2025年乡村治理体系建设考试真题（附答案）

2025年乡村治理体系建设考试练习题（附答案）满分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（每题1分，共20分）1.2025年中央一号文件明确提出，要健全党组织领导的乡村治理体系，其中乡村治理的“三治”结合核心架构是指（）A.自治、法治、德治B.民治、法治、德治C.自治、法治、礼治D.自治、文治、德治2.按照《乡村振兴责任制实施办法》规定，乡村治理工作的第一责任主体是（）A.市级党委和政府B.县级党委和政府C.乡镇党委和政府D.村党组织3.某村推行“四议两公开”工作法，其中“四议”的正确流程是（）A.村“两委”会提议、村党组织商议、党员大会审议、村民代表会议决议B.村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议C.村民代表提议、村“两委”会商议、村党组织审议、党员大会决议D.村党组织提议、村民代表会议商议、村“两委”会审议、党员大会决议4.根据《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，到2025年我国乡村治理体系建设的阶段性目标不包括（）A.乡村治理能力显著提升B.村级议事协商制度全面覆盖C.所有行政村实现“一村一法律顾问”D.全国所有乡镇建成新时代文明实践所5.乡村治理中“积分制”管理的核心作用是（）A.替代村民自治章程规范村民行为B.量化村民日常行为表现，激发群众参与治理的内生动力C.作为村级财政分配补贴的唯一依据D.替代村规民约约束村民行为6.下列不属于村级组织“小微权力”清单监管范畴的事项是（）A.农村低保户资格申报B.村级集体资产租赁C.村民个人宅基地内部流转D.村级公益事业项目招投标7.按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会成员任期和离任经济责任审计的主体是（）A.县级人民政府农业农村部门、财政部门或者乡镇人民政府B.村党组织C.村民代表会议D.乡镇纪检监察机关8.某村因邻村修建饮水工程占用本村集体林地引发纠纷，按照属地管理原则，该纠纷的首办责任单位是（）A.县级自然资源局B.乡镇党委政府C.县级水利局D.两村村委会联合9.新时代乡村治理中“枫桥经验”的核心内涵是（）A.小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交B.村级矛盾全部由人民调解委员会解决C.所有乡村纠纷优先通过诉讼渠道解决D.乡镇政府统一处置辖区内所有矛盾纠纷10.按照《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》要求，村庄清洁行动的责任主体是（）A.县级住房和城乡建设局B.乡镇人民政府C.村“两委”D.村民个人11.下列不属于村级议事协商法定主体的是（）A.村“两委”成员B.村民代表C.本村户籍的外来务工人员D.驻村第一书记12.某村拟将集体所有的闲置校舍出租给企业建设农产品加工车间，按照规定该事项应当经（）表决通过后方可实施A.村党组织会议B.村“两委”联席会议C.村民会议或村民代表会议D.乡镇人民政府13.乡村“法律明白人”培养工程要求，到2025年每个行政村至少培养（）名骨干“法律明白人”A.3B.5C.8D.1014.下列选项中，属于村党组织在乡村治理中法定职责的是（）A.代行村民委员会的经济管理职能B.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题C.直接处置村级集体资金D.制定村民自治章程15.按照《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》要求，下列可以交由村级组织承接的事项是（）A.税收征缴B.村民低保存折代为保管C.村级公共卫生防疫宣传D.行政处罚16.某村实施“村级事务阳光工程”，其中“三务公开”指的是（）A.党务、村务、财务公开B.政务、业务、财务公开C.党务、事务、财务公开D.政务、村务、服务公开17.