造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3024

年“安全生产月”活动方案一、活动背景与指导思想2026年6月是第25个全国“安全生产月”，根据国务院安委会办公室、应急管理部关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知（安委办〔2026〕2号），今年安全生产月的主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合应急管理部令第10号《工贸企业重大事故隐患判定标准》、应急管理部令第13号《工贸企业有限空间作业安全规定》及AQ7022-2025《制浆造纸安全规范》、GB46768-2025《有限空间作业安全技术规范》等最新行业标准，扎实推进造纸企业安全生产治本攻坚三年行动，推动企业安全管理向事前预防转型，切实防范和遏制各类生产安全事故，结合造纸和纸制品行业安全生产实际，特制定本活动方案。二、活动主题与时间活动主题：人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患。活动时间：2026年6月1日至6月30日，其中6月16日为全国“安全宣传咨询日”，公司将集中组织开展安全宣传咨询专项活动。三、活动目标通过为期一个月的集中宣传教育和隐患排查整治，实现以下目标：全员安全生产意识显著增强，让“安全第一、预防为主、综合治理”的理念深入人心，做到“人人讲安全、个个会应急”。全员安全培训覆盖率达到百分之百，重点岗位员工应急演练参与率达到百分之百。隐患排治到位，围绕造纸企业火灾、机械伤害、有限空间中毒窒息等核心风险，完成一轮覆盖全厂区、全工段的风险隐患拉网式排查与整治，重大隐患动态清零率百分之百，一般隐患闭环整改率达到百分之百。应急能力有效提升，完善公司应急预案体系，组织覆盖制浆、造纸、成品仓储等关键场所的火灾疏散、有限空间救援、机械伤害处置等实战演练，检验并提升一线员工应急响应与自救互救能力。责任体系全面夯实，进一步压实企业主要负责人、安全管理人员、车间主任、班组长及一线员工的全员安全责任，确保安全责任层层传导、落实到岗到人。四、组织架构与责任分工为保障安全生产月活动有力有序推进，成立公司“安全生产月”活动领导小组。组长由公司总经理担任，作为活动总负责人，统筹安全生产月整体工作部署，审批活动方案与预算，督导各项活动落实，对活动成效承担第一责任。副组长由分管安全生产的副总经理担任，协助组长组织协调各项活动的具体实施，牵头隐患排查整治及应急演练等重点工作。成员包括各部门负责人、各生产车间主任、安全管理部全体人员、行政部负责人、人力资源部负责人及各车间专职安全员。活动领导小组下设工作办公室，设在安全管理部，负责活动日常协调、信息汇总上报、材料准备、宣传组织等具体事务，确保各项活动有序推进、不走过场。各部门及车间主要负责人为本部门活动第一责任人，负责组织本部门全体员工参与安全生产月各项活动，落实本部门隐患排查整治任务，确保活动覆盖到每一个岗位、每一名员工。五、分阶段活动安排宣传发动阶段（6月1日至6月7日）召开安全生产月启动大会。于6月1日召开公司安全生产月启动大会，公司总经理做动员讲话，传达上级关于安全生产月活动的文件精神，解读本方案主要内容，明确活动目标与要求。组织全体与会员工进行安全宣誓，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。营造安全宣传氛围。在生产车间、原料堆场、成品仓库、办公楼、食堂、员工宿舍等厂区显著位置，悬挂“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题横幅，张贴安全宣传海报，设置安全知识宣传栏。利用厂区宣传栏、电子显示屏、企业内部工作群等载体，每日推送安全生产知识、事故警示案例及活动动态信息。深入开展隐患排查整治阶段（6月8日至6月25日）这是本次安全生产月活动的核心内容。围绕“排查整治风险隐患”主题，结合造纸和纸制品行业安全生产风险特点，组织开展拉网式、全覆盖的隐患排查整治行动。制定隐患排查清单。依据AQ7022-2025《制浆造纸安全规范》、应急管理部令第10号《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法规标准，结合造纸企业实际风险特点，制定覆盖全厂区、全流程的隐患排查清单，明确排查内容、排查标准、排查责任人和排查时限。造纸企业隐患排查重点领域包括以下七个方面。一是消防安全隐患排查。造纸企业原料（废纸、木浆、芦苇等）、半成品（纸浆、湿纸页）、成品（卷纸、纸板）均为可燃物，堆积量大，火灾风险极高。