2026年建筑施工行业第25个全国“安全生产月”专项活动实施方案（实操版）

2026年建筑施工行业第25个全国“安全生产月”专项活动实施方案前言2026年6月是全国第25个“安全生产月”，本年度官方统一主题为人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。结合近年住建领域事故统计分析，建筑施工高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、起重机械倾覆、临时用电触电、有限空间中毒窒息为高频高发事故类型，且事故诱因集中在：一线作业人员安全意识薄弱、专项方案流于形式、隐患排查不彻底、应急处置能力缺失、现场“三违”管控不严五大核心问题。为严格落实国务院安委会办公室、应急管理部《关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2026〕2号）、住房城乡建设部房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动2026年度任务要求，切实压实企业主体责任、项目管控责任、岗位履职责任，杜绝形式化宣教、表面化检查，本次安全生产月活动立足施工现场实际、岗位风险实际、隐患治理实际、应急实战实际，以排查整治风险隐患为核心主线，聚焦危大工程、一线作业、现场管控、应急实操四大核心，制定本可落地、可核查、可考核、可归档的专项实施方案。一、指导思想与工作目标（一）指导思想坚持“人民至上、生命至上、安全第一、预防为主”核心原则，严格执行《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》等法律法规及行业规范，以根治建筑施工典型事故、整治现场习惯性违章、完善现场应急体系为核心，以排查整治风险隐患为主线，推动安全生产治理模式向事前预防转型，摒弃形式主义，通过“精准宣教、靶向排查、闭环整治、实战演练、岗位练兵”，全面提升项目安全管控标准化、作业人员实操规范化、应急处置专业化水平，确保2026年底实现重大事故隐患动态清零目标。（二）核心工作目标本次安全生产月坚决杜绝“走过场、拍照片、凑资料”，实现六大硬性目标：意识全覆盖：项目管理人员、劳务班组、特种作业人员、新进场人员100%完成安全月专项教育，全员熟知岗位风险、违章后果、应急常识及本岗位重大事故隐患判定标准；重大隐患全清零：严格对照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，实现项目重大事故隐患100%排查、100%整改、100%销号，动态清零；隐患全闭环：深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时用电、有限空间、动火作业等危大工程一般隐患100%排查、100%整改、100%闭环；违章全根治：高处作业不系安全带、临边洞口不防护、无证上岗、违规动火、违规吊装等习惯性违章发生率较上月下降80%以上；应急全实战：全员掌握基础应急技能，项目专项应急预案实操性大幅提升，杜绝演练脚本化、形式化；管理全提标：完善项目隐患排查、班前教育、危大工程管控、应急管理长效机制，实现安全管理常态化、标准化。二、活动主题、时间及适用范围（一）活动主题人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患（二）活动时间2026年6月1日—6月30日（分阶段精准推进，无空档、无形式化）部署筹备期：5月25日—5月31日（方案报审、物资筹备、人员分工、资料模板定稿）宣传警示教育期：6月1日—6月10日隐患排查专项整治期：6月11日—6月20日（落实“排查整治风险隐患”主题核心阶段）应急实战提升期：6月21日—6月27日总结固化长效期：6月28日—6月30日（三）适用范围公司所有在建房建、市政、装配式、装饰装修等工程项目，覆盖项目管理层、技术部、安全部、施工员、资料员、材料员、全体劳务班组、特种作业人员、分包单位管理人员及作业人员。三、组织架构及岗位职责（定岗定责、可考核）为保障活动落地，成立2026年安全生产月专项工作领导小组，明确全员岗位职责，杜绝责任空转。（一）领导小组组成组长：项目经理（第一责任人，全面统筹、签字把关、负总责，重大隐患挂牌督办第一责任人）

