危险化学品泄漏事故应急处置办法

危险化学品泄漏事故应急处置办法一、总则（一）目的依据。为规范危险化学品泄漏事故应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规制定本办法。1.适用于本行政区域内危险化学品泄漏事故应急处置工作。2.坚持统一领导、分级负责、属地管理、快速反应、协同应对的原则。3.确保事故得到及时有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（二）适用范围。本办法所称危险化学品泄漏事故，包括但不限于：1.危险化学品运输、储存、使用过程中发生的泄漏。2.因自然灾害、事故灾难等引发的危险化学品泄漏。3.涉及易制爆、易制毒、易燃易爆、有毒有害等危险化学品的泄漏事故。（三）工作原则。1.责任明确。各级政府及其部门按照职责分工，落实应急处置责任。2.预防为主。加强危险化学品安全监管，完善风险防控措施。3.快速处置。建立应急响应机制，做到快速报告、快速到达、快速控制。4.资源整合。统筹调配应急资源，形成应急处置合力。5.科学处置。遵循危险化学品特性和应急处置规律，采取科学有效措施。二、组织指挥体系（一）指挥机构。设立危险化学品泄漏事故应急指挥部，由同级人民政府主要负责同志担任总指挥，分管负责同志担任副总指挥。1.总指挥负责统一指挥、协调应急处置工作。2.副总指挥协助总指挥开展工作，负责具体指挥调度。3.指挥部下设办公室，负责日常工作及应急协调。（二）成员单位。1.安全监管部门。负责事故调查、监管执法、技术指导。2.应急管理部门。负责综合协调、应急值守、信息发布。3.公安机关。负责现场警戒、交通管制、治安维护。4.环境保护部门。负责环境监测、污染控制、风险评估。5.交通运输部门。负责道路运输保障、运输工具调配。6.卫生健康部门。负责医疗救护、卫生防疫、健康监测。7.生态环境部门。负责生态环境损害评估、生态修复。8.电力、通信等部门。负责应急保障、设施抢修。（三）职责分工。1.安全监管部门。制定应急预案，组织应急演练，指导企业落实主体责任。2.应急管理部门。统筹协调应急处置资源，组织应急救援队伍。3.公安机关。维护现场秩序，保障救援通道畅通，处置涉恐涉爆事件。4.环境保护部门。开展环境监测，制定污染控制方案。5.交通运输部门。保障应急救援物资运输，协调运输车辆。6.卫生健康部门。组织医疗救治，开展卫生防疫工作。7.电力、通信等部门。保障应急照明、通信等设施正常运行。（四）现场指挥部。事故发生后，立即成立现场指挥部，由事故发生地县级以上人民政府负责同志担任总指挥。1.负责现场应急处置的统一指挥、协调和调度。2.下设若干工作组，分别负责现场救援、医疗救护、环境监测、交通管制、信息发布等工作。三、监测预警与报告（一）监测预警。1.安全监管部门牵头，会同环境保护、交通运输等部门，建立危险化学品泄漏事故监测预警机制。2.加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的风险监测，及时发现安全隐患。3.利用信息化手段，建立危险化学品泄漏事故预警系统，实现早发现、早预警。（二）信息报告。1.事故发生单位。立即向所在地县级人民政府及相关部门报告，同时报告上级主管部门。2.县级人民政府。接到报告后，立即核实情况，并向上一级人民政府及相关部门报告。3.逐级上报。各级人民政府及相关部门按照规定时限，逐级上报事故信息。4.报告内容。包括事故发生时间、地点、单位、泄漏物质、泄漏量、人员伤亡、环境影响等。（三）预警发布。1.环境保护部门。根据环境监测结果，发布环境污染预警信息。2.应急管理部门。根据事故情况，发布应急处置预警信息。3.乡镇人民政府。通过广播、公告等方式，向公众发布预警信息。四、应急处置（一）先期处置。1.事故发生单位。立即启动应急预案，组织人员疏散、泄漏控制、现场警戒。2.当地人民政府。立即组织应急力量赶赴现场，开展先期处置工作。3.应急救援队伍。根据指令，迅速到达现场，开展救援工作。（二）应急响应。1.分级响应。根据事故等级，启动相应级别的应急响应。2.总指挥职责。统一指挥现场应急处置工作，协调各方资源。3.工作组职责。各工作组按照职责分工，开展应急处置工作。（三）现场处置。1.疏散人员。设立警戒区域，疏散无关人员，确保救援通道畅通。2.泄漏控制。采取堵漏、覆盖、吸收等措施，控制泄漏范围，防止污染扩散。3.环境监测。对事故现场及周边环境进行监测，评估环境影响。4.医疗救护。对受伤人员进行救治，防止次生伤亡。5.污染控制。采取隔离、吸附、中和等措施，控制污染扩散。（四）应急结束。1.条件。事故得到有效控制，环境风险消除，次生事故隐患排除。2.程序。现场指挥部提出应急结束建议，报总指挥批准。3.后续。做好善后处理工作，评估应急处置效果。五、应急保障（一）物资保障。1.应急管理部门牵头，会同相关部门，建立危险化学品泄漏事故应急物资储备库。2.储备物资包括泄漏控制材料、防护用品、救援设备、医疗用品等。3.定期检查储备物资，确保物资完好可用。（二）装备保障。1.应急管理部门牵头，会同相关部门，配备应急救援装备。2.装备包括泄漏检测设备、环境监测设备、救援车辆、通信设备等。3.定期维护救援装备，确保装备性能良好。（三）通信保障。1.应急管理部门牵头，会同通信部门，建立应急通信保障机制。2.确保应急处置期间通信畅通，信息传递及时准确。（四）交通保障。1.交通运输部门牵头，负责应急处置期间的交通保障工作。2.优先保障应急救援车辆通行，确保救援通道畅通。（五）经费保障。1.各级人民政府安排应急处置经费，确保应急处置工作顺利开展。2.应急管理部门负责应急处置经费的管理和使用。六、后期处置（一）善后处理。1.事故调查。由应急管理部门牵头，组织相关部门开展事故调查。2.责任追究。对事故责任人依法依规进行追究。3.损失评估。评估事故造成的经济损失和生态环境损害。4.善后补偿。对受影响的单位和个人进行善后补偿。（二）恢复重建。1.制定恢复重建方案，明确恢复重建任务、责任单位和完成时限。2.组织开展恢复重建工作，确保灾区恢复生产生活秩序。（三）总结评估。1.对应急处置工作进行总结评估，分析经验教训。2.完善应急预案，提高应急处置能力。七、监督管理（一）应急演练。1.安全监管部门牵头，组织相关部门和企业开展应急演练。2.演练内容包括先期处置、应急响应、现场处置等。3.演练结束后，进行评估总结，改进应急处置工作。（二）培训教育。1.安全监管部门牵头，组织相关部门和企业开展应急培训。2.培训内容包括应急处置知识、技能和职责。3.提高应急处置人员的综合素质和应急处置能力。（三）监督检查。1.安全监管部门牵头，会同相关部门，开展应急处置工作监督检查。2.对发现的问题，及时督促整改。八、附则