应急救援指挥协调工作规程

应急救援指挥协调工作规程一、总则（一）目的依据。为规范应急救援指挥协调工作，提升应急处置效能，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规制定本规程。1.本规程适用于各类突发事件应急救援指挥协调工作。2.坚持统一领导、分级负责、快速反应、协同应对的原则。3.明确各级各部门职责，优化指挥流程，强化信息共享。（二）适用范围。本规程涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件应急响应阶段的指挥协调工作。1.自然灾害包括地震、洪水、台风、滑坡等。2.事故灾难包括生产安全、交通运输、环境污染等。3.公共卫生事件包括传染病疫情、群体性不明原因疾病等。4.社会安全事件包括恐怖袭击、群体性事件等。（三）工作要求。应急救援指挥协调工作应当遵循以下要求：1.建立健全指挥协调机制，确保信息畅通、指令明确。2.完善应急预案体系，定期开展演练，提升协同作战能力。3.加强资源统筹，实现应急力量、物资、信息等高效整合。4.强化科技支撑，运用现代信息技术提升指挥决策水平。二、组织体系（一）指挥机构设置。设立应急救援指挥部作为最高指挥机构，实行集中统一指挥。1.指挥部由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。2.下设综合协调、抢险救援、医疗救护、后勤保障等专项工作组。3.根据事件级别设立现场指挥部，负责一线指挥协调。（二）职责分工。各级各部门职责明确如下：1.应急指挥部负责全面指挥，制定总体方案，协调各方力量。2.综合协调组负责信息汇总、会商研判、指令传达。3.抢险救援组负责组织专业队伍实施救援行动。4.医疗救护组负责伤员救治、防疫消毒等工作。5.后勤保障组负责物资调配、交通疏导、通信保障等。（三）运行机制。建立常态化与应急状态相结合的运行机制：1.常态化运行时，各工作组保持联络畅通，定期会商。2.进入应急状态后，指挥部启动相应级别响应，各组立即到位。3.现场指挥部根据实际情况灵活调整指挥关系，确保指挥高效。三、预案管理（一）预案编制。各级各部门编制应急预案应当遵循以下规定：1.预案应当包含事件分级、组织架构、职责分工、处置流程等内容。2.结合实际风险评估，明确预警发布、响应启动、信息报告等关键环节。3.预案应当定期评估修订，确保与实际情况相符。（二）预案审批。应急预案按照以下程序审批：1.初步预案由本单位负责人审核，报上级主管部门备案。2.重要预案由应急管理部门组织专家评审，报同级政府批准。3.预案批准后印发实施，并抄送相关单位。（三）预案演练。定期开展应急预案演练：1.每年至少组织一次综合性演练，检验协同作战能力。2.重点部门应当根据职责开展专项演练，提升专业处置水平。3.演练后进行评估总结，完善预案和流程。四、响应流程（一）监测预警。建立突发事件监测预警机制：1.各类监测点应当实时收集数据，及时上报异常情况。2.预警信息由专业机构发布，并通过多种渠道传播。3.预警级别分为特别重大、重大、较大、一般四级。（二）信息报告。信息报告程序如下：1.首次报告应当在事件发生后1小时内上报。2.后续报告应当每2小时更新一次，直至事件处置完毕。3.报告内容应当包括事件性质、影响范围、处置进展等。（三）响应启动。按照事件级别启动相应响应：1.特别重大事件由国务院批准启动一级响应。2.重大事件由省级政府批准启动二级响应。3.较大事件由市级政府批准启动三级响应。4.一般事件由县级政府批准启动四级响应。（四）指挥协调。响应启动后开展以下工作：1.指挥部立即召开会议，研究处置方案。2.各工作组按照职责分工开展工作。3.现场指挥部根据需要设立临时机构，协调各方行动。（五）响应终止。符合以下条件时终止响应：1.事件得到有效控制，危害消除。2.后续处置工作由常态机制接管。3.指挥部宣布终止响应，并报上级批准。五、资源保障（一）应急力量。建立应急救援力量体系：1.依托专业队伍，包括消防、医疗、工程抢险等。2.组建社会救援力量，开展培训演练。3.建立跨区域救援协作机制。（二）物资储备。完善应急物资储备制度：1.重要物资储备由政府统一规划，分级管理。2.储备物资应当定期检查，及时补充。3.建立物资调拨机制，确保应急需要。（三）通信保障。确保应急通信畅通：1.建立专用通信网络，覆盖应急区域。2.准备多种通信方式，防止单一渠道中断。3.加强通信设备维护，确保随时可用。六、信息管理（一）信息收集。建立多渠道信息收集机制：1.通过监测系统、社会报告等途径收集信息。2.确保信息真实、准确、及时。3.建立信息核查机制，防止虚假信息传播。（二）信息处理。对收集信息进行以下处理：1.综合分析研判，评估事件影响。2.提炼关键信息，形成报告。3.按规定向上级报告，并通报相关单位。（三）信息发布。规范信息发布程序：1.统一发布口径，避免信息混乱。2.通过官方渠道发布权威信息。3.及时回应社会关切，防止谣言传播。七、后期处置（一）善后处置。开展以下善后工作：1.伤员救治和心理疏导。2.灾区恢复重建，保障基本生活。3.事故调查，总结经验教训。（二）评估总结。开展事件评估总结：1.评估事件处置效果，分析存在问题。2.总结经验教训，完善应急预案。3.提出改进措施，提升处置能力。（三）奖惩问责。对相关单位和人员进行奖惩：1.对表现突出的单位和个人给予表彰。2.对失职渎职行为依法依规追究责任。3.建立责任追究制度，严肃处理相关问题。八、附则（一）解释权。本规程由应急管理部门