乡村治理网格化管理的核心功能是（）A.细化治理单元，实现对村民诉求、风险隐患的精准响应B.替代村民小组开展管理工作C.方便村级组织对村民进行实时监控D.作为村级行政层级延伸的载体18.按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地承包经营权流转的主体是（）A.村集体经济组织B.承包方C.乡镇人民政府D.县级农业农村部门19.新时代文明实践站的核心任务是（）A.组织开展村级文化娱乐活动B.面向群众开展理论宣讲、政策宣传、文明培育等工作C.管理村级文化资产D.承接上级文化部门的工作任务20.下列不属于乡村治理成效考核评估刚性指标的是（）A.村级集体经济年经营性收入增长率B.重大群体性事件发生率C.涉农信访案件办结率D.村民对乡村治理工作的满意度二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.健全党组织领导的乡村治理体系，需要强化村党组织对下列哪些村级组织的统一领导（）A.村民委员会B.村集体经济组织C.村妇联、共青团等群团组织D.村级农民专业合作社2.乡村治理中推行“清单制”管理的主要内容包括（）A.村级小微权力清单B.村级公共服务事项清单C.村级组织减负清单D.村民义务清单3.下列属于村规民约法定约束范围的事项有（）A.赡养老人、邻里互助B.生活垃圾定点投放C.红白喜事操办标准D.剥夺村民集体经济收益分配权4.村级人民调解委员会调解民间纠纷应当遵循的原则有（）A.自愿、平等原则B.不违背法律、法规和国家政策原则C.尊重当事人权利，不得因调解阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护权利D.调解协议具有强制执行力原则5.下列属于驻村第一书记在乡村治理中的工作职责的有（）A.指导村党组织加强自身建设B.推动落实党的强农惠农政策C.帮助建强村级治理骨干队伍D.替代村党组织书记决策村级重大事项6.乡村治理数字化建设的主要应用场景包括（）A.村级事务线上办理B.农产品质量安全溯源C.农村宅基地审批线上申报D.村民诉求线上收集反馈7.按照《乡村治理示范村镇创建标准》，全国乡村治理示范村的创建条件包括（）A.村党组织领导有力B.村民自治依法规范C.法治理念深入人心D.文化道德形成新风8.下列属于村级集体经济组织法定职能的有（）A.管理村级集体资产B.开发利用集体资源C.为集体经济组织成员提供生产服务D.代行村民委员会的公共服务职能9.开展乡村治理领域腐败和作风问题专项整治的重点整治对象包括（）A.侵占农村集体“三资”的村级组织成员B.截留挪用惠农补贴资金的基层干部C.在村级工程建设中优亲厚友的工作人员D.违反村规民约的普通村民10.健全乡村治理应急管理体系的主要内容包括（）A.村级自然灾害应急预案制定B.村级应急物资储备C.应急志愿服务队伍建设D.定期开展应急演练三、判断题（每题1分，共10分，正确打√，错误打×）1.村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”后，可由同一人同时兼任村集体经济组织负责人和村务监督委员会主任。（）2.村民自治章程、村规民约可以根据本村实际，对违反规定的村民处以适当罚款。（）3.村级重大事项决策实行“四议两公开”后，无需再报乡镇党委政府审核备案。（）4.村务监督委员会主任必须由村党组织班子成员担任。（）5.户籍不在本村但在本村居住一年以上的人员，经村民会议或者村民代表会议同意，可以参加本村村民委员会选举。（）6.乡镇人民政府与村民委员会是领导与被领导的关系。（）7.乡村治理中推广的“院落会”“屋场会”是村级议事协商的有效补充形式。（）8.村级公共服务事项可以全部委托给第三方社会组织承接，村“两委”不再承担相关责任。（）9.村民对村务公开内容有异议的，可以直接向村务监督委员会或者乡镇人民政府、县级人民政府及有关主管部门反映。（）10.新时代乡村治理要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利。（）四、简答题（每题5分，共20分）1.