副组长：项目安全总监、技术负责人（分管执行、方案审核、隐患督办、演练组织，重大隐患整改技术负责人）

成员：施工员、质量员、资料员、材料员、机电负责人、各班组班组长、分包单位负责人、特种作业班组长下设办公室：安全管理部，负责日常执行、资料归档、隐患闭环、信息上报、活动统筹、风险隐患曝光台日常管理。（二）核心岗位职责项目经理：牵头召开启动会、安全专题会，带队开展月度综合大检查，审批专项方案、应急预案，督办重大隐患整改，对接属地主管部门检查工作，签发重大隐患挂牌督办通知书；技术负责人：复核危大工程专项施工方案，针对排查出的技术类安全隐患制定整改技术措施，开展方案交底、技术安全培训，组织《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》专项解读；安全总监/安全员：全程落地活动内容，日常巡查、违章纠偏、隐患台账建立、闭环管理、班前教育监督、演练实操组织、资料整理归档，每日更新风险隐患曝光台；施工员：落实作业面过程管控，杜绝违章指挥，监督班组规范作业，配合隐患整改落地，对本作业面隐患排查负直接责任；各班组长：落实每日班前安全教育，管控班组人员作业行为，整改班组属地隐患，全员参与应急实训，组织班组开展岗位隐患自查；材料员：排查安全防护用品、应急物资、消防器材质量及有效期，确保合规可用，及时补充隐患整改所需物资。四、重点专项活动内容（全现场落地、无空洞内容）第一阶段：部署启动+精准警示教育（6月1日-6月10日）本阶段核心：破除形式宣教，聚焦岗位警示、全员交底、隐患辨识能力提升，为全面排查整治风险隐患筑牢思想基础高标准召开安全生产月启动暨警示教育大会

摒弃单纯开会拍照模式，会议全程留痕、内容落地、全员签字。会议核心内容：一是项目经理解读本次活动方案，明确各岗位考核标准、奖惩机制、工作节点及“排查整治风险隐患”核心要求；二是通报近三年本地建筑施工高处坠落、基坑坍塌、触电、有限空间事故典型案例，结合本项目施工内容（高支模、外架、塔吊、施工电梯、临电）分析专属风险及对应重大事故隐患判定标准；三是技术负责人、安全总监分别做岗位安全履职交底及重大隐患辨识交底；四是全体管理人员、班组人员签订《岗位安全责任承诺书》《杜绝三违行为承诺书》《隐患排查治理责任承诺书》。分层级精准安全教育培训（杜绝大锅饭式培训）

按照岗位分类开展专项培训，培训后组织闭卷考试+实操抽查，不合格人员暂停上岗、补考通过后方可作业。管理层：危大工程管控要点、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》、隐患排查标准、安全履职追责、应急指挥流程；特种作业人员：塔吊、施工电梯、吊篮、电工、焊工专项安全规范、违章风险、本岗位重大事故隐患判定、应急处置；一线劳务人员：高处作业、临边防护、临时用电、动火作业、有限空间作业实操安全要点、常见隐患辨识、基础应急技能。沉浸式现场警示教育+重大隐患辨识实训

不在会议室空谈，组织全员在施工现场开展“岗位隐患警示教育+重大隐患辨识实训”。针对项目现有外脚手架、洞口临边、模板支撑、用电箱、吊装作业区等点位，现场指出隐患问题、违章行为、事故后果及对应的《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》条款，让作业人员直观感知岗位风险。同时组织观看住建部发布的施工安全事故警示片，开展“我的岗位我负责・我为隐患排查献一计”交流发言，留存发言记录及影像资料。现场标准化氛围布置

严格按照住建文明施工标准布置，杜绝随意张贴横幅。在施工主入口、危大工程作业区、生活区、配电房、动火作业区设置主题宣传展板、岗位风险告知牌、重大事故隐患判定要点牌、应急处置流程图、三违行为曝光栏、风险隐患曝光台，电子屏滚动播放岗位安全操作规程、应急口诀及“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题标语，实现“抬头见安全、作业懂安全、人人查隐患”。第二阶段：靶向排查+专项整治闭环（6月11日-6月20日）本阶段核心：落实“排查整治风险隐患”主题的核心攻坚阶段，不搞全面走过场检查，聚焦危大工程、高频违章、隐蔽隐患，严格对照重大事故隐患判定标准，建立台账、逐项销号、闭环追责开展危大工程专项深度排查+重大隐患专项整治

