日土县应急指挥中心及附属设施建设项目水土保持方案报告表

日土县应急指挥中心及附属设施建设项目水土保持方案报告表二〇二六年四月项目概况项目位置阿里地区日土县日土镇建设内容新建办公楼1869.16平方米，改建门卫室1项；室外附属工程包含新建封闭围墙9.70米，原有围墙开门8.00米，室外给排水工程1项，室外电气工程1项，室外供暖设备购置：电梯1部，应急指挥配套设备1套，远程视频系统1套，货架6套。建设性质新建、建设类1099.90（万元）810.15（5748.46m2）临时：0动工时间2026年5月完工时间2026年10月土石方（万m3）挖方填方借方弃方0.030.03//取土（石、砂）场本项目不涉及取土场。弃土（石、砂）场本项目不涉及弃土场项目况涉及重点防治区情况不涉及国家和自治区水土流失重点防地貌类型高原高山原地貌土壤侵蚀模数〔t/（km2·a）〕1246.59容许土壤流失量〔t/（km2·a）〕500项目选址（线）水土保持评价项目不涉及饮用水水源保护区、自然保护区、水功能一级区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园等生态敏感区域。不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区。预测水土流失总量项目水土流失总量6.62t，原地貌水土流失量1.50t，新增水土流失量为5.12t。防治责任范围项目的水土流失防治责任范围总面积为0.57hm2（5748.46m2），其中永久占地0.57hm2（5748.46m2），不涉及临时占地。标准及目标防治标准等级水土流失防治执行青藏高原区一级标准。水土流失治理度（%）土壤流失控制比渣土防护率（%）表土保护率（%）不作要求林草植被恢复率（%）不作要求林草覆盖率（%）不作要求水土保持措施1、主体已列附属工程区工程措施：雨水管网237m。2、方案新增建构筑物区临时措施：防雨布苫盖600m2、临时排水沟310m、临时沉沙池1座。附属工程区临时措施：防雨布苫盖230m2。施工生产区临时措施：防雨布苫盖100m2。水土保持投资元）工程措施5.56植物措施0临时措施0.88水土保持补偿费0.97733（9772.38元）独立费用建设管理费0.02水土保持监理费与主体工程一并监理水土保持方案编制费4.86水土保持验收报告编制费总投资14.13733日土县应急指挥中心及附属设施建设项目位于西藏自治区阿里地区日土县项目区地貌类型属高原平地地貌，工程区平均海拔约4227.27m。最高海拔翼宽阔，出露了中生界—古生界的一套完整单斜地层，岩层倾向北部，倾角物重结晶，有时可见推挤派生的引张现象，断层带宽数百米，延伸长度大于根据西藏自治区地质图，工程区内出露的地泥灰岩、砂页岩、石英砂岩。3、T：三叠系地层，砂板岩、千枚岩、片岩、片麻岩夹凝灰岩。4、J：侏罗系地层，灰岩、页岩、粉砂岩、细垩系地层，复理石碎屑岩夹灰岩、火山岩。6、第四系松散积层（Q3al）及全新统的冲积层（Q4al）、崩坡积层（Q4co燕山期花岗岩及变质砂岩、页岩等构成隔水层或劣，属于西藏最干旱的地区之一。年平均气温约为0.5℃,最冷月平均气温为大冻深按2.0米考虑，根据《中国气候区划名称与代码-气候带和气候大区》表1.2-1项目区气象特征表℃℃℃d日土县土壤主要为山地灌丛草原土壤，主要分布在海拔4000m左右的灌丛）；（2）《水利部关于贯彻落实国发〔2017〕46号文件精神加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔20（3）《水利部办公厅关于印发〈水利工程营业税改征增值税计价依据调整持补偿费征收使用管理办法>的通知》（财综〔201（5）《关于调整水土保持补偿费征收标准的通知》（藏发改价格〔2017〕929号（6）西藏自治区财政厅、西藏自治区发展和改革委员会、西藏自治区水利区水土保持补偿费征收管理办法》（藏财税〔2024〕16号（7）《西藏自治区财政厅国家税务总局西藏自治区税务局西藏自治区水利厅西藏自治区人民防空办公室关于水土保持补偿费和防空地下室易地建设费等两项政府非税收入项目征收职责划转有关事项的公告》（藏财税〔2020〕32号（8）《西藏自治区水利厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案矢量管理的通知》（藏水农〔2023〕58号（11）《水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持监测工作要点）；保〔2017〕263号）；管理的通知》（藏水保〔2023〕58号）；保持工作实施意见〉的通知》（藏政办发〔2023〕27号）；（水保〔2023〕25号（19）《水利部办公厅关于印发2025年水土保持工作要点的通知》（办水保〔2025〕38号）。