简述乡村治理体系中党组织、村民自治组织、村集体经济组织、村务监督委员会的职责边界。2.简述乡村治理中推广“积分制”“清单制”的实践意义和实施要求。3.简述当前乡村矛盾纠纷多元化解机制的主要构成。4.简述健全村级议事协商制度的主要内容。五、案例分析题（10分）案例背景：某村位于山区，下辖5个村民小组，共有村民320户1100人，村级集体经济年收入约20万元。2024年以来，该村多次出现村民信访问题：一是2组村民反映本组集体林地流转过程中，村“两委”未召开村民小组会议征求意见，仅由村支书和村主任签字就签订了流转合同，流转收益分配方案也未公开；二是部分村民反映村规民约中规定“子女不赡养老人的，取消其全家村级福利享受资格”，有3户村民因赡养纠纷被暂停发放年终集体分红，引发强烈不满；三是村级公益事业建设中，村内道路硬化项目存在施工质量问题，村民多次向村“两委”反映未得到回应。问题：结合乡村治理相关政策规定，指出该村在治理工作中存在的问题，并提出整改措施。六、论述题（10分）结合2025年中央一号文件关于乡村治理的部署要求，论述如何健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理效能。一、单项选择题1.答案：A解析：“三治结合”是乡村治理体系的核心架构，自治是基础、法治是保障、德治是支撑，为中央明确的标准表述。2.答案：B解析：《乡村振兴责任制实施办法》明确县级党委和政府是乡村治理的第一责任主体，负责统筹县域内乡村治理各项工作落实。3.答案：B解析：“四议两公开”的法定流程为村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。4.答案：D解析：到2025年的目标是“乡镇新时代文明实践所全覆盖、行政村新时代文明实践站全覆盖”，而非所有乡镇建成文明实践所的表述错误，其余选项均为既定目标。5.答案：B解析：积分制是对村民参与治理、践行文明行为等的量化激励工具，不能替代村规民约和自治章程，也不是补贴分配的唯一依据。6.答案：C解析：村民个人宅基地内部流转属于村民自主处置自身权益的事项，不属于村级公共权力监管范畴，其余事项均为小微权力清单覆盖内容。7.答案：A解析：《村民委员会组织法》明确规定，村民委员会成员任期和离任经济责任审计由县级人民政府农业农村部门、财政部门或者乡镇人民政府负责组织实施。8.答案：B解析：矛盾纠纷化解实行属地管理首办责任制，跨村纠纷首先由所属乡镇党委政府牵头协调处置。9.答案：A解析：新时代“枫桥经验”的核心是立足基层、源头化解矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，其余选项表述均不符合其内涵。10.答案：C解析：村庄清洁行动属于村级自治范围内的公共事务，由村“两委”作为责任主体组织村民实施。11.答案：C解析：村级议事协商的主体为村“两委”、村民代表、驻村工作队伍等，非本村户籍的外来务工人员经邀请可参与协商，但不属于法定主体。12.答案：C解析：集体资产处置属于村级重大事项，必须经村民会议或村民代表会议表决通过后方可实施，属于“四议两公开”的适用范围。13.答案：A解析：《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》明确到2025年每个行政村至少培养3名骨干“法律明白人”。14.答案：B解析：村党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心，负责讨论决定本村经济社会发展的重要问题，不得代行村委会、集体经济组织的具体职能，村民自治章程需经村民会议表决通过。15.答案：C解析：村级组织减负清单明确要求，不得将行政执法、税收征缴、代为保管村民证件存折等事项交由村级组织承接，公共卫生防疫宣传属于村级公共服务范畴。16.答案：A解析：“三务公开”法定内容为党务公开、村务公开、财务公开，是村级事务阳光运行的核心制度。17.答案：A解析：网格化管理的核心是将治理单元细化到自然村、院落，实现对群众诉求、风险隐患的早发现、早处置，其余选项均为错误理解。