严格对照专项方案及《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，对项目所有危大工程开展全覆盖复核检查，重点核查实体质量与方案一致性，杜绝“方案一套、现场一套”。基坑工程：边坡位移、沉降监测数据、排水系统、临边防护、堆载距离、警示标识、夜间照明、第三方监测落实情况；高支模/模板支撑：立杆间距、扫地杆、剪刀撑、顶托底托、沉降观测、荷载管控、验收记录、混凝土浇筑顺序；脚手架工程：立杆、横杆、连墙件、脚手板、防护栏杆、密目网、悬挑钢梁、卸载措施、连墙件整层缺失情况；起重机械：塔吊、施工电梯、吊篮的年检、维保、限位装置、钢丝绳、吊钩保险、操作人员持证情况、基础承载力；临时用电：三级配电两级保护、一机一闸一漏一箱、线缆敷设、接地接零、电箱防雨防砸、私拉乱接整治、特殊作业环境安全电压使用；有限空间/动火作业：审批制度、气体检测、通风措施、监护人员、灭火器材、作业审批票、先通风再检测后作业原则落实情况。对排查发现的重大事故隐患，立即下达《重大事故隐患整改通知书》，实行挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后由项目经理组织验收销号，验收不合格不得复工。“三违”行为专项清零整治

针对工地最突出的违章问题开展专项整治：高处作业不系安全带、安全带低挂高用、临边洞口无防护、作业面抛物、无证操作、违规动火、电箱开门带电作业、脚手架违规堆放材料等。实行每日巡查、每日通报、每日整改，对首次违章人员进行批评教育并在风险隐患曝光台公示；对二次违章人员给予经济处罚并停工学习；对屡教不改的班组及个人，采取清退处理，建立三违整治台账。全员隐患随手拍+分级有奖上报机制

开通项目隐患上报通道，鼓励所有作业人员拍摄现场隐患、违章行为，由安全部专人核实登记。实行\\“小隐患小奖、大隐患大奖”\\机制：一般隐患奖励20-50元，较大隐患奖励100-200元，重大隐患奖励500-1000元。对有效上报人员给予现金奖励、公示表彰，彻底扭转“安全员单打独斗”的管控局面，实现全员参与隐患治理。开设项目“风险隐患曝光台”

在施工现场主入口及办公区醒目位置设置标准化“风险隐患曝光台”，每日更新排查发现的隐患问题、责任人员、整改时限、整改情况及整改前后对比照片，对典型违章和重大隐患进行重点曝光警示。每周对隐患整改情况进行汇总分析，梳理共性问题，制定针对性防范措施。隐患闭环标准化管理

所有排查隐患统一建立《隐患排查治理台账》和《房屋市政工程重大事故隐患排查整治专项台账》，明确隐患点位、问题描述、违反规范条款、责任人员、整改措施、整改时限、复查人员、整改影像，做到“一隐患一档案”，无整改、无复查、无影像一律视为未闭环，杜绝虚假整改、纸面整改。第三阶段：实战应急+岗位技能提标（6月21日-6月27日）本阶段核心：摒弃脚本化演练、摆拍式演练，全程实战、全员上手、人人会应急，检验风险隐患排查整治成效全国安全宣传咨询日专项活动（6月16日）

在项目施工现场设立安全咨询服务台，由安全总监、技术负责人现场答疑，针对作业人员日常操作难题、风险疑问、应急疑问及重大事故隐患辨识问题一对一解答。现场发放《岗位应急处置口袋书》《三违行为禁止手册》《房屋市政工程重大事故隐患判定要点口袋书》，现场演示安全带正确佩戴、灭火器实操、触电急救基础动作，组织开展隐患辨识有奖竞猜活动。多场景实战应急演练

