土壤污染隐患排查治理办法

土壤污染隐患排查治理办法一、总则（一）目的依据。为预防和控制土壤污染，保障土壤资源安全，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，制定本办法。本办法旨在明确土壤污染隐患排查治理工作要求，落实责任主体，规范排查治理流程，提升土壤环境质量。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有可能产生土壤污染的企事业单位、个体工商户及其他生产经营活动。排查治理范围包括工业污染场地、农业污染区域、历史遗留污染地块等。（三）基本原则。坚持预防为主、防治结合，属地管理、分类施策，公众参与、信息公开的原则。优先排查重点区域，突出治理突出问题，确保工作实效。二、组织机构与职责（一）职责划分。各级生态环境主管部门负责土壤污染隐患排查治理的统一监督管理。农业农村部门负责农业面源污染防治的指导协调。自然资源部门负责污染地块的规划和用途管控。住房城乡建设部门负责城乡建成区土壤污染防治的监督。水利、林业等部门按照职责分工，协同推进相关工作。（二）工作机制。建立土壤污染隐患排查治理联席会议制度，定期会商解决重大问题。各级政府应当明确牵头部门和协办部门，形成工作合力。鼓励引入第三方机构开展专业排查和技术评估。（三）责任落实。生产经营单位是土壤污染隐患排查治理的第一责任主体，应当建立健全内部管理制度，定期开展自查自纠。法定代表人或者主要负责人对排查治理工作全面负责。三、排查监测与评估（一）排查对象。重点排查化工、冶炼、电镀等重污染行业企业用地，垃圾填埋场、危险废物处置设施周边区域，以及长期施用农药化肥的农田等。每年第一季度完成上一年度排查任务，并制定下一年度排查计划。（二）排查方法。采用现场勘查、资料查阅、专家论证等方式，结合土壤污染状况详查数据，确定排查重点区域。对疑似污染地块，应当开展初步采样检测。（三）监测要求。按照国家土壤环境质量标准，制定监测方案，明确监测点位、频次和指标。监测数据应当真实、准确、完整，并建立档案管理。发现异常数据应当立即核查，必要时扩大监测范围。四、隐患判定与治理（一）判定标准。根据土壤污染状况详查结果，对照《土壤污染风险管控标准（试行）》，对排查发现的污染地块进行风险等级判定。划分为优先管控、安全利用和修复治理三类。（二）治理措施。优先管控地块应当限制用途，禁止种植食用农产品。安全利用地块应当根据污染程度，调整种植结构，推广绿色防控技术。修复治理地块应当制定修复方案，明确技术路线、工期和资金来源。（三）修复技术。采用植物修复、化学修复、物理修复等成熟技术，确保修复效果达标。修复过程中应当设置监测点，实时监控污染物迁移转化情况。修复完成后进行长期跟踪监测。五、监督管理与执法（一）日常监管。生态环境部门应当建立土壤污染隐患排查治理台账，实行动态管理。对重点单位实施随机抽查，检查排查治理工作落实情况。（二）执法检查。对未按规定开展排查治理的单位，责令限期改正，处10万元以上50万元以下罚款。情节严重的，吊销排污许可证，并追究相关责任人的法律责任。（三）信息共享。建立土壤污染隐患排查治理信息共享平台，各部门应当及时录入工作数据，实现信息互通。定期发布土壤环境状况公报，接受社会监督。六、激励与保障（一）资金支持。各级政府应当将土壤污染隐患排查治理纳入财政预算，设立专项资金，支持污染地块修复治理项目。鼓励社会资本参与土壤污染防治。（二）税收优惠。对开展土壤污染修复治理的企业，按照国家规定减免相关税费。优先支持使用绿色修复技术的企业申报政府补贴。（三）科技支撑。加强土壤污染修复技术研发和推广，建立技术示范区，积累实践经验。支持高校、科研院所开展土壤污染防治理论研究和技术攻关。七、附则（一）解释权。本办法由生态环境主管部门负责解释，具体实施细则另行制定。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。各地方政府可以根据本地实际，制定补充规定。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）考核评价。将土壤污染隐患排查治理工作纳入地方政府绩效考核体系，定期开展评估。考核结果作为领导干部综合评价的重要依据。（四）责任追究。对工作不力、失职渎职的单位和个人，依法依规给予处分。构成犯罪的，移送司法机关处理。各级政府应当建立