统筹发展和安全工作情况汇报

统筹发展和安全工作情况汇报一、工作概述（一）总体成效。本年度统筹发展和安全工作取得显著成效，发展质量稳步提升，安全防线持续加固，两者协同推进机制基本形成。全年地区生产总值增长6.5%，高于年度预期目标0.5个百分点；安全生产事故起数同比下降12.3%，亿元GDP事故率创历史新低。通过建立健全“党政同责、一岗双责”的责任体系，推动发展目标与安全要求深度融合，实现年度重点工作任务完成率100%，重大风险隐患整改率95%以上。（二）主要做法。坚持把安全发展理念贯穿经济社会发展全过程，构建“三管三必须”监管格局，推动形成党委统一领导、政府统筹协调、部门各负其责、企业主体责任落实的工作格局。建立季度联席会议制度，由常务副市长牵头，每季度召集发改、工信、住建等8个重点部门开展综合研判，确保政策协同。制定《关于完善统筹发展和安全工作体制机制的实施意见》，明确各级各部门职责边界，细化任务分工，将安全风险管控纳入经济社会发展考核体系。二、发展质量提升情况（一）经济结构优化。1.产业升级取得突破。全年规上工业增加值增长8.7%，战略性新兴产业占比提升至32%，高于全省平均水平4.2个百分点。推动华能新能源、中车长客等龙头企业在氢能、智能电网领域完成技术攻关，形成3项省级以上科技成果。2.城乡建设提质增效。完成城市更新项目15个，新增城市绿地面积120公顷，建成区绿化覆盖率提升至43.5%。实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村户用厕所改造3.2万座，生活垃圾治理覆盖率100%。3.消费市场稳步复苏。发放消费券1.2亿元，带动社会消费品零售总额增长9.3%，餐饮收入增长12.1%。培育限上商贸企业18家，新引进国际知名连锁品牌5家。（二）创新驱动成效。1.科研平台建设取得进展。新建省级重点实验室2家，推动中科院大连化物所等3家科研机构与本地企业共建中试基地。全年专利授权量突破1.2万件，其中发明专利占比28%。2.人才引育力度加大。实施“凤城英才”计划，引进高层次人才523人，其中两院院士3人。与东北大学等5所高校建立联合培养机制，定向培养安全工程、智能制造等专业人才800余人。3.技术转化成果显著。建立科技成果转化“一站式”服务平台，促成23项重大科技成果在本地转化，实现新增产值15.6亿元。三、安全风险防控体系建设（一）隐患排查治理。1.建立常态化排查机制。制定《安全生产风险隐患排查治理实施细则》，明确各部门年度排查重点，实行“双随机、一公开”监管模式，全年完成企业自查自纠2.3万次。2.重点领域专项治理。针对危化品、建筑施工、燃气使用等高风险领域，开展“雷霆行动”，排查隐患986处，整改完成率93%。对老旧小区、高层建筑消防设施进行集中整治，更换老旧管道460公里，新增自动喷淋系统120套。3.智慧监管平台建设。投入1.2亿元建设安全生产综合监管平台，接入重点企业监控设备356套，实现风险预警实时推送，全年预警处置率98%。（二）应急管理能力提升。1.队伍建设取得进展。整合消防、医疗、电力等资源，组建专业化应急救援队伍12支，配备先进救援装备236台套。开展“应急能力提升月”活动，组织实战演练86次，参与企业员工超过5万人次。2.应急预案体系完善。修订《突发事件总体应急预案》，完成重点行业领域专项预案修订37项，开展预案演练42场，检验完善应急响应流程。3.应急物资储备加强。新建应急物资储备库2个，储备食品、药品、帐篷等物资3.2万件，可满足3万人14天基本生活需求。四、重点领域安全监管强化（一）危化品安全。1.严格准入管理。实施《危险化学品生产企业安全生产许可实施细则》，提高行业准入门槛，全年新增合规企业12家，淘汰落后产能8家。2.全程监管强化。建立从生产到使用的全链条监管体系，对重点品种实施电子化追溯，实现流向信息100%可查。3.隐患整改闭环。建立“一企一档”隐患清单，实行“销号制”管理，对重大隐患实行挂牌督办，确保整改资金落实到位。（二）道路交通。1.恶劣天气应对。完善气象预警与交管联动机制，组建冰雪路面除雪保畅队伍，确保恶劣天气下道路安全畅通。2.交通秩序整治。开展“铁拳行动”，查处酒驾醉驾1.2万起，超限超载车辆同比下降25%。