建设项目竣工环保验收管理办法

建设项目竣工环保验收管理办法一、总则（一）目的依据。为规范建设项目竣工环境保护验收工作，保障生态环境安全，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于新建、改建、扩建建设项目竣工环境保护验收活动。各级生态环境主管部门应当依照本办法的规定开展验收管理工作。（二）适用范围。本办法所称建设项目，包括新建、改建、扩建的基本建设项目和技术改造项目。涉及环境敏感区的建设项目，应当严格执行环境影响评价制度，并在验收前完成生态修复措施。军事项目、核设施项目、保密项目等特殊类型建设项目，按照国家有关规定执行。（三）基本原则。建设项目竣工环境保护验收工作应当遵循公开、公平、公正、科学的原则，确保验收结果真实、准确、有效。验收工作应当与建设项目主体工程竣工验收同步进行，不得提前或滞后。建设单位应当对验收工作的合法性、合规性负责。二、组织机构与职责（一）主管部门职责。生态环境部负责全国建设项目竣工环境保护验收工作的监督管理。县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内建设项目竣工环境保护验收工作，接受上级生态环境主管部门的业务指导和监督。生态环境主管部门应当建立健全验收工作机制，明确岗位职责，完善工作流程。（二）建设单位职责。建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应当履行下列职责：1.编制验收方案；2.组织开展验收监测或调查；3.邀请第三方机构进行验收；4.向生态环境主管部门提交验收报告；5.落实验收中发现的环境问题。建设单位应当指定专人负责验收工作，确保验收活动依法依规进行。（三）第三方机构职责。第三方机构应当具备相应的资质和能力，按照国家有关技术规范开展验收监测或调查，并对验收结果负责。第三方机构应当遵守职业道德，不得出具虚假或误导性的验收报告。生态环境主管部门应当建立第三方机构名录，实行动态管理。三、验收条件与程序（一）验收条件。建设项目需要满足下列条件方可申请竣工环境保护验收：1.建设项目主体工程已建成并投入生产或使用；2.环境保护设施已建成并正常运转；3.环境影响评价文件及其批复要求已落实；4.验收监测或调查报告已编制完成。不符合上述条件的建设项目，不得申请验收。（二）验收程序。建设项目竣工环境保护验收程序包括下列步骤：1.建设单位编制验收方案，报送生态环境主管部门审核；2.生态环境主管部门审核验收方案，符合条件的予以备案；3.建设单位组织开展验收监测或调查；4.第三方机构出具验收报告；5.建设单位向生态环境主管部门提交验收报告及相关材料；6.生态环境主管部门组织现场核查，确认验收结果；7.符合条件的，生态环境主管部门出具验收意见。（三）验收内容。建设项目竣工环境保护验收内容包括下列事项：1.环境保护设施建设情况；2.环境影响评价文件及其批复要求落实情况；3.环境质量变化情况；4.生态保护措施落实情况；5.环境风险防范措施落实情况。验收内容应当与环境影响评价文件及其批复要求相一致。四、验收监测与调查（一）监测内容。验收监测应当包括下列内容：1.空气环境质量监测；2.水环境质量监测；3.土壤环境质量监测；4.声环境质量监测；5.固体废物处置情况监测；6.生态影响监测。监测点位、频次、指标应当符合国家有关技术规范要求。（二）调查内容。验收调查应当包括下列内容：1.环境保护设施运行情况；2.环境影响评价文件及其批复要求落实情况；3.环境敏感区保护情况；4.环境风险防范措施落实情况；5.公众意见收集情况。调查方法、调查范围应当符合国家有关技术规范要求。（三）报告编制。验收监测报告或调查报告应当包括下列内容：1.建设项目概况；2.验收监测或调查方案；3.监测或调查结果；4.分析评价；5.结论与建议。报告内容应当真实、客观、完整，数据准确可靠。五、验收结果与确认（一）验收结果分类。建设项目竣工环境保护验收结果分为下列类别：1.合格；2.基本合格；3.不合格。验收结果应当由生态环境主管部门以书面形式出具。（二）整改要求。对验收结果为基本合格的建设项目，建设单位应当制定整改方案，在规定期限内完成整改，并申请复核验收。对验收结果为不合格的建设项目，建设单位应当立即停止生产或使用，制定整改方案，在规定期限内完成整改，并申请复核验收。（三）复核验收。生态环境主管部门应当对整改情况进行现场核查，确认整改效果，并出具复核验收意见。复核验收结果为合格后，方可正式投入生产或使用。六、监督管理与法律责任（一）监督管理措施。生态环境主管部门应当加强对建设项目竣工环境保护验收工作的监督管理，通过下列措施履行职责：1.建立验收信息管理平台，实现信息共享；2.定期开展验收工作检查，规范验收行为；3.建立验收责任追究制度，对违法违规行为依法处理。（二）法律责任。建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，对建设单位直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款：1.未依法开展验收监测或调查的；2.验收监测或调查报告虚假的；3.未按期完成整改的；4.拒绝或阻挠生态环境主管部门开展验收工作的。（三）责任追究。生态环境主管部门工作人员在验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三方机构出具虚假验收报告的，由生态环境主管部门处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，禁止其从事相关业务，并依法追究法律责任。七、附则（一）名词解释。本办法所称建设项目竣工环境保护验收，是指建设单位在建设项目建成后，对环境保护设施建设、环境影响评价文件及其批复要求落实情况进行的检查、监测或调查，并形成书面报告的过程。本办法所称环境保护设施，是指为防治污染、保护生态环境而建设的工程、设备、装置等。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。原国家环境保护总局发布的《建设项目竣