重点检查原料堆场防火隔离措施是否到位，堆垛间距是否符合标准，消防通道是否畅通无阻，消防设施设备（消火栓、灭火器、喷淋系统、火灾报警系统）是否完好有效，电气线路敷设是否规范，是否违规使用易燃建筑板材（如岩棉夹芯彩钢板），动火作业审批和现场监护是否严格执行。同时，参考近期纸板厂火灾事故教训，必须将电缆桥架及高温设备区域纸尘清扫情况纳入重点排查范围，电缆桥架内外部积尘是否定期清理，烘干部蒸汽管道、轴承等高温设备周围纸毛、油污是否及时清除，以及液压润滑系统是否存在跑冒滴漏现象。二是有限空间作业安全隐患排查。造纸企业广泛存在纸浆池、污水池、储浆罐、贮罐、锅炉、烘缸等有限空间，是中毒和窒息事故的高发区域。依据应急管理部令第13号《工贸企业有限空间作业安全规定》及GB46768-2025《有限空间作业安全技术规范》，重点排查有限空间辨识是否全面并建立管理台账，出入口等醒目位置是否设置安全警示标志和风险告知牌，是否实行物理隔离措施（上锁、隔离栏等），作业审批制度是否严格执行、审批人是否具备相应资质，作业前是否严格落实“先通风、再检测、后作业”要求并配备气体检测报警仪器和机械通风设备，监护人员是否全程在岗、是否具备相应安全知识和应急处置能力，是否配备呼吸防护用品、全身式安全带等应急救援装备并保持完好有效。三是机械伤害隐患排查。造纸生产线上高速运转的造纸机、复卷机、切纸机等设备存在夹击、剪切、卷入等机械伤害风险。重点排查旋转部件、传动装置、输送带、压辊等危险部位的防护罩、防护栏、安全联锁装置是否完好有效，急停按钮是否灵敏可靠，“手离转动部位”制度是否落实，设备检维修作业是否落实断电、上锁、挂牌制度并安排专人监护。四是危险化学品管理隐患排查。制浆、漂白、废水处理等环节使用的氢氧化钠、次氯酸钠、双氧水等危险化学品，重点排查储存场所是否符合防火、防爆、防泄漏要求，使用和运输环节安全措施是否落实，安全技术说明书和安全标签是否完整，是否建立出入库台账，使用现场是否配备应急冲洗设备和防护用品。五是特种设备安全隐患排查。造纸企业使用的锅炉、烘缸、压力容器、起重机械（行车）、叉车等特种设备，重点排查是否按期检验、使用登记证是否齐全有效，安全附件（安全阀、压力表等）是否灵敏可靠并经定期校验，操作人员是否持证上岗，维护保养记录是否完整。六是仓储物流安全隐患排查。原料堆场、成品仓库等区域，重点排查堆垛高度和间距是否符合规定、是否存在坍塌风险，消防通道是否畅通，叉车等场内机动车辆是否定期检验、操作人员是否持证上岗，车辆行驶通道与人员通道是否有效隔离。七是安全管理类隐患排查。重点排查全员安全生产责任制是否健全并落实到岗到人，特种作业人员是否持证上岗且证件在有效期内，承包单位和承租单位的安全生产管理协议是否签订、安全职责是否明确，是否定期进行安全检查并督促整改，应急预案是否制定并在有效期内且按规定组织演练，安全培训档案是否完整。隐患整改闭环管理。对排查发现的各类隐患，建立“排查—登记—整改—复查—销号”全流程闭环管理台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。重大隐患由公司主要负责人亲自督办整改，整改完成后组织验收，确保隐患彻底消除。对隐患整改不力的部门和责任人，严肃追究责任。应急演练与技能培训阶段（贯穿全程，集中安排在6月中下旬）实施分层分类安全培训。面向全体管理人员，重点培训安全生产法律法规、重大事故隐患判定标准、安全生产职责等内容。面向一线作业人员，重点培训岗位安全操作规程、岗位风险辨识与防控措施、个人防护用品正确穿戴与使用、自救互救知识等。面向特种作业人员和有限空间作业相关人员，重点培训特种作业安全知识和有限空间作业“先通风、再检测、后作业”规范流程、气体检测仪器和防护装备正确使用方法、应急处置要点等。组织实战化应急演练。围绕造纸企业主要事故风险，组织开展至少三场应急演练：一是原料堆场或成品仓库火灾疏散与初期火灾扑救演练，检验员工火灾报警、应急疏散、灭火器材使用等能力；二是有限空间作业事故应急救援演练，模拟浆池或污水池作业过程中发生人员中毒窒息险情，检验作业审批、通风检测、监护救援等应急处置流程；三是机械伤害事故现场处置演练，模拟旋转设备夹伤等情形，检验伤员紧急处置、现场警戒、信息上报等能力。总结提升阶段（6月26日至6月30日）活动结束后，各部门对安全生产月活动开展情况进行总结，梳理隐患排查整改情况、员工参与情况、应急演练效果等，形成书面总结报告报送活动领导小组。召开安全生产月活动总结大会，通报活动开展情况和隐患排查整治成果，表彰在活动中表现突出的先进集体和个人，通报内部隐患报告奖励实施情况，对活动取得的成效和存在的不足进行分析，并将活动中形成的有效做法纳入公司日常安全管理体系，建立长效机制。