土壤地下水污染防治行动方案

土壤地下水污染防治行动方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理的原则，统筹推进土壤和地下水污染防治，有效管控農用地和建设用地土壤污染风险，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展。（二）工作目标。到2025年，土壤污染风险管控和修复试点示范取得积极成效，受污染耕地安全利用水平得到提升，重点行业企业用地调查基本完成，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，土壤环境质量总体改善，农用地和建设用地土壤污染风险得到有效管控，土壤污染风险管控和修复技术体系基本完善，监管能力显著提升。（三）基本原则。坚持系统治理。统筹考虑土壤污染来源、污染程度、风险类型等因素，综合运用源头控制、过程阻断、末端治理等措施，实施系统治理。坚持分类施策。根据土壤污染类型、程度、用途等，采取差异化的管控和修复措施，提高治理效果。坚持科技支撑。加强土壤污染监测、风险评估、修复技术等科研攻关，提升科技支撑能力。坚持公众参与。畅通公众参与渠道，提高公众参与度，形成全社会共同参与土壤污染防治的良好氛围。二、农用地分类管理（一）受污染耕地安全利用。1.开展耕地质量类别划分。依据土壤污染状况调查结果，将耕地划分为安全利用类、严格管控类和禁止种植类。2.实施分类管理措施。安全利用类耕地重点种植低积累农作物，严格管控类耕地种植食用农产品，禁止种植类耕地禁止种植食用农产品。3.加强种植结构调整。鼓励种植结构调整，推广种植耐污染、低积累农作物。4.开展耕地质量修复。对污染较重的耕地，采取农艺修复、植物修复等技术措施，降低污染物含量。5.建立监测监管机制。定期开展耕地质量监测，建立监测数据共享平台，加强动态监管。（二）污染地块安全利用。1.开展污染地块风险评估。对已识别的污染地块，开展风险评估，确定污染程度和风险类型。2.实施风险管控措施。对存在风险的污染地块，采取风险管控措施，如建设防护屏障、开展植物修复等，防止污染物扩散。3.开展安全利用评估。定期开展安全利用评估，确保污染地块安全利用。4.建立监管机制。建立污染地块安全利用监管机制，定期开展检查，确保措施落实到位。三、土壤污染源头防控（一）严格环境准入。1.加强规划环评。将土壤污染防治要求纳入国土空间规划、产业规划等，从源头预防土壤污染。2.强化项目环评。严格执行建设项目环境影响评价制度，对可能造成土壤污染的建设项目，开展专项评价。3.开展清洁生产审核。鼓励企业开展清洁生产审核，从源头减少污染物排放。（二）加强工业污染控制。1.推进工业企业清洁化改造。鼓励工业企业实施清洁化改造，减少污染物排放。2.加强危险废物处置。严格执行危险废物管理制度，规范危险废物处置，防止污染土壤和地下水。3.开展工业园区污染治理。对工业园区开展污染治理，建设集中污水处理设施，提高污水处理水平。（三）推进农业面源污染治理。1.推广测土配方施肥。科学施肥，减少化肥农药使用量。2.开展畜禽养殖污染治理。规范畜禽养殖行为，建设畜禽养殖废弃物处理设施。3.推广生态农业。推广生态农业模式，减少农业面源污染。四、土壤污染风险管控和修复（一）受污染耕地风险管控。1.开展耕地质量类别划分。依据土壤污染状况调查结果，将耕地划分为安全利用类、严格管控类和禁止种植类。2.实施分类管理措施。安全利用类耕地重点种植低积累农作物，严格管控类耕地种植食用农产品，禁止种植类耕地禁止种植食用农产品。3.加强种植结构调整。鼓励种植结构调整，推广种植耐污染、低积累农作物。4.开展耕地质量修复。对污染较重的耕地，采取农艺修复、植物修复等技术措施，降低污染物含量。5.建立监测监管机制。定期开展耕地质量监测，建立监测数据共享平台，加强动态监管。（二）污染地块风险管控和修复。1.开展污染地块风险评估。对已识别的污染地块，开展风险评估，确定污染程度和风险类型。2.实施风险管控措施。对存在风险的污染地块，采取风险管控措施，如建设防护屏障、开展植物修复等，防止污染物扩散。3.开展修复治理。对污染较重的污染地块，采取物理修复、化学修复、生物修复等技术措施，降低污染物含量。4.建立修复效果评估机制。定期开展修复效果评估，确保修复效果达标。5.建立监管机制。建立污染地块风险管控和修复监管机制，定期开展检查，确保措施落实到位。（三）地下水污染防控。1.开展地下水污染状况调查。对重点区域开展地下水污染状况调查，掌握地下水污染状况。2.建立地下水污染防控体系。建立地下水污染防控体系，包括污染源控制、污染阻断、修复治理等措施。3.加强地下水监测。定期开展地下水监测，建立监测数据共享平台，加强动态监管。4.开展地下水修复治理。对污染较重的地下水，采取修复治理措施，如地下水抽提、修复材料注入等，降低污染物含量。五、土壤污染防治能力建设（一）加强监测能力建设。1.完善监测网络。建设土壤和地下水监测网络，提高监测覆盖面和监测频率。2.提升监测能力。加强监测人员培训，提高监测技术水平。3.建立监测数据共享平台。建立土壤和地下水监测数据共享平台，实现数据共享和交换。（二）加强风险评估能力建设。1.开展风险评估技术研究。加强土壤污染风险评估技术研究，提高风险评估水平。2.建立风险评估模型。建立土壤污染风险评估模型，提高风险评估的科学性和准确性。3.开展风险评估培训。加强风险评估人员培训，提高风险评估能力。（三）加强修复治理能力建设。1.开展修复治理技术研究。加强土壤污染修复治理技术研究，提高修复治理水平。2.建立修复治理技术体系。建立土壤污染修复治理技术体系，提高修复治理的科学性和有效性。3.开展修复治理培训。加强修复治理人员培训，提高修复治理能力。（四）加强监管能力建设。1.完善监管制度。完善土壤污染防治监管制度，提高监管水平。2.加强监管队伍建设。加强土壤污染防治监管队伍建设，提高监管能力。3.开展监管培训。加强监管人员培训，提高监管水平。六、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要加强对土壤污染防治工作的组织领导，明确责任分工，建立协调机制，形成工作合力。各级环保部门要加强对土壤污染防治工作的统筹协调，督促各项措施落实到位。（二）加大资金投入。各级政府要加大对土壤污染防治工作的资金投入，建立多元化的资金投入机制，确保土壤污染防治工作顺利开展。（三）