生产单位安全生产责任清单标准

生产单位安全生产责任清单标准一、总则（一）目的与意义为全面落实生产经营单位安全生产主体责任，明晰各层级、各岗位在安全生产工作中的具体职责，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业安全健康发展，特制定本标准。本标准旨在为生产单位提供一套科学、系统、可操作的安全生产责任清单制定与实施指南，确保安全生产责任落到实处。（二）适用范围本标准适用于各类从事生产经营活动的单位（以下统称“生产单位”）。生产单位可根据自身规模、行业特点、生产工艺和风险程度，参照本标准制定符合本单位实际的安全生产责任清单。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全生产置于优先地位，强化源头管控，完善事故预防机制。2.党政同责、一岗双责：生产单位党组织和行政负责人对安全生产工作共同承担领导责任，各级管理人员及从业人员在履行本职工作的同时，对分管范围内或本岗位的安全生产工作负责。3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：明确各业务条线、各生产经营环节的安全管理责任，实现安全管理与业务管理的深度融合。4.权责对等、失职追责：责任清单应与岗位权力相匹配，对不履行或不正确履行安全生产职责的行为，依法依规追究责任。5.全面覆盖、重点突出：责任清单应覆盖所有部门、所有岗位，同时针对关键环节、重点部位和高风险作业活动，明确更为具体和严格的责任要求。6.动态管理、持续改进：根据法律法规、标准规范、生产经营状况、工艺流程以及事故教训等因素的变化，定期对责任清单进行评审和修订，确保其适用性和有效性。二、责任清单核心要素与内容（一）生产经营单位主要负责人（法定代表人/实际控制人）责任清单作为本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，核心责任包括：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织演练。6.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。7.法律法规规定的其他安全生产职责。（二）生产经营单位分管安全负责人责任清单协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任，核心责任包括：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。8.法律法规规定的其他安全生产职责。（三）生产经营单位其他分管负责人（各业务部门负责人）责任清单在各自分管业务范围内，履行安全生产“一岗双责”，对分管领域内的安全生产工作负直接领导责任，核心责任包括：1.贯彻执行本单位安全生产规章制度和决策部署，将安全生产要求融入分管业务工作中。2.组织制定分管业务领域的安全生产规章制度、操作规程和应急预案，并监督实施。3.组织开展分管业务领域的安全风险辨识、评估和管控，以及事故隐患排查治理工作。4.保障分管业务领域安全生产投入的有效实施。5.组织开展分管业务领域的安全生产教育和培训，提升从业人员安全素质。6.定期检查分管业务领域的安全生产状况，及时解决存在的安全问题。7.发生生产安全事故时，按职责分工组织抢救，配合事故调查。（四）安全生产管理机构及安全生产管理人员责任清单具体负责本单位安全生产管理日常工作，核心责任包括：1.宣传和贯彻执行安全生产法律法规、标准规范。2.编制并实施本单位安全生产教育和培训计划。3.组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案。4.组织或参与本单位应急救援演练。5.检查本单位安全生产状况，及时排查并报告事故隐患，提出改进建议。6.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。7.监督和指导作业场所的职业卫生工作。8.督促落实本单位安全生产整改措施。9.参与审查有关建设项目安全设施的设计、施工和竣工验收。10.负责安全生产相关记录、档案的管理。（五）一线岗位从业人员责任清单各岗位从业人员是本岗位安全生产的直接责任人，对本岗位的安全生产负直接责任，核心责任包括：1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.积极参加本单位组织的安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全知识和技能，熟悉本岗位的危险因素、防范措施及事故应急处置方法。3.正确佩戴和使用劳动防护用品、用具。4.认真开展班前、班中、班后安全检查，发现事故隐患或其他不安全因素，立即采取可能的应急措施，并及时向现场管理人员或本单位负责人报告。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。6.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。7.参与本单位的应急救援演练，掌握必要的自救互救技能。8.发生生产安全事故时，应当立即报告并积极参与抢救。三、责任清单的制定、发布与动态管理（一）制定流程1.梳理岗位：全面梳理本单位所有部门及岗位设置。2.职责分析：针对每个岗位，分析其在安全生产方面应承担的具体职责。3.对照法规：依据相关法律法规、标准规范及本单位实际，明确各岗位的法定职责和具体工作要求。4.征求意见：广泛征求各层级、各岗位人员对责任清单草案的意见和建议。5.评审发布：经本单位主要负责人组织评审通过后，以正式文件形式发布实施。（二）内容要求责任清单应清晰明确，至少包含以下信息：责任主体（部门/岗位）、责任事项（具体做什么）、责任要求（达到什么标准）、责任依据（法律法规/规章制度条款）、考核标准（如何评价履职情况）。（三）动态管理1.定期评审：生产单位应至少每年对责任清单进行一次评审。2.及时修订：当发生以下情况时，应及时修订责任清单：（1）法律法规、标准规范发生变化；（2）单位组织结构、生产工艺、设备设施、作业环境发生重大变化；（3）发生生产安全事故或发现重大事故隐患；（4）其他需要修订的情形。3.培训告知：责任清单修订后，应及时对相关人员进行培训和告知，确保其知晓新的职责要求。四、责任清单的宣贯、培训与考核（一）宣贯与培训生产单位应将责任清单纳入安全生产教育和培训的重要内容，确保全体从业人员熟悉并理解各自的安全生产职责。可通过专题培训、班前会、宣传栏、内部网络等多种形式进行宣贯。（二）监督检查生产单位主要负责人、分管负责人及安全生产管理机构应定期对各责任主体履行安全生产职责的情况进行监督检查，确保责任清单落到实处。（三）考核与奖惩生产单位应建立健全安全生产责任考核机制，将责任清单的履行情况作为对各部门、各岗位及其人员安全生产工作业绩考核的重要内容，考核结果应与评优评先、薪酬分配、职务晋升等挂钩。