重点场所风险管控措施办法

重点场所风险管控措施办法一、总则（一）目的依据。为规范重点场所风险管控工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规制定本办法。本办法适用于行政区域内各类商场、医院、学校、车站、影剧院、娱乐场所等重点场所的风险管控活动。（二）适用范围。本办法所称重点场所是指人员密集、易发生群死群伤事故、具有重大社会影响的场所。具体范围由各级应急管理部门会同行业主管部门确定。风险管控工作应当覆盖场所的日常运营、重大活动、应急处置等全过程。（三）基本原则。风险管控工作应当坚持预防为主、源头治理、分级负责、动态调整的原则。各级各类重点场所应当建立健全风险管控体系，落实风险管控责任，完善风险管控措施，提升风险管控能力。二、组织机构（一）职责分工。各级人民政府应当建立健全重点场所风险管控工作机制，由应急管理部门牵头，公安、消防、住建、卫健、教育、文化等部门按照职责分工协同推进。重点场所单位的主要负责人对本单位风险管控工作负总责，分管负责人具体负责，安全管理人员具体实施。（二）工作机制。建立风险管控联席会议制度，每季度至少召开一次会议，研究解决风险管控工作中的重大问题。建立风险管控信息报送制度，每月向上一级应急管理部门报送风险管控工作情况。（三）考核评价。将重点场所风险管控工作纳入安全生产责任制考核，考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。对风险管控工作不力的单位和个人，依法依规严肃追究责任。三、风险识别（一）识别内容。重点场所风险识别应当包括场所布局、设施设备、运营管理、应急处置等方面存在的安全隐患。具体包括但不限于：疏散通道、安全出口是否畅通；消防设施是否完好有效；用电用气是否符合安全规定；安全警示标志是否明显；应急预案是否健全；员工安全培训是否到位等。（二）识别方法。采用安全检查表、现场勘查、专家评审、风险评估等多种方法进行风险识别。安全检查表应当根据场所特点编制，涵盖所有风险点。现场勘查应当由专业人员进行，重点关注隐蔽性、危险性较大的部位。专家评审应当邀请行业专家参与，对风险进行综合评估。风险评估应当采用定量与定性相结合的方法，确定风险等级。（三）识别频次。日常运营期间，每周至少开展一次风险自查。重大活动期间，应当在活动前开展专项风险排查。每年至少开展一次全面风险辨识，及时更新风险清单。四、风险评估（一）评估标准。风险等级评估应当依据风险发生的可能性、后果的严重程度确定。可能性分为高中低三个等级，后果分为重大、较大、一般三个等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。（二）评估方法。采用风险矩阵法进行风险评估。风险矩阵表应当根据场所特点编制，明确不同可能性与后果对应的等级。评估结果应当形成书面报告，由单位主要负责人审核签字。（三）评估结果应用。重大风险应当立即采取管控措施，消除或降低风险。较大风险应当制定专项管控方案，限期整改。一般风险应当纳入日常管理，加强监控。五、风险管控（一）管控措施。风险管控措施应当根据风险等级制定，包括但不限于：立即停止使用存在重大风险的设备设施；限制人员进入存在较大风险的区域；加强日常检查维护；制定专项应急预案；开展应急演练等。（二）资金保障。重点场所应当设立风险管控专项资金，专款专用。专项资金应当用于风险管控措施的实施、设备的更新改造、人员的培训教育等。专项资金使用情况应当定期公示，接受社会监督。（三）技术支撑。鼓励重点场所采用先进技术手段加强风险管控，例如安装视频监控、智能报警系统、自动灭火系统等。应急管理部门应当组织专家对新技术应用进行指导，推广先进经验。六、应急处置（一）预案编制。重点场所应当编制风险管控应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程、物资保障等内容。应急预案应当定期修订，每年至少修订一次。（二）应急演练。重点场所应当定期开展应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。应急演练应当覆盖所有风险点，邀请相关部门和专家参与评估。演练结束后应当形成书面报告，总结经验教训，及时改进。（三）应急响应。发生突发事件时，重点场所应当立即启动应急预案，组织人员疏散、抢险救援、信息报告等工作。应急响应应当坚持生命至上、科学施救的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。七、监督检查（一）日常检查。应急管理部门应当对重点场所风险管控工作实施日常监督检查，重点检查风险辨识、评估、管控措施的落实情况。日常检查应当制定检查计划，明确检查内容、频次、方法等。（二）专项检查。应急管理部门应当定期组织开展专项检查，重点检查重大风险管控措施的落实情况。专项检查应当制定检查方案，明确检查对象、内容、标准等。（三）联合检查。应急管理部门应当联合公安、消防、住建、卫健等部门开展联合检查，形成监管合力。联合检查应当制定检查方案，明确检查内容、分工、责任