六、内部隐患报告奖励机制及要求根据国务院安委会办公室、应急管理部关于2026年全国“安全生产月”活动通知中“推动生产经营单位持续完善内部隐患报告奖励机制，实现小隐患小奖、大隐患大奖”的要求，公司在安全生产月期间全面推行并完善内部隐患报告奖励制度。制度要点包括以下几个方面。一是建立制度框架。修订完善公司《事故隐患内部报告奖励制度》，明确报告范围（涵盖人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷及作业环境不良等各类隐患），报告渠道（设立内部报告专用电话、微信报告群、现场意见箱等多种渠道），受理部门（安全管理部统一受理和登记），核查流程（接到报告后24小时内完成核查确认），整改要求（核查属实的隐患立即落实整改），奖励标准（根据隐患性质、风险等级和避免损失程度确定奖励金额），兑现方式（现金奖励按月随工资发放或单独发放）。二是专设奖励资金。公司专设内部隐患报告奖励专项资金，设立独立的奖励资金账户和审批流程，确保资金专款专用、及时兑现。三是分级分类奖励。根据隐患的严重程度和发现的及时性，实行差异化奖励：一般违章行为或轻微隐患，奖励50至200元；较大隐患或可能造成轻微人身伤害或财产损失的隐患，奖励200至500元；重大隐患或可能造成重大人身伤害、重大财产损失的隐患，奖励500至2000元。对于多次主动发现并报告重大隐患的员工，在年度评优评先、职务晋升、培训机会等方面给予优先考虑。四是畅通报告渠道。在厂区主要通道、车间入口、宣传栏等醒目位置，设置隐患报告告示牌，公示受理部门、举报电话、奖励标准和具体报告流程，确保每一名员工都清楚知道“向谁报、怎么报、报告什么”。五是建立闭环管理台账。安全管理部建立隐患报告与整改台账，如实记录每起隐患报告内容、报告人、核查情况、整改措施、完成时间及奖励兑现情况，做到“件件有回音、事事有着落”，确保隐患整治到位、奖励兑现到位。六是强化宣传引导。利用安全月启动大会、班组晨会、安全培训等多种形式，向全体员工宣传内部隐患报告奖励制度的目的、意义和具体操作流程，消除员工顾虑，鼓励员工争当安全生产“吹哨人”，形成“人人都是安全员、处处都是安全岗”的全员共治格局。七、安全宣传方面内容深入开展安全生产宣传教育活动，推动安全文化入脑入心。开展“安全宣传咨询日”活动。6月16日，在厂区设置安全宣传咨询点，发放安全生产宣传资料，现场解答员工安全生产疑问，开展安全知识有奖竞答活动，增强员工参与度和安全意识。开展事故警示教育活动。组织全体员工集中观看造纸行业典型事故案例警示教育片，结合企业自身风险特点，深入剖析事故原因，吸取教训，以案说法、以案促改。开展“以案普法”及“安全生产大家谈”活动。组织公司领导及安全管理人员深入车间、班组，与一线员工面对面交流安全生产心得体会，剖析身边隐患，讲解安全法规，提升基层安全素养。组织安全知识竞赛。围绕安全生产法律法规、岗位安全操作规程、事故应急处置等核心内容，组织全员安全知识竞赛，以赛促学、以赛促练，检验员工安全知识掌握情况。深入推进安全宣传“五进”工作。依托公司微信公众号、视频号等平台，推送安全生产科普短视频、动漫画、一图读懂等通俗易懂的安全宣传内容，推动安全宣传直达车间、班组、岗位。八、安全口号为营造浓厚的安全文化氛围，在活动期间在厂区各场所广泛张贴和悬挂以下安全口号：口号一：人人讲安全，个个会应急——排查整治风险隐患。口号二：把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。口号三：安全是生命线，隐患即事故——从源头上防范化解安全风险。口号四：人人都是安全员，处处排查风险点——隐患报告有奖，安全大家共建。口号五：先通风、再检测、后作业——有限空间作业，安全防线不放松。口号六：纸业防火无小事，通道畅通保平安。口号七：人人查找身边隐患，个个掌握应急技能。九、保障措施与要求加强组织领导。公司各部门和各车间要高度重视安全生产月活动，主要负责人亲自部署、亲自参与，确保活动不走过场、取得实效。落实经费保障。公司安排安全生产月专项活动经费，用于宣传材料制作、演练器材购置、奖励资金发放等，确保各项活动顺利开展。强化监督检查。安全管理部对各部门活动开展情况进行全程跟踪检查，定期通报进展情况，对活动组织不力的部门进行督促改进。注重实效，杜绝形式主义。各项活动坚持问题导向和实效导向，不铺张搭台、不追求形式热闹，重点推动企业把风险隐患查出来、把整改责任落下去、把应急能力练起来。建立长效机制。将安全生产月活动中形成的有效做法和成功经验，及时固化为公司日常安全管理制度和操作规程，持续推动安全管理水平提升，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的根本转变。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间