旅游景区防台防汛应急预案

PAGEPAGE1旅游景区防台防汛应急预案旅游景区防台防汛应急预案第一部分总则一、适用范围11本预案适用于本旅游景区范围内，针对台风、暴雨等自然祸害引发的安全事故的防备、预警、应急响应和救援工作。12本预案适用于旅游景区管理机构、相关部门及全部从业人员，以及可能参加救援的政府部门、企事业单位和社会力气。13本预案旨在引导旅游景区在台风、暴雨等自然祸害发生时，快速、有序、有效地开展防台防汛工作，确保游客和从业人员生命资产安全。二、响应分级21本预案将依据台风、暴雨等自然祸害的严重程度和可能造成的危害，将应急响应分为以下四个级别：211级别Ⅰ（特别重点）：估计可能造成特别重点人员伤亡和资产损失的自然祸害。212级别Ⅱ（重点）：估计可能造成重点人员伤亡和资产损失的自然祸害。213级别Ⅲ（较大）：估计可能造成较大人员伤亡和资产损失的自然祸害。214级别Ⅳ（一般）：估计可能造成一般人员伤亡和资产损失的自然祸害。22应急响应级别确定后，旅游景区管理机构应依照预案要求，组织相关力气进行应急响应，确保救援工作的有序进行。23应急响应级别的调整，应依据实际情况和祸害发展趋势，由旅游景区管理机构提出，报请上级政府部门批准。旅游景区防台防汛应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式本旅游景区应急组织机构由应急指挥部、应急办公室和若干应急工作小组构成，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。二、应急组织构成及职责1应急指挥部11指挥长：由旅游景区重要责任人担负，负责应急响应的全面工作，决策重点事项。12副指挥长：由旅游景区相关负责人担负，帮助指挥长工作，具体负责某一方面的应急指挥工作。2应急办公室21主任：由旅游景区安全管理机构负责人担负，负责日常应急管理工作，协调各应急工作小组的工作。22成员：由旅游景区安全管理机构、保卫部门、后勤部门等相关人员构成，负责应急信息的收集、整理、报告，以及预案的修订和演练。3应急工作小组31指挥协调组组长：由景区管理中层人员担负。职责：负责应急响应的指挥协调，确保各小组行动全都，信息畅通。行动任务：订立应急响应计划，协调资源，监督执行。32救援处理组组长：由景区安全管理部门负责人担负。职责：负责组织救援队伍，实施现场救援和处理工作。行动任务：现场救援，人员疏散，设备设施保护。33医疗救助组组长：由景区医务部门负责人担负。职责：负责伤员医疗救助工作。行动任务：现场医疗救治，伤员转移。34消防安全组组长：由景区消防部门负责人担负。职责：负责火灾防备和扑救工作。行动任务：火灾扑救，防火隔离带设置。35通讯保障组组长：由景区信息技术部门负责人担负。职责：负责通讯设备的维护和保障。行动任务：通讯设备检查，应急通讯保障。36后勤保障组组长：由景区后勤部门负责人担负。职责：负责应急物资的供应和后勤保障。行动任务：物资准备，生活保障。37信息发布组组长：由景区宣传部门负责人担负。职责：负责应急信息的发布和舆论引导。行动任务：信息发布，舆论监控。三、附件各应急工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将以工作方案的形式作为附件，认真规定各小组在应急响应中的具体操作流程和注意事项。附件将在预案中单独成册，以供培训和演练使用。旅游景区防台防汛应急预案第三部分应急响应一、信息接报1应急值守电话11旅游景区应急值守电话：XXXXXXXXXXX。12值班时间：24小时不间断值班。二、事故信息接收与内部通报21事故信息接收接收人：应急办公室值班人员。接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。接收要求：值班人员需认真记录事故发生的时间、地方、简要经过、危害程度、已采取的措施等信息。22内部通报程序通报人：应急办公室值班人员。通报对象：应急指挥部成员、相关应急工作小组负责人。通报方式：电话、短信、紧急会议等。通报要求：快速转达事故信息，确保各相关责任人及时了解事故情况。23通报方式和责任人方式：依据事故紧急程度，采用电话、短信、电子邮件、会议等方式。责任人：应急办公室值班人员负责信息的接收与内部通报。三、向上级报告事故信息31报告流程首先由应急办公室值班人员向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故严重程度，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。