18.答案：B解析：农村土地承包经营权流转的主体是承包方（农户），村集体经济组织、乡镇政府等不得干预农户的自主流转权。19.答案：B解析：新时代文明实践站的核心任务是宣传党的创新理论、政策，培育文明乡风，组织开展志愿服务等，A选项只是其职能的一部分，并非核心。20.答案：A解析：村级集体经济收入增长率属于乡村经济发展考核指标，不属于乡村治理成效的刚性考核指标。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：村党组织是村级各类组织的领导核心，对村民委员会、集体经济组织、群团组织、农民专业合作社等所有村级组织实行统一领导。2.答案：ABC解析：乡村治理清单制主要包括小微权力清单、公共服务事项清单、减负清单，不得设置违反村民权益的义务清单。3.答案：ABC解析：村规民约不得违反法律法规，不得剥夺村民的法定权利，集体经济收益分配权属于村民法定权益，不得通过村规民约剥夺。4.答案：ABC解析：人民调解协议不具有强制执行力，需经司法确认后方可申请强制执行，其余选项均为人民调解的法定原则。5.答案：ABC解析：驻村第一书记的职责是指导、帮助村“两委”开展工作，不得替代村党组织书记决策村级重大事项。6.答案：ABCD解析：乡村治理数字化覆盖村级事务办理、资源监管、服务供给、诉求响应等多个场景，四个选项均为其合法应用范围。7.答案：ABCD解析：全国乡村治理示范村创建标准包括党组织领导有力、自治规范、法治健全、德治有效、群众满意等，四个选项均为必备条件。8.答案：ABC解析：村级集体经济组织的职能是管理集体资产、开发集体资源、服务成员生产，公共服务职能由村民委员会承担，不得互相替代。9.答案：ABC解析：乡村治理腐败和作风问题专项整治的对象是行使公共权力的基层干部、村级组织成员，普通村民违反村规民约不属于专项整治范畴。10.答案：ABCD解析：村级应急管理体系建设包括预案制定、物资储备、队伍建设、应急演练四个核心内容。三、判断题1.答案：×解析：村务监督委员会负责监督村级事务，其成员不得由村“两委”班子成员及其近亲属担任，村党组织书记、村委会主任不得兼任村务监督委员会主任。2.答案：×解析：村规民约不得设定罚款等行政处罚措施，罚款属于行政机关法定权力，村级组织无处罚权。3.答案：×解析：村级重大事项决策完成“四议两公开”程序后，需报乡镇党委政府审核备案，符合相关政策规定后方可实施。4.答案：×解析：村务监督委员会主任应当由思想政治素质好、公道正派、有一定议事能力的村民担任，提倡由非村“两委”班子成员的党员担任，并非必须由村党组织班子成员担任。5.答案：√解析：《村民委员会组织法》明确，户籍不在本村但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，且经村民会议或者村民代表会议同意的，可以列入选民名单。6.答案：×解析：乡镇人民政府与村民委员会是指导、支持、帮助的关系，而非领导关系，乡镇政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。7.答案：√解析：“院落会”“屋场会”是基层群众探索形成的灵活议事形式，能够有效调动村民参与议事的积极性，是村级议事协商的重要补充。8.答案：×解析：村级公共服务事项可以委托第三方承接，但村“两委”仍然承担统筹协调、监督考核的主体责任，不得推卸责任。9.答案：√解析：村民享有村务监督的权利，对公开内容有异议的，可向村务监督委员会或上级有关部门反映，相关单位应当及时调查核实并答复。10.答案：√解析：农民是乡村治理的主体，健全乡村治理体系必须始终坚持农民主体地位，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。四、简答题1.参考答案：（1）村党组织：是村级各类组织和各项工作的领导核心，负责宣传贯彻党的政策，讨论决定本村经济建设、社会发展、治理工作中的重大问题，领导其他村级组织依法依规履行职责。（1分）（2）村民自治组织（村民委员会）：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向政府反映村民诉求，执行村民会议、村民代表会议的决议。