在集团深化“三项制度”改革专项行动工作推进会上的讲话

在集团深化“三项制度”改革专项行动工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开集团深化“三项制度”改革专项行动工作推进会，主要任务是深入贯彻落实国家关于深化国有企业改革的决策部署，总结前期改革工作进展，分析当前面临的形势与挑战，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动集团“三项制度”改革向更深层次挺进，为集团高质量发展注入强劲动力。刚才，相关部门和单位作了很好的交流发言，有经验分享，也有问题剖析，更有决心表态，听了之后很受启发，也很有信心。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识深化“三项制度”改革的极端重要性和现实紧迫性“三项制度”改革，即劳动、人事、分配三项制度改革，是激发企业内生动力和市场竞争力的“牛鼻子”工程，也是衡量国企改革成效的重要标志。集团自启动相关改革以来，在大家的共同努力下，取得了一定进展，初步建立了市场化的选人用人和激励约束机制。但我们必须清醒地看到，对照新时代国企改革的新要求，对照集团实现战略目标的迫切需要，对照先进企业的改革标杆，我们的改革还存在不少差距，一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决。当前，集团正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，内外部环境复杂严峻，市场竞争日趋激烈。我们面临的发展机遇与挑战并存，但挑战更为直接和现实。在这样的背景下，如果我们不能通过深化“三项制度”改革来打破体制机制障碍，不能充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，我们就难以在激烈的市场竞争中赢得主动，集团的可持续发展就会面临严峻考验。深化“三项制度”改革，是集团贯彻落实上级决策部署的政治责任，是破解发展难题、激发企业活力的关键之举，更是每一位干部职工实现自身价值、与企业共同成长的内在需求。全集团上下必须从战略和全局的高度，深刻认识这场改革的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，以“刀刃向内”的勇气和“自我革命”的精神，坚定不移地把这项改革推向深入。二、聚焦关键环节，以更大力度推动“三项制度”改革取得新突破深化“三项制度”改革，不能眉毛胡子一把抓，必须聚焦重点、攻克难点，力求在关键环节取得实质性突破。（一）在“能上能下”上动真格，建设高素质专业化干部人才队伍。干部人事制度改革是“三项制度”改革的核心。要坚持党管干部原则与市场化选人用人相结合，畅通干部“上下”双通道。一方面，要大胆选拔使用那些政治过硬、勇于创新、敢于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别是要给年轻干部压担子、搭平台。另一方面，要坚决调整不担当、不作为、乱作为，以及不胜任、不适岗的干部。要健全以业绩贡献为导向的干部考核评价体系，考核结果不仅要与薪酬挂钩，更要与干部的选拔任用、职级调整紧密结合，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。同时，要加快推进职业经理人制度建设，在二级及以下单位更大范围试点，探索市场化的选聘、管理、激励和退出机制。（二）在“能进能出”上求实效，构建市场化劳动用工管理体系。劳动用工制度改革的目标是实现员工队伍的动态优化。要严格执行市场化公开招聘制度，除政策性安置等特殊情况外，新进人员一律实行公开招聘，严把入口关，确保引进的都是“真才实学”。要全面推行劳动合同管理，明确岗位职责、工作标准和考核要求，实现员工管理的契约化、规范化。更为重要的是，要畅通员工出口，对于考核不合格、违反规章制度、不胜任岗位要求的员工，要依法依规予以培训转岗或解除劳动合同，真正打破“铁饭碗”，实现员工能进能出的良性循环。要优化人力资源配置，推动人员向核心业务、关键岗位、效益板块流动，盘活存量人力资源，提高整体配置效率。（三）在“能增能减”上出硬招，健全与业绩紧密挂钩的分配激励机制。分配制度改革是激发活力的“指挥棒”。要坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的原则，进一步完善以岗位价值为基础、以业绩贡献为导向的薪酬分配体系。要加大薪酬与业绩的挂钩力度，拉开不同层级、不同岗位、不同业绩人员之间的薪酬差距，真正让干多干少不一样、干好干坏大不一样。要积极探索多元化的激励方式，在符合政策的前提下，稳妥推进股权激励、超额利润分享、项目跟投等中长期激励措施，重点向核心骨干人才倾斜，让奋斗者得到应有回报，增强员工的归属感和认同感。同时，要严格薪酬总额管理，强化人工成本管控，确保薪酬增长与企业效益增长相匹配、与劳动生产率提高相适应。三、强化责任担当，确保深化“三项制度”改革各项任务落到实处深化“三项制度”改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、敏感度高，必须加强领导、精心组织、协同推进，确保改革任务不折不扣落到实处。（一）压实改革主体责任。集团党委要切实履行好主体责任，加强对改革工作的统一领导和统筹协调。各级党组织书记要当好改革的“第一责任人”，亲自研究、亲自部署、亲自督办。各单位、各部门主要负责同志要切实担负起本单位、本部门改革的直接责任，制定具体实施方案，细化任务清单，明确时间表、路线图和责任人，确保改革任务层层分解、落实到位。（二）鼓励基层探索创新。改革没有现成的模式可以照搬，需要我们大胆探索。集团相关职能部门要加强顶层设计和政策指导，同时也要鼓励各子公司、各业务单元结合自身实际，在改革的具体路径、方式方法上进行积极探索和创新。要建立健全改革容错纠错机制，为敢于担当、勇于改革的干部职工撑腰鼓劲，营造“允许试错、鼓励探索”的良好氛围。对于改革中涌现出的好经验、好做法，要及时总结推广。（三）加强宣传引导和思想政治工作。改革必然会触及利益调整，难免会遇到一些思想困惑和阻力。各级党组织要高度重视改革中的思想政治工作，深入宣传深化“三项制度”改革的重要意义、目标任务和政策措施，讲清改革的“大道理”和“小道理”，引导广大干部职工正确认识改革、理解改革、支持改革、参与改革。要及时了解职工思想动态，倾听职工心声，妥善解决改革中出现的矛盾和问题，维护职工合法权益，确保改革平稳有序推进。（四）强化督导考核和结果运用。集团改革专项工作组要加强对各单位改革进展情况的督导检查，定期通报改革动态。要将“三项制度”改革推进情况和实际成效纳入各单位年度经营业绩考核和领导班子、领导干部考核评价体系，并赋予较高权重。对改革推进不力、成效不明显的单位，要进行约谈和问责；对改革成效显著的单位和个人，要予以表彰奖励。同志们，深化“三项制度”改革，是一场攻坚战，更是一场持