若决议报告，由应急办公室负责向上级部门报告。32报告内容事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的应急措施等。事故发展趋势、可能造成的后果、需要上级部门协调解决的问题等。33报告时限对于重点及以上事故，应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告。对于较大事故，应在事故发生后2小时内向上级主管部门、上级单位报告。对于一般事故，应在事故发生后4小时内向上级主管部门、上级单位报告。34报告责任人由应急指挥部指挥长或授权的副指挥长负责向上级报告事故信息。四、向外部通报事故信息41通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式，向相关政府部门、企事业单位和社会组织通报事故信息。42通报程序由应急办公室提出通报建议，报应急指挥部审批。审批通过后，由应急办公室负责具体实施通报。43通报责任人由应急办公室值班人员负责向外部通报事故信息，确保信息的准确性和及时性。五、信息更新与续报在事故处理过程中，应急办公室应连续更新事故信息，并及时向上级部门和外部单位续报。旅游景区防台防汛应急预案第三部分应急响应一、信息处理与研判1信息处理11信息收集应急办公室负责收集台风、暴雨等祸害的预警信息，以及景区内外的相关事故信息。信息收集渠道包含气象部门预警、政府部门通知、现场报告、新闻媒体等。12信息核实应急办公室应对收集到的信息进行初步核实，确保信息的准确性和及时性。对于紧要信息，应通过多种渠道进行交叉验证。2信息研判21疑难会商应急办公室应组织相关专家和技术人员，对收集到的信息进行会商，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。会商应形成书面研判报告，供应急领导小组决策参考。22响应启动程序和方式响应启动决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。启动方式：自动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急办公室可自动启动相应级别的响应。决策启动：应急领导小组依据会商结果，作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的响应。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备工作。预警启动后，应急办公室应实时跟踪事态发展，并保持与应急领导小组的沟通。4响应级别调整响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如有必需，应及时向应急领导小组建议调整响应级别，以避开响应不足或过度响应。响应级别的调整应由应急领导小组决策并宣布。5响应行动响应启动后，各应急工作小组应依据预案和指挥部的指令，快速采取相应的应急措施。应急办公室应确保信息的实时更新和内部、外部的有效沟通。旅游景区防台防汛应急预案第三部分应急响应二、预警1预警启动11预警信息发布发布渠道：通过景区广播系统、官方网站、微信公众号、短信平台、电子显示屏等渠道发布预警信息。发布方式：采用文字、图片、声音等多种形式，确保信息传递的清楚和有效。发布内容：包含台风、暴雨等祸害的预警等级、估计到达时间、可能的影响范围、安全防范措施、人员疏散指引等。2响应准备21队伍准备确保应急工作小组人员名单、职责明确，并保持通讯畅通。对应急队伍进行预先培训和演练，确保队伍熟识各自的职责和任务。22物资准备检查并增补应急物资，包含但不限于救生衣、防雨衣、沙袋、水泵、照明设备等。确保物资存放地方的安全，并方便快速取出。23装备准备检查并维护应急装备，包含救援车辆、通讯设备、医疗器械等，确保其处于良好的工作状态。24后勤准备准备充分的食物、饮用水、休息场合等，以保障应急期间的基本生活需求。确保后勤支持人员随时待命，能够快速供应所需服务。25通信准备检查并确保通信系统（包含有线和无线通信）的可靠性。准备备用通信设备，以应对可能显现的通信故障。3预警解除31基本条件当台风、暴雨等祸害预警解除，或者祸害已经过去，景区恢复正常状态时，可以解除预警。32要求预警解除前，应急办公室应收集并评估相关祸害信息，确保预警解除的决策是基于准确的信息。