（1分）（3）村集体经济组织：代表全体成员行使集体资产所有权，负责管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济，为成员提供生产服务，接受村党组织领导和村务监督委员会监督。（1分）（4）村务监督委员会：是村级监督机构，在村党组织领导下，负责监督村级事务决策、“三务”公开、集体“三资”管理、工程项目建设等事项，对村民会议和村民代表会议负责。（2分）2.参考答案：实践意义：（2分）（1）“积分制”将村民参与治理、践行文明行为、履行义务等情况量化为积分，可兑换物质或荣誉激励，有效激发群众参与乡村治理的内生动力，解决村民参与度不高的问题。（2）“清单制”将村级权力、公共服务、减负事项等明确列示、公开运行，实现村级事务规范化管理，既约束基层干部权力运行，也方便群众办事，提升治理透明度和效率。实施要求：（3分）（1）积分制实施要坚持群众参与制定积分规则，积分内容贴合本村实际，积分过程公开透明，积分结果兑现及时，不得搞强制摊派、变相罚款。（2）清单制实施要做到“清单之外无权力、清单之外无负担”，小微权力清单要明确事项办理流程、责任主体、监督渠道，减负清单要严格落实上级要求，不得随意增加村级组织负担。（3）两项制度实施要充分尊重农民意愿，不得搞“一刀切”，避免形式主义。3.参考答案：当前乡村矛盾纠纷多元化解机制主要包括四个层面：（1）人民调解：发挥村级人民调解委员会、“法律明白人”、乡贤调解员的作用，对邻里纠纷、家庭纠纷等一般性矛盾实行源头调解，做到小事不出村。（1分）（2）行政调解：乡镇派出所、司法所、自然资源所、农业综合服务中心等职能部门，按照职责分工对涉农土地纠纷、治安纠纷、行政争议等进行调解，做到大事不出镇。（1分）（3）司法调解：人民法院对进入诉讼程序的涉农纠纷优先开展诉前调解，完善“诉调对接”机制，对调解达成的协议依法进行司法确认，保障调解效力。（1分）（4）信访化解：落实信访工作责任制，对群众信访反映的问题实行首办负责制，建立“信访+调解+法治宣传”联动机制，依法依规解决群众合理诉求。（2分）4.参考答案：健全村级议事协商制度主要包括以下内容：（1）明确议事协商事项：将村级经济发展规划、集体资产处置、公益事业建设、惠民政策落实等涉及村民切身利益的事项全部纳入协商范围，做到“应商尽商”。（1分）（2）丰富议事协商形式：在村民会议、村民代表会议法定议事形式基础上，灵活采用院落会、屋场会、线上议事会等形式，扩大村民参与面。（1分）（3）规范议事协商程序：按照“提出议题、提前公示、充分协商、形成共识、公开结果”的流程开展协商，确保协商过程公开透明，充分听取不同群体意见。（1分）（4）强化协商结果落实：协商形成的共识要明确责任主体和完成时限，及时向村民公开落实情况，接受群众监督，确保协商成果落地。（2分）五、案例分析题存在的问题（4分）1.村级重大事项决策程序违规：集体林地流转属于村级重大事项，未履行“四议两公开”程序，未征求涉事村民小组意见，决策过程不民主，流转收益未公开，侵犯了村民的知情权、参与权。2.村规民约制定不合法：村规民约中“取消全家村级福利”的规定违反法律规定，剥夺了村民的合法财产权益，制定过程未履行法定民主程序，未报乡镇政府备案审核。3.村务监督机制失效：村民反映的道路质量问题长期未得到回应，村务监督委员会未履行监督职责，村级问题反馈渠道不畅通，矛盾化解不及时导致信访问题频发。4.村党组织领导作用弱化：治理工作中民主意识不足，存在“一言堂”问题，未有效发挥自治、法治、德治相结合的治理作用，群众参与治理的渠道堵塞。整改措施（6分）1.规范决策程序：立即暂停林地流转合同执行，严格按照“四议两公开”程序重新征求2组村民意见，经村民小组会议、村民代表会议表决通过后，公开流转收益分配方案，报乡镇政府审核备案后再推进实施。2.修订完善村规民约：对现有村规民约进行合法性审查，删除违反法律规定的条款，赡养纠纷通过人民调解、法律援助等法治渠道解决，不得剥夺村民的集体分红权益。村规民约修订需经村民会议表决通过，报乡镇司法所备案后实施。3.畅