噪声污染防治措施落实方案

噪声污染防治措施落实方案一、组织领导与职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责本辖区、本单位的噪声污染防治工作。环保部门牵头协调，公安、城管、住建、交通运输等部门各司其职，形成联动机制。各企业、单位必须设立专岗专责，定期上报噪声污染防治情况。1.明确责任主体。各级政府成立噪声污染防治领导小组，由主要领导担任组长，副职领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、监督检查、考核评估等工作。2.细化任务分工。环保部门负责制定噪声污染防治规划，组织监测评估，查处超标排放行为。公安部门负责查处制造噪声的违法行为，对夜间施工、商业经营活动等噪声污染进行监管。城管部门负责城市建成区噪声管理，对露天娱乐、广场舞等噪声活动进行规范。住建部门负责建筑施工噪声监管，督促施工单位落实降噪措施。交通运输部门负责公路、铁路噪声污染防治，推广低噪声路面、隔音屏障等技术。3.建立考核机制。将噪声污染防治纳入各级政府绩效考核体系，对超标地区进行约谈通报，对问题突出的单位进行挂牌督办。对噪声污染防治工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对失职渎职的依法依规追究责任。二、噪声源排查与监测评估（一）全面排查。组织开展噪声源普查，重点排查工业企业生产噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声等四大类噪声源。建立噪声源清单，标注位置、类型、排放特征、治理现状等信息。对排查出的超标噪声源，限期整改到位。1.制定排查方案。以街道、乡镇为单位，组织网格员、环保执法人员开展拉网式排查，确保不漏一企、不漏一店、不漏一施工工地。对排查出的噪声源，拍照取证，录入管理台账。2.强化监测评估。环保部门建立噪声监测网络，定期对城市区域声环境质量进行监测，发布噪声监测报告。对重点噪声源，安装在线监测设备，实时监控噪声排放情况。对超标噪声源，增加监测频次，确保监管到位。3.评估治理效果。对已实施治理的噪声源，定期评估治理效果，确保噪声排放达标。对治理效果不明显的，重新制定治理方案，加大治理力度。三、工业企业噪声污染防治（一）源头控制。鼓励企业采用低噪声设备、工艺，从源头上减少噪声排放。对现有噪声超标企业，限期进行技术改造，达到国家或地方排放标准。1.推广低噪声技术。支持企业采用隔声、吸声、减振等技术，降低噪声排放强度。对引进先进生产设备的企业，给予噪声治理资金补贴。2.加强设备维护。督促企业定期对生产设备进行维护保养，减少设备运行噪声。对噪声超标设备，及时更换或改造，确保设备运行噪声达标。3.建设隔音设施。对产生强噪声的生产设备，建设隔音罩、隔音间等设施，降低噪声向外扩散。对厂界噪声超标区域，建设隔音屏障，减少对周边环境的影响。四、建筑施工噪声污染防治（一）规范施工行为。严格执行《建筑施工场界噪声排放标准》，禁止夜间施工，对必须夜间施工的，提前报备环保部门，并采取有效降噪措施。1.严格执行施工计划。施工单位制定施工计划时，必须充分考虑噪声污染防治要求，合理安排施工时间，避免夜间施工。对确需夜间施工的，提前7天向环保部门报备，并采取降噪措施。2.落实降噪措施。施工单位在施工前，必须制定噪声污染防治方案，并采取隔音、减振、降噪等措施。对高噪声设备，安装隔音罩，减少噪声向外扩散。3.加强现场监管。环保部门、住建部门对建筑施工噪声进行现场监管，对超标施工行为，责令立即整改，并依法依规进行处罚。五、交通运输噪声污染防治（一）优化交通组织。合理规划道路布局，减少交通噪声对居民区的影响。推广低噪声路面，减少车辆行驶噪声。1.调整交通流量。公安交管部门根据道路噪声情况，优化交通信号灯配时，减少车辆怠速时间，降低噪声排放。对拥堵路段，采取分段通行、错峰出行等措施，减少车辆集中行驶噪声。2.推广低噪声路面。在道路建设、改扩建工程中，优先采用低噪声路面材料，减少车辆行驶噪声。对现有道路，逐步进行低噪声路面改造，降低交通噪声对周边环境的影响。3.设置隔音屏障。在高速公路、城市快速路两侧，设置隔音屏障，减少交通噪声对居民区的影响。对已建成道路，根据噪声情况，增设隔音屏障，降低噪声污染。六、社会生活噪声污染防治（一）规范娱乐活动。对广场舞、露天娱乐等社会生活噪声活动，划定区域、限定时间，减少对周边环境的影响。1.划定活动区域。在社区、公园等公共场所，划定广场舞、露天娱乐等活动区域，避免活动区域重叠，减少噪声交叉影响。对已划定活动区域，设置明显的标识牌，告知活动时间、地点、噪声限制等要求。2.限定活动时间。对广场舞、露天娱乐等活动，限定活动时间，避免夜间活动噪声对居民休息的影响。一般活动时间控制在晚上8点前结束，避免噪声持续到深夜。3.加强宣传教育。通过社区宣传栏、微信公众号等渠道，宣传噪声污染防治知识，提高居民噪声污染防治意识。对噪声扰民行为，引导居民通过合法途径维权，避免矛盾激化。七、监督执法与信息公开（一）强化执法监管。环保、公安、城管等部门加大对噪声污染的执法力度，对超标排放行为，依法依规进行处罚。1.加强日常巡查。环保、公安、城管等部门定期开展噪声污染巡查，对重点区域、重点时段加强监管，及时发现和查处噪声污染行为。2.依法依规处罚。对超标排放噪声的企业、单位，依法依规进行处罚，并责令限期整改。对情节严重的，吊销相关许可证照，并追究刑事责任。3.推进信息公开。环保部门定期发布噪声监测报告，公开噪声污染举报电话，接受社会监督。对噪声污染案件，及时向社会公布处理结果，提高执法透明度。八、宣传教育与公众参与（一）加强宣传教育。通过多种渠道，宣传噪声污染防治知识，提高公众噪声污染防治意识。1.开展宣传活动。在“世界噪声日”等节点，组织开展噪声污染防治宣传活动，通过发放宣传资料、举办知识讲座等形式，普及噪声污染防治知识。2.利用媒体宣传。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，宣传噪声污染防治法律法规、政策措施，提高公众对噪声污染防治工作的认识。3.鼓励公众参与。设立噪声污染举报电话、邮箱，鼓励公众举报噪声污染行为。对举报属实的，给予举报人奖励，提高公众参与噪声污染防治的积极性。九、保障措施与附则（一）保障措施。各级政府加大对噪声污染防治的投入，保障噪声污染防治工作顺利开展。1.加大资金投入。各级政府将噪声污染防治资金纳入财政预算，用于噪声监测、治理、监管等方面。对噪声治理项目，优先安排资金，确保项目顺利实施。2.加强人才队伍建设。环保、公安、城管等部门加强噪声污染防治专业人才队伍建设，提高执法人员业务水平。定期开展噪声污