预警解除后，应急办公室应立刻通知全部相关应急工作小组和人员，并记录预警解除的时间、条件和责任人。33责任人预警解除的决策由应急领导小组作出，由应急指挥部指挥长或授权的副指挥长负责宣布预警解除。旅游景区防台防汛应急预案第三部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据台风、暴雨等自然祸害的严重程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准，由应急指挥部确定相应的响应级别。2程序性工作21应急会议召开应急指挥部应在响应启动后立刻召开应急会议，部署应急响应工作，明确各应急工作小组的任务和责任。22信息上报应急办公室应在响应启动后1小时内向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依据事态发展连续更新信息。23资源协调应急办公室负责协调内外部资源，确保应急物资、装备和人员的及时供应。24信息公开应急办公室应通过官方渠道及时发布应急响应信息，保持信息的透亮度，回应公众关切。25后勤及财力保障后勤保障组应确保应急期间的后勤供应，包含食物、饮水、留宿等。财务部门应依据预案，供应必需的财力支持，确保应急响应工作的顺利进行。二、应急处理1警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，组织疏散受威逼的人员到安全地带。2人员搜救救援处理组负责组织搜救失踪或被困人员，必需时恳求外部救援力气帮助。3医疗救治医疗救助组应快速对受伤人员进行现场救治，并将重伤员及时转移到医疗机构。4现场监测现场监测组应对事故现场进行连续监测，评估祸害发展趋势和环境影响。5技术支持技术支持组应供应必需的技术支持和专家咨询，帮助应急指挥部作出科学决策。6工程抢险工程抢险组应对受损设施进行紧急修复，防止祸害扩大。7环境保护确保应急处理过程中不造成二次污染，对受污染的环境进行整治。8人员防护应急办公室应确保全部参加应急处理的人员配备必需的个人防护装备，并了解防护知识。三、应急帮助1外部救援力气恳求当事态无法掌控时，应急指挥部应依照预案规定的程序，向外部救援力气恳求帮助。2联动程序与外部救援力气的联动应遵从预案中的联动程序，确保信息畅通和行动全都。3外部救援力气指挥关系外部救援力气到达后，应纳入应急指挥部的统一指挥体系，依照预案规定的指挥关系执行任务。四、响应停止1基本条件当祸害得到有效掌控，景区恢复正常秩序，无进一步风险时，可考虑停止响应。2要求应急办公室应组织专家对停止响应的条件进行评估，并向应急指挥部提出建议。3责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长作出，并由其宣布响应停止。旅游景区防台防汛应急预案第四部分后期处理一、污染物处理11确定污染范围应急办公室应组织环境监测小组对祸害后的环境进行评估，确定污染范围和污染物质。12污染物处理环保部门应采取有效措施对污染物进行处理，包含但不限于清理受污染的水体、土壤和植被。必需时，应邀请专业环保机构介入，帮助处理污染物。13污染监测连续监测污染物的处理效果，确保环境指标实现安全标准。14恢复环境对受影响的自然环境进行修复，尽可能恢复到祸害前的状态。二、生产秩序恢复21设施检查与修复工程抢险组应对景区内的设施进行检查，修复损坏的设施，确保生产秩序的恢复。22人员培训对从业人员进行必需的安全生产培训，确保他们了解和掌握祸害后的安全生产要求。23生产计划调整依据实际情况调整生产计划，渐渐恢复正常的经营活动。三、人员安排31人员安顿应急办公室应协同人力资源部门对受灾人员进行安顿，供应心理辅导和支持。32留宿与生活布置对于需要临时留宿的受灾人员，后勤保障组应提前做好留宿和生活必需品的布置。33经济弥补依据景区的弥补政策和相关法律法规，对受灾人员予以适当的经济弥补。34人员就业帮助受灾人员重新就业，供应职业培训和就业信息，帮忙他们尽快恢复正常生活。后期处理过程中，应急办公室应与相关政府部门、专业机构和社会组织保持紧密沟通，确保各项处理工作有序进行，并记录全部处理工作的过程和结果，为将来的应急预案改进供应参考。旅游景区防台防汛应急预案第五部分应急保障一、通信与信息保障11通信设施维护定期检查和维护通信设施，确保其在应急情况下能够正常运行。12通信备份准备通信设备备份，以应对通信设施故障。