效期为2年。有效期届满需要继续发布的，应当在有效期届满30日前向区城市管理局提出续期申请。区城市管理局应当自收到续期申请之日起20个工作日内作出是否准予续期的决定。（四）许可变更。在楼宇广告发布许可有效期内，需要变更广告内容、形式、位置等事项的，应当向区城市管理局提出变更申请，并提交相关材料。区城市管理局应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。四、广告发布规范（一）内容规范。楼宇广告发布内容应当遵守《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，不得含有下列内容1.虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者。2.违反社会公德或者民族优秀文化传统的内容。3.损害国家荣誉或者利益的内容。4.烟草、酒类、医疗器械、药品、教育培训等特殊商品广告内容。5.其他法律法规禁止的内容。（二）形式规范。楼宇广告发布形式应当符合下列规定1.户外广告应当设置在建筑物外墙、楼顶、楼道等位置，不得设置在消防、安全等设施上，不得妨碍消防、安全等设施的正常使用。2.楼宇内部广告应当设置在公共区域，不得设置在休息区域、工作区域等位置，不得妨碍公共秩序。3.电子显示屏广告应当设置在建筑物外墙、楼顶等位置，不得设置在消防、安全等设施上，不得妨碍消防、安全等设施的正常使用。4.广告尺寸应当与楼宇规模、周围环境相适应，不得过大、过小，不得影响楼宇整体美观。5.广告颜色应当与楼宇颜色相协调，不得使用过于鲜艳、刺眼的颜色，不得影响楼宇整体美观。（三）位置规范。楼宇广告发布位置应当符合下列规定1.不得设置在危险区域，不得影响楼宇结构安全。2.不得设置在消防、安全等设施上，不得妨碍消防、安全等设施的正常使用。3.不得设置在妨碍交通、通行等位置，不得影响公共秩序。4.不得设置在妨碍公共设施使用的位置，不得影响公共设施的正常使用。5.不得设置在影响市容环境的位置，不得破坏市容环境。五、监督管理（一）日常巡查。区城市管理局应当组织人员定期对楼宇广告发布情况进行巡查，对发现的违反本管理办法的行为及时进行查处。街道、乡镇人民政府应当配合区城市管理局开展楼宇广告发布巡查工作，及时劝阻和初步处理发现的违反本管理办法的行为。（二）监督检查。区城市管理局应当对楼宇广告发布许可、内容、形式、位置等情况进行监督检查，对发现的违反本管理办法的行为依法进行查处。监督检查可以采取现场检查、书面审查、抽样检查等方式进行。（三）投诉举报。任何单位和个人有权对违反本管理办法的行为进行投诉举报。区城市管理局应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并对投诉举报进行核实处理。（四）违法查处。对违反本管理办法的行为，区城市管理局应当依法进行查处。违法发布楼宇广告的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，并处5000元以上5万元以下罚款。情节严重的，吊销广告发布许可。六、附则（一）解释权。本管理办法由市城市管理局负责解释。（二）施行日期。本管理办法自发布之日起施行。（三）配套措施。市城市管理局应当根据本管理办法制定楼宇广告发布许可、监督、检查等配套措施，并报市人民政府备案。（四）过渡期规定。本管理办法施行前已经设置的楼宇广告，符合本管理办法规定的，可以继续发布；不符合本管理办法规定的，应当在本管理办法施行之日起1年内拆除。逾期不拆除的，强制拆除。（五）责任追究