2025年供热管理绩效考核实施细则

2025年供热管理绩效考核实施细则一、总则（一）目的依据为全面提升我市（区、县）2025年度城镇供热保障能力与服务水平，规范供热市场秩序，促进供热行业健康可持续发展，确保广大居民温暖过冬，依据国家及本市（区、县）相关法律法规和政策文件，结合实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于对本市（区、县）行政区域内从事集中供热经营活动的供热企业（以下简称“供热企业”）及相关供热管理单位的年度绩效考核工作。（三）基本原则1.以人为本，保障民生：将居民室温达标和满意度作为核心考核指标，切实维护群众利益。2.客观公正，科学规范：考核指标设置力求科学合理，考核过程坚持公开、公平、公正，数据来源真实可靠。3.突出重点，注重实绩：围绕供热质量、服务水平、运行管理、节能降耗、安全稳定等关键环节进行考核。4.激励引导，持续改进：建立健全奖惩机制，鼓励先进，鞭策后进，推动供热企业不断提升管理服务水平。二、组织领导与职责分工（一）组织领导成立由市（区、县）供热主管部门牵头，会同财政、发改、市场监管、应急管理、生态环境等相关部门组成的供热管理绩效考核工作领导小组（以下简称“考核领导小组”），负责统筹协调绩效考核工作，审定考核结果。（二）职责分工1.考核领导小组办公室：设在市（区、县）供热主管部门，负责绩效考核的日常组织实施，包括制定具体考核方案、收集汇总数据、组织现场核查、撰写考核报告等。2.各成员单位：依据职责分工，配合提供相关考核数据、参与专项核查，并对涉及本部门的考核内容提出意见。3.供热企业及相关管理单位：按照考核要求，认真开展自查自评，及时、准确报送相关资料和数据，并对其真实性负责。三、考核内容与指标体系考核内容主要包括以下几个方面，具体指标及分值权重可根据年度工作重点进行动态调整。（一）供热质量与效果（权重XX%）1.室温达标率：居民用户实际室温达到规定标准的比例。2.投诉处理及时率与办结率：供热质量相关投诉的响应速度、处理效率及用户满意度。3.供热稳定性：非不可抗力因素导致的停热、断热时长及频次。4.特殊群体保障：对老、弱、病、残等特殊群体及低温区用户的供热保障措施落实情况。（二）服务水平与用户评价（权重XX%）1.服务规范：服务窗口、热线电话等服务渠道的规范性、便捷性。2.信息公开：供热时间、收费标准、服务承诺、投诉渠道等信息的公开透明度。3.用户满意度：通过问卷调查、第三方评估等方式获取的用户综合评价。4.便民措施：线上缴费、报停复热、故障报修等便民服务举措的实施效果。（三）运行管理与节能降耗（权重XX%）1.能耗指标：单位建筑面积耗热量、综合能耗等指标的控制情况。2.节能改造：热源、管网、换热站等设施节能改造及新技术、新工艺、新材料应用情况。3.智慧供热：远程监控、智能调节、数据分析等信息化技术在供热运行管理中的应用水平。4.计量收费推进：按用热量计量收费工作的进展与成效。（四）安全管理与应急保障（权重XX%）1.安全生产责任制落实：安全生产管理制度、应急预案的建立健全与执行情况。2.隐患排查治理：供热设施设备日常巡检、维护保养及安全隐患排查整改情况。3.应急能力建设：应急队伍、物资储备、演练情况及突发事件处置能力。4.事故发生率：安全生产事故及重大责任事件发生情况。（五）政策执行与社会责任（权重XX%）1.价格政策执行：严格按照政府定价或指导价收取热费，有无乱收费行为。2.惠民政策落实：对困难群体等优惠政策的执行到位情况。3.环保排放达标：污染物排放控制情况，是否符合环保标准。4.配合政府工作：积极配合完成供热保障、应急调度等政府指令性任务。四、考核方法与程序（一）考核周期绩效考核以自然年为一个考核周期，每年第一季度完成上一年度的考核工作。（二）数据采集与核实1.企业自查：供热企业于每年1月底前完成上年度自查自评，并将自查报告及相关佐证材料报送考核领导小组办公室。2.部门联审：考核领导小组办公室汇总各成员单位提供的相关数据（如投诉数据、能耗数据、安全事故数据等），并进行初步审核。3.现场核查：考核领导小组组织专家或委托第三方机构，采取抽查、现场检查、座谈问询等方式，对供热企业的考核指标完成情况进行实地核查。4.社会评价：通过公开渠道收集用户反馈、媒体报道等社会评价信息，作为考核参考。（三）综合评定考核领导小组办公室根据企业自查、部门联审、现场核查及社会评价等情况，进行综合打分，形成初步考核意见，报考核领导小组审定。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。五、考核等次与结果应用（一）等次划分根据综合得分情况，划定考核等次：*优秀：综合得分在90分（含）以上；*良好：综合得分在80分（含）至90分（不含）；*合格：综合得分在60分（含）至80分（不含）；*不合格：综合得分在60分（不含）以下。（二）结果应用1.通报表扬与批评：对考核结果为优秀的供热企业，予以通报表扬，并可作为评优评先、政策扶持的重要依据。对考核不合格的企业，予以通报批评，并约谈其主要负责人。2.与财政补贴挂钩：考核结果将作为核定财政补贴（如煤热价格联动补贴、节能改造补贴等）的重要参考依据。对考核优秀的企业可适当倾斜，对不合格的企业相应核减或取消补贴。3.信用体系建设：考核结果纳入供热企业信用评价体系，与企业信用等级、市场准入、资质年审等挂钩。对连续两年考核不合格的企业，依法依规限制或取消其供热经营资格。4.整改提升：对考核中发现的问题，供热企业应制定整改方案，明确整改时限和责任人，并将整改情况报考核领导小组办公室备案。考核领导小组将对整改情况进行跟踪督办。六、监督与申诉（一）监督机制考核工作应坚持公开透明原则，考核过程和结果适时向社会公开，接受社会监督。（二）申诉渠道供热企业对考核结果有异议的，可在收到考核结果通知之日起10个工作日内，向考核领导小组办公室提出书面申诉，并提供相关佐证材料。考核领导小组办公室应在收到申诉后15个工作日内进行复核，并将复核结果告知申诉单位。七、附则（一）动态调整本细则所涉及的考核指标、权重及评分标准，可根据国家政策调整和本市（区、县）供热事业发展需要，由考核领导小组适时进行修订。（二）解释权本细则由考核领导小组办公室负责解释。（三）施行日期本细则自发布之日起施行