13通信联络建立应急通信联络机制，确保应急指挥部与各应急工作小组之间的信息畅通。二、应急队伍保障21队伍建设建立一支专业的应急救援队伍，定期进行培训和演练。22队伍管理订立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和行动规范。23队伍激励建立激励机制，对在应急救援工作中表现突出的个人和集体予以表扬和嘉奖。三、物资装备保障31物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如救生设备、医疗用品、食品、饮用水等。32装备维护定期检查和维护应急装备，确保其在应急情况下能够正常使用。33物资调拨建立应急物资调拨机制，确保在应急情况下能够快速调拨物资。四、其他保障41财力保障设立应急专项资金，确保应急响应工作的资金需求。42法律法规保障遵从国家相关法律法规，确保应急响应工作的合法性和规范性。43社会资源保障与相关政府部门、企事业单位和社会组织建立合作关系，确保在应急情况下能够获得必需的社会资源支持。44保险保障为景区内的设施和人员购买相应的保险，以减轻祸害造成的经济损失。应急保障是确保旅游景区防台防汛应急预案有效实施的基础，应急办公室应定期对各项保障措施进行检查和评估，确保其在应急情况下能够发挥作用。同时，应急办公室应与相关保障部门保持紧密沟通，确保各项保障工作有序进行。旅游景区防台防汛应急预案第六部分应急预案培训一、培训目的提高景区全体员工对台风、暴雨等自然祸害的认得和防范意识。使员工熟识应急预案的内容和操作流程。加强员工在紧急情况下的自救互救本领。二、培训对象景区全体员工，包含管理人员、服务人员、保安人员等。应急工作小构成员。三、培训内容台风、暴雨等自然祸害的预警信息解读。应急预案的内容、操作流程和职责分工。自救互救知识和技能。现场急救和伤员转运。消防安全知识和技能。应急装备的使用和维护。四、培训方式理论培训：通过讲座、研讨会、案例分析等方式，讲解应急预案和相关知识。实操培训：通过模拟演练、实战演习等方式，让员工熟识应急操作流程和自救互救技能。在线培训：利用网络平台，供应应急预案和相关知识的在线学习资源。五、培训时间理论培训：每年至少组织一次，每次培训时间不少于4小时。实操培训：每年至少组织一次，每次培训时间不少于2小时。在线培训：鼓舞员工利用业余时间进行自主学习，并定期进行在线测试。六、培训考核理论培训结束后，组织闭卷考试，考核员工对应急预案和相关知识的掌握程度。实操培训结束后，进行现场操作考核，检验员工的自救互救本领和应急操作技能。在线培训结束后，进行在线测试，考核员工对在线学习内容的理解和掌握程度。考核结果将作为员工绩效评估的依据之一、七、培训记录应急办公室应认真记录每次培训的时间、地方、参加人员、培训内容和考核结果。培训记录将作为应急预案改进和员工培训需求评估的依据。八、连续改进应急办公室应依据培训效果和员工反馈，不绝改进培训内容和方式。定期对培训效果进行评估，确保培训能够满足应急响应工作的需求。旅游景区防台防汛应急预案第七部分附件明细附件一：应急组织机构及职责分工表列明应急指挥部、应急办公室和各应急工作小组的构成、职责和联系人信息。附件二：应急响应流程图以图表形式呈现应急响应的启动、处理、停止等流程。附件三：应急物资清单列明应急物资的种类、数量、存放地方和使用说明。附件四：应急装备清单列明应急装备的种类、数量、存放地方和使用说明。附件五：应急通信联络表列明应急指挥部、应急办公室和各应急工作小组的通信方式、联络人和联系方式。附件六：应急预案演练计划订立应急预案演练的计划，包含演练的时间、地方、内容、参加人员等。附件七：应急培训计划订立应急培训的计划，包含培训的时间、地方、内容、参加人员等。附件八：应急信息发布模板供应应急信息发布的模板，包含预警信息、应急响应信息、应急停止信息等。附件九：应急响应记录表用于记录应急响应过程中的紧要信息，如事故发生时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。附件十：应急响应评估报告模板供应应急响应评估报告的模板，用于对应急响应过程进行总结和评估。附件十一：应急响应总结报告对每次应急响应过程进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。附件十二：应急响应改进计划依据应急响应评估报告，订立改进计划，提升应急响应本领。附件十三：应急响应演练记录记录每次应急响应演练的过程、发现的问题和改进措施。附件十四：应急响应培训