（2）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/（4）《生产建设项目土壤流失量测算导则》（S（6）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T157（7）《水土保持监测设施通用技术条件》（S）；）；（9）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL）；施（2）《阿里地区水土保持规划（2021-2030年）》；表1.4-1项目主要建设内容一、项目基本情况1项目名称日土县应急指挥中心及附属设施建设项目2建设地点日土县日土镇3工程性质新建4建设单位西藏日土县应急管理局5建设规模本项目主要内容：新建办公楼1869.16平方米，改建门卫室1项；室外附属工程包含新建封闭围墙9.70米，原有围墙开门8.00米，室外给排水工程1项，室外电气工程1项，室外供暖工程1项。设备购置：电梯1部，应急指挥配套设备1套，远程视频系统1套，货架6套。6建设期施工工期为2026年5月~2026年10月。7总投资1099.90万元土建投资810.15万元二、项目占地项目组成占地面积（hm2）永久占地临时占地合计建构筑物区0.060.06公共管理与公共服务用地附属工程区0.040.04施工生产区0.020.02保留区0.450.45合计0.570.57三、项目土石方挖填工程量单位:万m3（自然方）项目组成挖方填方调入调出借方弃方数量来源数量去向①建构筑物区0.020.02//////②附属工程区0.010.01//////③保留区////////④施工生产区////////合计0.030.03//////图1.4-1新建办公楼一层结构平面布置图图1.4-2改建门卫室平面布置图经预测统计，本项目总占地面积为0.57hm2（5748.46m2），其中永久占地其中建构筑物区占地0.06hm2，附属工程区占地0.04hm2，施工生产区占地序号分区2）公共管理与公共服务用地永久占地临时占地1建构筑物区0.060.060.062附属工程区0.040.040.043施工生产区0.020.020.024保留区0.450.450.45合计0.570.570.57建构筑物区土石方开挖主要为场地平整，建构筑物基20项目组成序号挖方填方调出调入借方弃方场地平整建构筑物基础管网沟槽挖填小计场地平整基础管网沟槽挖填小计土方去向土方来源土方建筑垃圾拆除去向建构筑物区①0.010.01/0.020.010.01/0.02///////附属工程区②//0.010.01//0.010.01//////保留区③//////////////施工生产区④//////////////合计0.010.010.010.030.010.010.010.03//////212026年序号建设内容1施工准备期2基础建设3建构物建设4管网建设5项目验收22附件2项目选址（线）水土保持评价序号规范性文件制约性因素分析评价一《中华人民共和国水土保持法》第三章第十八条水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。场址不属于水土流失严重区。符合要求第三章第二十生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。场址不涉及水土流失重点预防区和重点治理区。符合要求第三章第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。项目已按要求编制《水土保持方案报告表》。符合要求二《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-3018）2.1第3.2.1选址应避让河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带。项目选址不涉及河流、湖泊和水库周边植物保护带。2.2第3.2.1条第3款选址应避让全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。场址范围内无监测站、试验站及观测站。符合要求三《西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》第十八条在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等原地貌，对生产建设需剥离高山草甸和植被等，应当妥善保护，及时移植；在冻融侵蚀区，应当采取预防保禁止无序开采；在农牧区积极推广可再生能源，项目区不属于水土流失严重地区；项目建设过程中严格控制生产建设活动，减少人为扰动，控制水土流失。符合要求23禁止在水土流失重点预防区砍灌木、挖树兜等可能造成水土流失的行为，促进植被的恢复和发展。3.2第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目应当减少破坏植被，其生产建设活动中排弃的砂石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取相应的防护措施保证不产生新的危害。本项目土石方内部平衡，无需设弃土场。符合要求3.3第三十六条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。本项目方案批复后需按要求缴纳水土保持补偿费。符合要求根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的相关规定进表2.2-1建设方案与布局水土保持评价表约束性条件工程情况分析分析结论选线必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。