生产安全事故隐患排查治理指引

生产安全事故隐患排查治理指引一、总则（一）目的意义。为规范生产安全事故隐患排查治理工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本指引。本指引适用于本行政区域内所有生产经营单位的生产安全事故隐患排查治理工作，旨在明确排查治理的基本要求、程序方法和保障措施，提升隐患排查治理的针对性和实效性。（一）基本原则。生产经营单位应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“全员参与、分级负责、动态管理、闭环处置”的原则，建立健全隐患排查治理制度，落实隐患排查治理责任，确保隐患及时发现、有效治理和持续改进。二、组织保障（一）责任体系。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的隐患排查治理工作全面负责。分管安全生产的负责人对隐患排查治理工作负直接领导责任。各部门负责人对本部门的隐患排查治理工作负管理责任。班组长和岗位员工对所管辖范围内的隐患排查治理工作负具体责任。生产经营单位应当建立健全安全生产委员会，统筹协调本单位的安全生产行政管理工作，定期研究解决重大安全隐患问题。（二）机构设置。生产经营单位应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责隐患排查治理的日常管理工作。安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉本单位的安全生产状况和隐患排查治理要求。规模较小的生产经营单位可以委托第三方机构提供安全生产管理服务，但不得将安全生产管理责任完全转移给第三方机构。（三）制度建立。生产经营单位应当制定隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的范围、内容、频次、方法、责任、流程和考核等要求。隐患排查治理制度应当包括以下内容：隐患排查的范围和内容；隐患排查的频次和方法；隐患排查的责任分工；隐患的登记、报告、评估、治理和销号的程序；隐患治理的措施和资金保障；隐患排查治理的考核和奖惩；应急预案和处置措施等。三、排查治理（一）排查范围。生产经营单位应当对生产经营活动的所有环节和场所进行隐患排查，包括但不限于生产场所、办公场所、仓储场所、运输场所、施工场所等。隐患排查的范围应当覆盖所有生产工艺、设备设施、作业环境、安全管理等方面。（二）排查内容。生产经营单位应当根据自身的生产特点和安全管理要求，确定隐患排查的具体内容，一般包括以下方面：1.生产经营场所的安全生产条件是否符合国家标准、行业标准和地方标准；2.设备设施是否符合安全要求，是否存在超期服役、损坏、失修等情况；3.作业环境是否符合安全要求，是否存在有毒有害物质、粉尘、噪声、高温、高湿等情况；4.安全管理制度是否健全，是否落实到位；5.安全教育培训是否开展，员工是否掌握必要的安全知识和技能；6.应急预案是否制定，应急演练是否开展；7.其他可能存在的安全隐患。（三）排查频次。生产经营单位应当根据生产经营活动的特点和风险等级，确定隐患排查的频次。日常隐患排查应当每天进行，专项隐患排查应当每月至少进行一次，季节性隐患排查应当根据季节变化特点进行，综合性隐患排查应当每年至少进行一次。对于重大危险源、重点设备设施、重点场所等，应当增加排查频次。（四）排查方法。生产经营单位应当采用多种方法进行隐患排查，包括但不限于：1.目视检查。通过目视观察，发现设备设施、作业环境、安全设施等方面的安全隐患。2.测量检测。通过仪器设备，对作业环境中的有毒有害物质、粉尘、噪声、温度、湿度等进行测量检测，发现安全隐患。3.调查问卷。通过调查问卷，了解员工对安全生产状况的意见和建议，发现安全隐患。4.专项检查。针对重点领域、重点部位、重点环节，组织专项检查，发现安全隐患。5.事故树分析。通过分析事故原因，找出事故发生的根本原因，发现安全隐患。6.风险评估。通过风险评估，识别和评估生产经营活动的风险，发现安全隐患。（五）隐患分级。生产经营单位应当根据隐患的严重程度和发生事故的可能性，对隐患进行分级，一般分为重大隐患、较大隐患和一般隐患三个等级。1.重大隐患是指可能造成人员死亡或者重大经济损失的隐患。2.较大隐患是指可能造成人员重伤或者较大经济损失的隐患。3.一般隐患是指可能造成人员轻伤或者轻微经济损失的隐患。（六）隐患记录。生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的名称、部位、描述、等级、责任人、整改措施、整改期限、整改资金、整改情况等。隐患排查治理台账应当及时更新，并妥善保管。（七）隐患报告。生产经营单位应当建立隐患报告制度，鼓励员工报告安全隐患。员工发现安全隐患的，应当立即向班组长或者部门负责人报告。班组长或者部门负责人接到隐患报告的，应当及时进行核实，并按照规定进行报告和处理。对于重大隐患，生产经营单位应当立即向当地安全生产监督管理部门报告。（八）隐患评估。生产经营单位应当对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级和治理的优先级。隐患评估应当综合考虑隐患的严重程度、发生事故的可能性、治理的难度和成本等因素。（九）隐患治理。生产经营单位应当制定隐患治理方案，明确隐患治理的目标、措施、责任人、期限和资金等。隐患治理方案应当科学合理，切实可行。对于重大隐患，生产经营单位应当制定专项治理方案，并报当地安全生产监督管理部门备案。（十）隐患销号。隐患治理完成后，生产经营单位应当对隐患治理情况进行验收，并办理隐患销号手续。隐患销号应当符合以下条件：隐患治理措施已经落实到位；隐患治理效果已经达到预期目标；相关记录已经完善。隐患销号手续应当由安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员办理，并报当地安全生产监督管理部门备案。四、监督考核（一）监督检查。生产经营单位应当建立隐患排查治理的监督检查制度，定期对隐患排查治理工作进行监督检查。监督检查的内容包括：隐患排查治理制度的落实情况；隐患排查治理工作的开展情况；隐患治理的效果；隐患排查治理台账的建立和维护情况等。监督检查的结果应当及时反馈，并作为改进隐患排查治理工作的依据。（二）考核评价。生产经营单位应当建立隐患排查治理的考核评价制度，定期对隐患排查治理工作进行考核评价。考核评价的内容包括：隐患排查治理制度的健全程度；隐患排查治理工作的落实情况；隐患治理的效果；隐患排查治理台账的建立和维护情况等。考核评价的结果应当与员工的绩效挂钩，作为奖惩的依据。（三）奖惩措施。生产经营单位应当建立隐患排查治理的奖惩制度，对在隐患排查治理工作中表现突出的集体和个人进行奖励，对在隐患排查治理工作中存在失职、渎职行为的集体和个人进行处罚。奖励和处罚的措施应当公开透明，并严格执行。五、持续改进（一）绩效评估。生产经营单位应当定期对隐患排查治理工作进行绩效评估，评估的内容包括：隐患排查治理目标的实现情况；隐患排查治理工作的效率；隐患排查治理的效果等。绩效评估的结果应当作为改进隐患排查治理工作的依据。（二）持续改进。生产经营单位应当根据绩效评估的结果，持续改进隐患排查治理工作，包括但不限于：完善隐患排查治理制度；改进隐患排查治理方法；加强隐患治理措施；提高隐患治理效果等。（三）经验交流。生产经营单位应当加强与其他生产经营单位的交流合作，学习借鉴其他生产经营单位的先进经验，改进本单位的隐患排查治理工作。六、附则（一）解释权。本指