农药包装废弃物回收利用管理制度

农药包装废弃物回收利用管理制度一、总则（一）目的依据。为规范农药包装废弃物回收利用管理，防治环境污染，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律法规制定本制度。（二）适用范围。本制度适用于本行政区域内所有农药包装废弃物的产生单位、回收单位、利用单位及相关管理部门。农药包装废弃物包括农药原药包装桶、包装袋、包装瓶等一次性或可重复使用容器。（三）基本原则。坚持政府主导、市场运作、属地管理、分类处理的原则，确保农药包装废弃物得到有效回收利用，实现环境效益和经济效益双赢。1.产生单位责任原则。农药包装废弃物产生单位对其产生的农药包装废弃物负首要责任，必须按照本制度规定履行回收义务。2.回收利用单位责任原则。农药包装废弃物回收利用单位对其回收、贮存、运输、利用过程中的环境安全负主体责任。3.政府监管原则。各级生态环境主管部门负责农药包装废弃物回收利用的监督管理，其他相关部门按照职责分工协同管理。4.资源化利用原则。优先采用资源化利用技术处理农药包装废弃物，减少填埋处置量，促进循环经济发展。二、组织机构与职责（一）管理部门职责。生态环境主管部门负责农药包装废弃物回收利用的统一监督管理，主要职责包括制定回收利用政策、标准和技术规范；组织协调回收利用体系建设；监督回收利用单位的环境行为；组织开展宣传教育等。（二）产生单位职责。农药包装废弃物产生单位包括农药生产企业、农药经营企业、使用单位等，其主要职责包括建立回收台账、设置回收设施、开展回收宣传、配合回收利用单位等工作。（三）回收利用单位职责。回收利用单位负责农药包装废弃物的回收、贮存、运输、利用等环节，其主要职责包括建立环境管理体系、配备污染防治设施、执行危险废物管理规范、开展资源化利用等。（四）其他部门职责。农业农村主管部门负责指导农药减量使用和包装废弃物回收利用的技术推广；交通运输主管部门负责规范农药包装废弃物运输管理；市场监督管理部门负责规范农药包装标识和回收利用市场秩序；财政部门负责对回收利用单位给予适当补贴等。三、回收利用管理（一）回收方式。农药包装废弃物回收方式包括定点回收、上门回收、集中回收站回收等。产生单位应当根据实际情况选择合适的回收方式，并设置回收设施或指定回收责任人。（二）回收流程。农药包装废弃物回收流程包括产生单位收集、暂存、交由回收利用单位处理等环节。产生单位应当建立回收台账，记录回收时间、数量、种类、去向等信息，并定期向生态环境主管部门报告。（三）贮存管理。农药包装废弃物贮存应当符合危险废物贮存标准，设置专用贮存设施，配备防渗漏、防雨淋、防扬散等安全措施，并建立出入库管理制度。（四）运输管理。农药包装废弃物运输应当采用封闭式车辆，配备防渗漏、防泄漏等安全措施，并执行危险废物运输规范。运输单位应当取得危险废物运输资质，并配备相应的污染防治设施。（五）利用管理。农药包装废弃物利用应当采用资源化利用技术，优先采用物理法、化学法等技术进行处理，实现资源化利用。利用单位应当建立产品质量管理制度，确保利用产品质量符合国家标准。四、资金保障与激励（一）资金来源。农药包装废弃物回收利用资金来源包括政府财政补贴、产生单位缴纳的押金、回收利用单位获得的收益等。（二）补贴标准。政府应当对回收利用单位给予适当补贴，补贴标准根据回收利用量、技术水平、处理效果等因素确定。补贴资金主要用于污染防治设施建设、运行维护、技术研发等。（三）押金制度。农药包装废弃物产生单位应当在销售农药时收取押金，押金金额根据农药包装容量、危险程度等因素确定。产生单位应当在农药包装废弃物交由回收利用单位后及时退还押金。（四）税收优惠。对从事农药包装废弃物回收利用的单位，依法给予税收优惠政策，降低其运营成本，提高其市场竞争力。五、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当对农药包装废弃物回收利用进行日常监管，主要内容包括检查回收利用单位的资质、设施、管理制度、环境行为等。（二）专项检查。生态环境主管部门应当定期开展农药包装废弃物回收利用专项检查，重点检查回收利用量、处理效果、环境安全等指标。（三）信息公开。生态环境主管部门应当定期向社会公开农药包装废弃物回收利用情况，包括回收利用量、处理效果、环境安全等指标，接受社会监督。（四）投诉举报。生态环境主管部门应当建立投诉举报机制，对举报的违法行为及时进行调查处理，并依法予以处罚。六、法律责任（一）产生单位违法行为的法律责任。产生单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令限期改正，处5万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭：1.未建立回收台账的；2.未设置回收设施的；3.未开展回收宣传的；4.未配合回收利用单位工作的；5.其他违反本制度规定的行为。（二）回收利用单位违法行为的法律责任。回收利用单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令限期改正，处10万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭：1.未建立环境管理体系的；2.未配备污染防治设施的；3.未执行危险废物管理规范的；4.未开展资源化利用的；5.其他违反本制度规定的行为。（三）运输单位违法行为的法律责任。运输单位有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销危险废物运输资质：1.未取得危险废物运输资质的；2.未采用封闭式车辆的；3.未配备相应的污染防治设施的；4.其他违反本制度规定的行为。（四）其他违法行为的法律责任。其他违反本制度规定的行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）制度解释。本制度由生态环境主管部门负责解释。（二）施行日期。本制度自发布之日起施行。（三）配套措施。生态环境主管部门应当根据本制度制定配套的技术规范、操