本项目选址（线）过程中兼顾了水土保持要求，所在区域不涉及条件中的区域。符合选线应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。本项目选址（线）不涉及条件中的规定。符合公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖；填高大于20m或挖深大于30m的，应进行桥隧代替方案论证。路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。本项目不涉及公路、铁路。符合是否涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。本项目不涉及上述敏感区域。符合选址（线）宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土保持重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度的保护现有土地和植被的水土保持功能。场址不涉及水土流失重点预防区和重点治理区。符合工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。本项目占地不涉及。符合24（2）工程合理安排施工进度，做好各施工工序的衔接和配合，降低了裸露（3）项目实施，施工场地集中设置，经综合分析（4）主体工程采用的施工工艺和技术成熟，当前在高原地区及阿里地区普（5）本项目不属于水土流失严重地区；项目建设），（5748.46m2），占地类型为公共管理与公共服务用地，不涉及临时占地，其中随意破坏地表植被等不合理占地情况。施工期充分利用现有的公路作为交通干准》（GB50433-2018）有关主体工程占地规定的要求和后期可以采取的防治措25据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-3018）：应将主体工程26防治分区界定为水土保持的措施不界定为水土保持的措施建构筑物区//附属工程区雨水管网污水管网施工生产区//27附件3水土流失预测项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中水土流失预测单元的划分要求，等相近的原则划分预测分区，拟将项目区划分为3个预测单元，即建构筑物区、预测单元面积（hm2）预测方法建构筑物区0.06一般扰动地表型附属工程区0.04一般扰动地表型施工生产区0.02一般扰动地表型小计预测单元调查及预测时段（a）预测期自然恢复期（预测）建构筑物区/附属工程区/施工生产区/28项目区原地貌土壤侵蚀模数即土壤流失背景值参照植被破坏型一般扰动地Myz——植被破坏型一般扰动地表计算单元土壤流失量，t；）；K——土壤可蚀性因子，t·hm²·h/（h）；土地利用类型MRKLyBETt/（km²·a）MJ·mm/（hm²·h）t·hm²·h/（hm²·MJ·mm）/////公共管理与公共服务用地1246.590.01682.455.0950.34511合计1246.59地表翻扰型一般扰动地表计算单元土壤流失29）；Kyd——地表翻扰后土壤可蚀性因子，t·hm²·h/（hm²·MJ·mmN——地表翻扰后土壤可蚀性因子增大系数，无量纲；预测单元RKydLyBETMMJ·mm/（hm²·h）t·hm²·h/（hm²·MJ·mm）/////建构筑物区0.035873.5812.1161115499.05附属工程区0.035876.221115694.47施工生产区0.035870.2212.0231115207.65依据预测得出的水土流失面积计算因工程施工扰动后、预测时段内的水土流失量，减去未施工情况下、预测时段内原有的水土流失量本工程建设可能造成的水土流失量结合本工程区内30-扰动地表新增土壤流失量，t；Fji-第i个预测单元的面积（扰动面积），km2；Mji）；ΔMTji-某时段某单元的预测时间，a。j—预测时段，j=1、2、3，指施工准备期、施工期和自然恢复期。31预测分区侵蚀模数时间（a）背景流失量（t）扰动后流失量（t）新增流失量（t）背景值（t/[km2•a]）扰动后（t/[km2•a]）建构筑物区0.061246.595499.0510.753.32.55附属工程区0.041246.595694.4710.52.28施工生产区0.021246.595207.6510.250.79合计6.62预测单元水土流失总量（t）新增水土流失量（t）建构筑物区3.302.5549.80附属工程区2.2834.77施工生产区0.79合计6.6232附件4水土保持措施序号分区公共管理与公共服务用地永久占地临时占地1建构筑物区0.060.060.062附属工程区0.040.040.043施工生产区0.020.020.024保留区0.450.450.45合计0.570.570.57划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知（办水保及《西藏自治区水土保持规划》（2019-2030年），和重点治理区。