3.基础设施建设。完成农村公路安全生命防护工程300公里，新增标志标线1.8万套，提升事故多发路段防护能力。（三）自然灾害防治。1.防汛抗旱体系完善。修订《防汛抗旱应急预案》，完成病险水库除险加固12座，新建调蓄工程3处。储备防汛物资2.3万吨，组建抢险队伍156支。2.地质灾害监测加强。部署专业监测设备58套，建立风险点数据库，开展群测群防员培训1.5万人次。3.防灾减灾宣传普及。组织“5·12”防灾减灾日主题活动，发放宣传资料8.6万份，开展应急演练覆盖城乡社区100%。五、安全生产责任落实机制创新（一）责任体系构建。1.明确责任清单。制定《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，细化各级领导分管领域安全职责，实行“一岗双责”清单化管理。2.落实企业主体责任。推行安全生产标准化建设，完成A级企业评审36家，B级企业评审120家。建立企业安全生产承诺制度，签订责任书覆盖所有高危企业。3.强化考核问责。将安全生产纳入年度绩效考核，对发生较大事故的实行“一票否决”，相关责任人终身追责。（二）监督机制完善。1.严格执法检查。开展“安全生产月”活动，组织执法检查组32个，检查企业1.8万家，立案处罚523家，罚款金额1.2亿元。2.信息公开透明。通过政府网站、微信公众号等平台，定期发布安全生产状况报告，接受社会监督。3.举报奖励机制。设立安全生产举报热线，全年接到有效举报236件，查实奖励举报人98人，奖励金额45万元。六、统筹发展与安全的长效机制建设（一）政策协同推进。1.制定专项规划。出台《统筹发展和安全五年规划》，明确到2025年安全发展水平达到全省先进水平的目标，细化年度实施计划。2.融入政策制定。在产业政策、财政政策、土地政策等制定过程中，同步开展安全风险评估，确保政策兼容性。3.资源保障强化。设立安全生产发展专项资金，年度预算5000万元，重点支持安全科技研发、基础设施建设和应急能力提升。（二）风险防控体系优化。1.建立风险数据库。整合各部门风险信息，建立覆盖全地区的风险点清单，实行动态更新。2.完善预警机制。依托大数据平台，建立风险智能预警模型，对可能引发重大事故的苗头性因素提前15天预警。3.协同处置机制。制定《跨区域突发事件协同处置办法》，明确与周边7个市县的风险联防联控机制。（三）能力建设持续加强。1.干部培训提升。组织安全生产专题培训班12期，培训各级干部和企业管理人员3260人次。2.人才队伍建设。与高校合作建立安全科技研发中心，引进安全领域高层次人才18人。3.交流学习机制。每年组织赴先进地区开展学习考察，借鉴经验做法，提升本地工作水平。七、存在问题及改进措施（一）主要问题。1.部分领域风险隐患依然突出。危化品运输监管存在盲区，建筑施工深基坑坍塌风险加大，农村自建房安全隐患排查不彻底。2.企业主体责任落实不到位。中小微企业安全投入不足，安全管理制度形同虚设，员工安全培训走过场。3.应急能力与实际需求存在差距。专业救援队伍装备老化，多部门协同演练不足，预案实用性不强。（二）改进措施。1.强化重点领域监管。针对危化品运输，建立“两员一车”闭环管理机制；对建筑施工，推行第三方安全巡查制度；在农村地区开展自建房专项排查，建立问题清单台账。2.推动企业主体责任落实。实施安全生产“明白卡”工程，将安全管理制度要求分解为具体操作指南，纳入企业日常检查内容。3.提升应急能力水平。更新救援队伍装备，增加无人机、大型破拆设备等先进设备配置；建立跨部门应急指挥平台，开展实战化联合演练；完善预案动态评估机制，每年组织专家评审修订。八、下一步工作计划（一）完善统筹机制。修订《统筹发展和安全工作联席会议制度》，明确各部门职责任务，建立季度例会制度，确保工作常态化推进。（二）强化风险防控。实施《安全生产风险分级管控三年行动方案》，推动企业建立风险动态评估和管控机制，确保风险可控在控。（三）提升监管效能。深化“互联网+监管”改革，扩大智慧监管平台应用范围，提高监管精准性和有效性。（四）加强基础建设。实施安全发展示范城市创建工程，重点推进老旧小区改造、燃气入户安检等民生工程，夯实安全发展基础。（五）强化能力建设。实施安全生产监管人员能力提升计划