农膜回收利用管理办法

农膜回收利用管理办法一、总则（一）目的依据。为规范农膜回收利用工作，减少农业面源污染，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。本办法旨在明确农膜回收利用的管理职责、操作流程、技术标准及保障措施，推动农膜回收利用工作制度化、规范化、常态化。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有农用薄膜的生产、使用、销售、回收、加工及处置活动。包括地膜、棚膜等各类农膜，以及与农膜混合使用的其他塑料制品。（三）基本原则。农膜回收利用工作应当遵循政府主导、市场运作、属地管理、分类处理的原则，坚持减量化优先、资源化利用、无害化处置的方针，确保农膜回收利用工作有序开展。二、职责分工（一）权责划定。各级农业农村主管部门是农膜回收利用工作的牵头单位，负责制定农膜回收利用政策，组织协调农膜回收网络建设，监督考核农膜回收利用工作。生态环境主管部门负责对农膜回收利用过程中的环境污染防治进行监督管理。市场监督管理部门负责对农膜生产、销售环节进行监管，打击假冒伪劣农膜产品。财政部门负责对农膜回收利用工作给予必要的资金支持。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农膜回收利用工作的具体实施。（二）部门协作。农业农村、生态环境、市场监督管理、财政等部门应当建立联席会议制度，定期研究解决农膜回收利用工作中的重大问题。各部门应当加强信息共享、联合执法，形成工作合力。（三）主体责任。农膜生产者应当采用环保型农膜，减少农膜使用量，并积极回收利用废旧农膜。农膜使用者应当妥善处理废旧农膜，将废旧农膜交由指定的回收网点或回收人员。农膜销售者应当向使用者宣传农膜回收利用政策，并协助收集废旧农膜。三、回收网络建设（一）网络布局。各级农业农村主管部门应当根据农膜使用情况，科学规划农膜回收网点布局，合理设置回收站点、回收站和回收中心。回收网点应当覆盖所有行政村，方便农膜使用者交售废旧农膜。（二）站点建设。农膜回收站点应当符合环境保护要求，具备必要的收集、暂存设施，并设置明显的标识。回收站应当具备初步分拣、清洗能力，回收中心应当具备完善的加工利用能力。（三）运营模式。鼓励采用政府购买服务、社会化运作等方式，培育专业化农膜回收利用企业，负责农膜回收网点的运营管理。支持农膜回收利用企业与农业生产合作社、农民专业合作社等合作，建立农膜回收利用利益联结机制。四、回收利用流程（一）宣传引导。各级农业农村主管部门应当通过多种形式，向农膜使用者宣传农膜回收利用政策，提高农膜使用者回收废旧农膜的积极性。宣传内容应当包括农膜回收利用的意义、回收流程、回收站点分布、回收价格等信息。（二）收集交售。农膜使用者应当将废旧农膜分类收集，交售到指定的回收网点或回收人员。回收网点或回收人员应当对回收的农膜进行初步分拣，将不同种类、不同用途的农膜分开存放。（三）运输贮存。农膜回收利用企业应当定期将回收的农膜从回收站点运往回收站或回收中心。回收站和回收中心应当建立完善的贮存设施，对回收的农膜进行分类贮存，防止污染环境。（四）加工利用。回收站和回收中心应当对回收的农膜进行加工处理，包括清洗、破碎、熔融等工序，制成再生塑料制品。加工过程中应当采用环保技术，减少污染物排放。五、技术标准（一）回收标准。农膜回收应当遵循分类回收、清洁回收的原则。回收过程中应当避免将农膜与其他垃圾混合，防止污染环境。回收的农膜应当达到一定的清洁度要求，不得含有过多的泥土、杂草等杂质。（二）加工标准。农膜加工应当采用先进的加工技术，提高再生塑料制品的质量。加工过程中应当严格控制温度、压力等工艺参数，确保产品质量稳定。再生塑料制品应当符合国家相关标准，可以用于生产新的农膜或其他塑料制品。（三）检测标准。农膜回收利用企业应当建立完善的质量检测体系，对回收的农膜和加工的再生塑料制品进行检测，确保产品质量符合国家标准。检测项目应当包括农膜种类、厚度、清洁度、再生塑料制品的物理性能、化学成分等。六、资金保障（一）财政支持。各级财政部门应当安排专项资金，用于支持农膜回收利用工作。专项资金主要用于农膜回收网络建设、回收利用技术研发、回收利用企业补贴等方面。（二）资金使用。专项资金应当专款专用，不得挪作他用。农业农村主管部门应当制定专项资金使用管理办法，加强对专项资金的管理和监督。（三）社会资本。鼓励社会资本参与农膜回收利用工作。对投资农膜回收利用项目的企业，可以给予一定的税收优惠、财政补贴等政策支持。七、监督考核（一）考核机制。各级农业农村主管部门应当建立农膜回收利用工作考核机制，将农膜回收利用工作纳入地方政府绩效考核体系。考核内容包括农膜回收率、再生塑料制品利用率、环境污染治理等方面。（二）监督检查。各级农业农村主管部门、生态环境主管部门应当定期对农膜回收利用工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（三）责任追究。对违反本办法规定，造成环境污染或社会影响的单位和个人，依法依规进行责任追究。对工作不力、进展缓慢的地区和部门，应当进行通报批评，并追究相关责任人的责任。八、附则（一）解释权。