但本项目位于城市区，按《生产建设项目水土流失防治标准》根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018），结合项目根据《中国气候区划名称与代码—气候带和气候大区》（GB/T17297-1998（2）项目所在区域土壤侵蚀强度以轻度风力侵蚀为主，土壤流失控制比不33（6）林草植被恢复率：项目区无林草植被种植条件，林草植被恢复率不作（7）林草覆盖率：项目区无林草植被种植条件，林草覆盖根据上述修正，本项目调整后的水土流失防治目标值为：水土流失治理度序号防治指标一级标准调整条件修正值施工设计水平年程度城市区土壤侵蚀强度地形地貌施工设计水平年1——2土壤流失控制比—0.80+0.20—3渣土防护率（%）+24表土保护率（%）9090不作要求不作要求5林草植被恢复率（%）——不作要求6林草覆盖率（%）——不作要求程中易产生的水土流失的部位或者施工环节提出具（2）预防为主、保护优先、防治结合的原则：控制和减少对原地表的扰动（3）永久临时措施相结合的原则：针对项目34（4）注意借鉴当地水土保持的成功经验：根据类似项目建设水土流失治理（2）补充附属工程区场地平整后未及时附属工程区序号项目分区措施类型防治措施布设位置结构/配置形势备注1建构筑物区临时措施防雨布苫盖防雨布方案新增临时排水沟建构筑物外侧土质排水沟方案新增临时沉沙池临时排水沟端口土质沉沙池方案新增2附属工程区工程措施雨水管网道路外侧DN200mm主体设计临时措施防雨布苫盖防雨布方案新增3施工生产区临时措施防雨布苫盖防雨布方案新增4保留区/////35在土质排水沟末端设置沉沙池1座，沉沙池采用梯形断面结构，长×宽×深36序号项目分区措施类型措施内容工程量备注单位数量1建构筑物区临时措施防雨布苫盖m2600方案新增临时排水沟m310方案新增临时沉沙池座1方案新增2附属工程区工程措施雨水管网m237主体已列临时措施防雨布苫盖m2230方案新增3施工生产区临时措施防雨布苫盖m2方案新增4保留区/////序号项目分区措施类型2026年1建构筑物区防雨布苫盖临时排水沟临时沉沙池2附属工程区雨水管网防雨布苫盖3施工生产区防雨布苫盖4保留区/37附件5水土保持监测占地面积在5公顷以上或挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目生产建设单位应当自行或委托具备相应技术条件的机构38附件6水土保持投资概算水土保持投资概算主体已有的主要材料单价、施工机械台时费按照主体计水字〔2020〕34号）、《西藏自治区水土保持（2）西藏自治区发展和改革委员会、财政厅、水利厅《关于调整水土保持补偿费征收标准的通知》（藏发改价格〔20（4）西藏自治区财政厅、西藏自治区发展和改革委员会、西藏自治区水利区水土保持补偿费征收管理办法》（藏财税〔2024〕16号（5）水利部关于发布《水利工程设计概（估）算（1）人工预算单价：项目为日土县，属于四类区，人工费单价为12.42元/工时，工程区海拔主要在4000m~4500m之间，工程措施定额中的人工调整系数39根据《西藏自治区水土保持补偿费征收标准和使用管理办法》（藏财综字〔2015〕38号）和《关于调整水土保持补偿费征收标准的通知》（藏发改价格），（5748.46m2占地类型为公共管理与公共服务用地，不涉及临时占地，其中保留区0.45hm2，本项目应缴纳水土保持补偿费=5748.46m2×1.7元/m2=9772.38工程或费用名称建安工程费植物措施费独立主体新增投资合计第一部分：工程措施5.565.565.56附属工程区5.565.565.56第二部分：植物措施第三部分：临时措施0.880.880.88建构筑物区0.660.660.66附属工程区施工生产区0.060.060.06保留区其他临时工程0.020.020.02一至三部分之和6.445.560.886.4440工程或费用名称建安工程费植物措施费独立主体新增投资合计第四部分：独立费用6.506.506.50建设管理费一至三部分2%0.020.020.02水土保持监理费与主体工程一并监理水土保持监测费水土保持方案编制费4.864.864.86水土保持验收报告编制费※一至四部分合计6.4406.505.567.38基本预备费一至四部分3%0.220.22水土保持补偿费0.977330.97733总投资6.446.505.568.5773314.13733序号项目名称单位工程量单价方案新增主体已有投资概算（万元）（万元）（万元）第一部分工程措施5.565.56一附属工程区5.565.561雨水管网m2375.565.56第二部分植物措施第三部分临时措施0.880.88一建构筑物区0.660.661防雨布苫盖m26005.990.360.362临时排水沟m36244.840.280.283临时沉沙池m34.9844.840.020.02二附属工程区1防雨布苫盖m22305.99三施工生产区0.060.061防雨布苫盖m25.990.060.06四保留区0五其他临时工程2%0.020.02合计0.885.566.44行政区域面积（m2）补偿标准（元/m2）合计万元元5748.460.977339773.341项目各项水土保持措施完全发挥效益后，项目区平均土壤），（4）表土保护率：项目区占地范围无植被覆盖，无表土可供剥离，表土保（5）林草植被恢复率：项目区无林草植被种（6）林草覆盖率：项目区无林草植被种植条件，林草覆盖评估项目评估依据单