突发环境事件风险防控指南

突发环境事件风险防控指南一、总则（一）目的意义。为建立健全突发环境事件风险防控体系，提升环境应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本指南。本指南适用于各级政府及其相关部门、企事业单位、社会团体等组织开展突发环境事件风险防控工作的指导与规范。（二）基本原则。坚持预防为主、防治结合，属地管理、分级负责，快速反应、协同应对，依法规范、科学处置的原则，确保风险防控工作有序开展。二、组织领导（一）责任体系。各级政府对本行政区域突发环境事件风险防控工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人具体负责。政府部门按照职责分工，协同开展风险防控工作。企事业单位对自身生产经营活动引发的环境风险负主体责任，主要负责人是第一责任人。（二）机构设置。县级以上人民政府应当设立环境应急管理机构，负责风险排查、监测预警、应急处置等工作。各级环境应急管理机构应当配备必要的人员、装备和技术支撑，确保工作正常开展。（三）工作机制。建立健全环境风险防控工作联席会议制度，定期研究解决重大问题。完善信息共享、联合演练、应急联动等机制，提升协同应对能力。三、风险识别与评估（一）风险源排查。各级政府及其相关部门应当定期组织开展环境风险源排查，重点排查化工、危化品、核与辐射、尾矿库、矿山、建筑施工等领域的风险源。排查内容包括物质危险性、设施完整性、安全管理措施等。（二）风险评估。对排查出的环境风险源，应当组织专业机构开展风险评估，确定风险等级。评估结果应当作为制定防控措施的重要依据。风险评估应当包括风险类型、发生可能性、影响范围、危害程度等内容。（三）风险清单。根据风险评估结果，建立环境风险源清单，明确风险等级、责任单位、防控措施等。风险清单应当动态更新，确保信息的准确性和完整性。四、监测预警（一）监测网络。建立健全环境风险监测网络，覆盖重点区域、重点行业、重点风险源。监测内容包括大气、水体、土壤、噪声等环境要素，以及危险化学品、放射性物质等危险物质。（二）预警机制。制定环境风险预警方案，明确预警级别、发布程序、响应措施等。建立预警信息发布平台，通过广播、电视、网络、短信等多种渠道及时发布预警信息。（三）预警响应。根据预警级别，启动相应的应急响应程序。预警响应应当包括警示教育、人员疏散、应急准备等措施，确保人民群众生命财产安全。五、应急处置（一）应急准备。各级政府及其相关部门、企事业单位应当制定环境应急预案，明确应急组织体系、响应程序、处置措施等。定期开展应急演练，提升应急处置能力。（二）应急响应。发生突发环境事件时，应当立即启动应急响应程序。应急响应应当包括现场处置、人员疏散、医疗救护、环境监测、信息发布等措施。（三）应急处置措施。现场处置应当包括隔离污染源、控制污染扩散、消除污染危害等措施。人员疏散应当确保疏散路线安全、疏散区域安全。医疗救护应当及时救治受伤人员。环境监测应当实时监测污染情况，为应急处置提供依据。信息发布应当及时、准确、客观，避免引发社会恐慌。六、善后处置（一）事件调查。突发环境事件处置完毕后，应当立即开展事件调查，查明事件原因、性质、责任等。调查结果应当作为追究责任、改进工作的依据。（二）损害评估。对事件造成的环境损害进行评估，包括生态损害、经济损失、健康损害等。评估结果应当作为赔偿、修复的重要依据。（三）修复治理。对受污染的环境进行修复治理，恢复环境功能。修复治理应当遵循科学原则，确保修复效果。七、保障措施（一）经费保障。各级政府应当将环境风险防控工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。企事业单位应当将环境风险防控经费纳入生产经营预算，确保防控措施落实。（二）物资保障。各级政府及其相关部门应当储备必要的应急物资，包括防护装备、监测设备、处置药剂等。企事业单位应当储备必要的应急物资，确保应急处置需要。（三）技术保障。建立健全环境风险防控技术支撑体系，加强技术研发和推广应用。鼓励科研机构、高等院校开展环境风险防控技术研究，提升技术水平。八、监督管理（一）日常监管。各级政府及其相关部门应当加强对环境风险防控工作的日常监管，督促责任单位落实防控措施。日常监管应当包括现场检查、资料审查、专项督查等。（二）考核评价。建立健全环境风险防控工作考核评价体系，将防控工作纳入政府绩效考核内容。考核评价结果应当作为奖惩、任免的重要依据。（三）责任追究。对未履行环境风险防控职责的责任单位和个人，依法依规追究责任。责任追究应当包括行政处分、民事赔偿、刑事处罚等。九、