东亚飞蝗防控应急防治预案

东亚飞蝗防控应急防治预案一、总则（一）目的依据。为有效应对东亚飞蝗突发性暴发危害，保障农业生产安全，维护生态平衡，依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况制定本预案。本预案旨在明确防控职责、规范应急响应、落实防治措施，确保东亚飞蝗危害得到及时有效控制。（二）工作原则。坚持预防为主、综合治理、属地管理、快速反应的原则，实行政府统一领导、部门分工协作、社会力量参与的防控机制，确保防控工作科学高效、责任落实到位。（三）适用范围。本预案适用于本行政区域内东亚飞蝗的监测预警、应急响应、综合治理等防控工作。涉及跨区域防控时，由上级主管部门协调统一行动。（四）应急分级。根据东亚飞蝗发生程度和危害范围，将应急响应分为三级：Ⅲ级（一般）、Ⅱ级（较大）、Ⅰ级（重大）。具体分级标准如下：Ⅲ级，当月发生区平均密度达到每平方米0.5-2只，或局部区域密度达到每平方米5只以上；Ⅱ级，当月发生区平均密度达到每平方米2-5只，或局部区域密度达到每平方米10只以上；Ⅰ级，当月发生区平均密度达到每平方米5只以上，或局部区域密度达到每平方米20只以上，并可能迅速蔓延成区域性大暴发。二、组织体系（一）指挥机构。成立东亚飞蝗防控应急指挥部，由同级人民政府分管领导担任总指挥，农业农村、应急、财政、林业等部门主要负责人为副总指挥，各相关乡镇（街道）负责人为成员。指挥部下设办公室于农业农村局，负责日常工作。（二）职责分工。1.农业农村部门负责防控工作的综合协调、技术指导、监测预警、防治方案制定与实施监督；2.应急部门负责应急物资储备与调配、灾情评估、信息报送；3.财政部门负责防控经费保障，按预算程序拨付资金；4.林业部门负责林地及周边区域蝗虫监测与防治；5.乡镇（街道）负责辖区内蝗虫监测、防治组织动员与落实。各成员单位需制定具体分工方案，明确到岗到人。（三）专家团队。组建由本地及上级科研院所专家组成的东亚飞蝗防控专家组，负责技术咨询、方案评审、效果评估等工作。专家组需定期开展现场指导，提供科学防治建议。三、监测预警（一）监测网络。建立县、乡、村三级监测网络，重点区域设置固定监测点，配备专业监测设备。监测内容涵盖蝗虫发生种类、密度、分布、天敌资源、气象条件等。（二）监测频次。常年监测，重点监测期（每年4-10月）每周至少开展一次全面监测，暴发期每日监测。监测数据需实时录入信息化管理平台。（三）预警发布。根据监测结果，按分级标准及时发布预警信息。Ⅲ级预警由县级农业农村局发布，Ⅱ级、Ⅰ级预警由市级农业农村局审核后报省农业农村厅批准发布。预警信息需通过广播、电视、网络、短信等多种渠道传播，确保目标人群覆盖。四、应急响应（一）Ⅲ级响应1.启动条件。当监测到发生区平均密度达到Ⅲ级标准时，由县级农业农村局提出启动申请，报指挥部批准后启动。2.响应措施。1.加强监测频次，加密监测点，重点区域实施24小时值守；2.组织技术专家开展现场勘查，制定精准防治方案；3.落实属地防治责任，动员村组开展物理防治（如人工捕捉、挖卵块）；4.准备应急防治物资，做好Ⅱ级响应准备。（二）Ⅱ级响应1.启动条件。当监测到发生区平均密度达到Ⅱ级标准，或出现局部暴发趋势时，由市级农业农村局提出启动申请，报省指挥部批准后启动。2.响应措施。1.指挥部成员单位全部进入应急状态，指挥部总指挥或授权副总指挥坐镇指挥；2.全区域开展拉网式排查，加密监测密度至每0.5公顷至少3个点；3.优先采用生物防治和物理防治，严格控制化学农药使用范围和剂量；4.调动周边地区应急防治力量实施联防联控；5.每日汇总上报灾情进展，及时发布权威信息。（三）Ⅰ级响应1.启动条件。当监测到发生区平均密度达到Ⅰ级标准，或出现快速蔓延成区域性大暴发时，由省级农业农村厅提出启动申请，报国务院批准后启动。2.响应措施。1.省指挥部总指挥亲临一线指挥，建立临时指挥所；2.全省范围内同步开展应急监测与防治，必要时请求相邻省份协同作战；3.优先使用高效低毒农药，制定飞机防治作业方案；4.紧急调拨中央及省级储备防治物资，动员社会力量参与；5.实行分区封锁，防止蝗虫向无发生区扩散；6.每日向国家农业农村部报告灾情处置进展。五、防治措施（一）物理防治。1.人工捕捉。在蝗虫低龄期（若虫期）密度较低时，组织群众开展人工捕捉，重点清除田埂、沟渠、荒地等蝗虫聚集区；2.挖卵块。在越冬前，对轻度发生区开展翻耕灭卵，重点清除田埂、地头、杂草丛等卵块集中区；3.诱捕器设置。在监测点及重点区域设置频振式诱捕器，诱杀成虫，降低种群数量。（二）生物防治。1.保护利用天敌。在防治前调查记录瓢虫、草蛉、蜘蛛等天敌资源，避免使用杀伤性农药；2.释放天敌。在适宜区域释放苏云金杆菌（Bt）制剂或赤眼蜂，控制蝗虫种群。（三）化学防治。1.剂型选择。优先使用低毒、低残留农药，禁止使用高毒农药；2.施药方式。根据地形和密度分布，采取飞机喷洒或地面机动喷药，确保防治均匀；3.安全保障。施药人员需持证上岗，穿戴防护服，设置警戒区域，避免人畜中毒。六、保障措施（一）经费保障。各级财政需将东亚飞蝗防控经费纳入年度预算，应急防治经费实行专款专用，确保及时足额到位。（二）物资保障。建立省级应急防治物资储备库，储备足量药剂、器械、防护用品等，并定期检查更新。县级需配套建设应急物资储备点。（三）技术保障。组建省级技术指导组，负责制定防治方案、开展技术培训、指导现场作业。县级需配备专业技术队伍，负责本地防治技术实施。（四）宣传保障。通过新闻媒体、宣传栏、明白纸等多种形式，普及东亚飞蝗识别、监测、防治知识，提高群众防控意识和参与积极性。七、后期处置（一）效果评估。应急响应终止后15日内，由指挥部组织专家开展防治效果评估，重点考核防治覆盖率、虫口减退率等指标。（二）资料归档。指挥部办公室负责收集整理监测数据、防治记录、资金使用、效果评估等资料，形成完整档案。（三）经验总结。指挥部办公室组织对本次防控工作进行全面总结，分析存在问题，提出改进建议，完善后续防控方案。八、附则（一）预案管理。本预案由同级农业农村