结合项目施工特点，开展3项刚需实战演练，全程不提前彩排、不固定脚本，模拟真实突发场景：高处坠落事故应急演练：模拟作业人员高处坠落受伤，演练现场停工警戒、伤员转移、止血包扎、心肺复苏、上报报备、送医处置全流程；施工现场火灾应急演练：模拟木工棚、材料堆场起火，演练火情报警、人员疏散、初期火灾扑救、消防水源启用、现场警戒隔离；临时用电触电应急演练：模拟人员触电，演练断电操作、脱离电源、急救复苏、隐患排查封堵。演练结束后立即召开复盘会，梳理指挥衔接、人员响应、物资使用、处置流程存在的问题，当场修订应急预案，形成演练复盘报告及整改清单。全员应急技能实操考核

杜绝“只看不学、只听不会”，对所有人员开展实操考核：普通作业人员必须掌握安全带规范佩戴、灭火器使用、火场逃生、简单止血包扎；管理人员必须掌握应急指挥、隐患紧急处置、事故上报流程、现场疏散组织；特种作业人员必须掌握本岗位突发事故应急处置技能。考核不合格者补考上岗，全程留存考核台账。岗位安全技能比武

结合施工一线刚需及隐患排查整治要求，设置实操比武项目：脚手架规范搭设、临电规范接线、安全带实操使用、消防器材实操、安全知识闭卷测试、重大隐患辨识比武。以班组为单位参赛，评选安全标兵、优秀班组、隐患排查能手，以赛促学、以赛促练，切实提升岗位实操能力和隐患辨识能力。第四阶段：复盘总结+长效固化（6月28日-6月30日）本阶段核心：不简单总结工作，重点固化排查整治机制、整改短板、常态化落地全面复盘自查

对照活动方案逐条核查落实情况，梳理本次安全月发现的管理漏洞、现场短板、人员薄弱问题，重点总结危大工程管控、三违整治、重大隐患排查治理、应急管理中的不足，形成专项复盘报告。评优评先与追责问责

表彰安全生产先进班组、安全标兵、优秀管理人员及隐患排查能手；对活动期间隐患整改不力、屡次违章、履职不到位的班组及个人进行通报批评、追责处罚，树立鲜明奖惩导向。固化长效管理机制

将安全月有效举措转化为常态化制度：固化每日班前安全教育、每周安全专项检查、每月危大工程复核、隐患随手拍、应急季度演练机制；建立常态化风险隐患曝光机制和重大事故隐患挂牌督办制度；修订项目安全管理制度、危大工程管控细则、岗位安全职责，彻底解决“活动一阵风、过后老样子”的问题，确保2026年底实现重大事故隐患动态清零目标。五、资料归档标准（完全适配住建检查、竣工归档）所有资料统一标准化整理、分类归档，杜绝零散、虚假资料，全套包含：安全生产月专项实施方案、审批表；启动会议纪要、签到表、影像资料、各类承诺书；分层级培训课件、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》培训记录、考试试卷、考核台账、培训影像；警示教育记录、发言记录、影像资料；危大工程排查记录、《隐患排查治理台账》、《房屋市政工程重大事故隐患排查整治专项台账》、整改前后对比照片、复查记录、重大隐患挂牌督办资料；三违整治台账、处罚记录、整改记录；风险隐患曝光台更新记录、隐患随手拍奖励记录；安全咨询日活动记录、现场影像、宣传资料；应急演练方案、签到表、全程影像、复盘报告、问题整改清单；技能比武台账、评优文件、表彰资料；安全月工作总结、问题清单、长效整改计划。六、考核奖惩与管控要求（刚性落地）（一）奖励机制对安全月期间履职到位、隐患上报积极、无违章记录、表现突出的个人，给予200-500