【新生代农民工的职业发展与劳动权益保障状况分析9700字】

新生代农民工的职业发展与劳动权益保障状况分析目录TOC\o"1-3"\h\u5700新生代农民工的职业发展与劳动权益保障状况分析 131784（一）城市就业现状 115698（二）职业发展诉求 619712（三）基本劳动权益保障状况 1324934（四）职业发展、劳动权益保障与城市社区融入的互动关系 16（一）城市就业现状新生代农民工在城市的就业问题受到大量学者的关注，就业稳定性、就业质量、就业政策、社会保障、技能培训等都形成了大量研究成果，其中的一些关注到就业诉求与就业状况的联系，但专门开展就业诉求分析的则相对较少。新生代农民工作为当前进城务工人员的主力，其就业诉求能否实现关系到整个农民工群体的劳动积极性保持，也关系到二三产业的稳定健康发展。就城镇化进程而言，新生代农民工日渐成为农村转移人口的主要部分，良好的职业发展状况和劳动诉求的实现能够增加城市对他们的吸引力，促进他们融入城市，提高城镇化的质量。综合来看，新生代农民工就业现状及相关的主要诉求有：其一，可用的就业信息渠道有限，希望加以拓展。随着信息传播工具的增加，当前新生代农民工就业信息渠道也相应拓宽。课题组对新生代农民工的就业信息渠道调查时发现，亲友介绍和自己找在列举的几种方式中占比最大，合计55.0%，其中亲友介绍的比重最大。显然，社会资本对于农民工就业的作用并没有随着农民工的代际更迭而明显衰减。课题组对X省省会打工的张某进行访谈时发现，他进城务工的方式就是典型的老乡带老乡，他认为：“一个村的人肯定不会骗咱，而且人家已经出来一段时间了，知道的肯定比咱要多，跟着人家一块干就能少走弯路。”（ZZH20210421）可以看出，熟人之间的帮带可以大大降低工作搜寻的成本，使农民工更容易获得工作机会，且避免刚进入城市时因环境陌生而在劳动力市场上处于不利的地位。当然，依靠社会资本获得就业机会的同时，可能存在其他负效应，比如动用社会关系找到的工作工资水平更低屈小博,王强屈小博,王强.工作搜寻：人力资本和社会资本两种模式的选择[J].社会发展研究,2020（4）:219-237.图2.1新生代农民工就业信息渠道调查结果（N=1540）（单位：%）资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据其二，有一定就业难度，希望通过提升人力资本更好地就业。新生代农民工对就业难易程度的感知反映了一定阶段劳动力供求关系，也反映了政府和社会组织解决这一群体就业问题时的经济社会环境。课题组的调查结果显示，12.8%的人认为目前找工作“很容易”，23.4%的人认为“比较容易”，两者相加占比为36.2%。而认为“不太容易”和“很不容易”的人占比总共为46.4%，其中认为不太容易的人占比最大。既有研究表明，工作搜寻过程与人力资本联系密切贾伟,秦富.人力资本对农民工工作搜寻的影响分析[J].江汉论坛,2016（8）:31-36.，搜寻过程的差异化导致了搜寻结果的差异，具体体现就是对就业难易程度的感知。亦有研究提出，性别、年龄、教育、外出务工年限也会对农民工的就业能力形成限制李后建,卞小娇,尹希果.农民工个体因素对就业能力影响的实证研究——基于金融危机影响下返乡农民工的调查[J].农业技术经济,2010（3）:62-70.。调查发现，新生代农民工人力资本情况的差异导致其职业搜寻难易程度存在差异，在性别、年龄、受教育程度、工作地、月收入等方面展现出来。从不同性别新生代农民工对找工作难易程度的感知来看，男性找工作相对于女性来说更容易。下表数据显示，男性中无论是认为很容易还是比较容易的比重都高于女性，女性认为不太容易的比重则明显高于男性，相差6.8个百分点。就不同年龄而言，总体来看，年龄较小的新生代农民工找工作相对容易，不到20岁的新生代农民工认为“很容易”和“比较容易”的占比之和为41.2%，21-30岁占比39.1%，31-41岁占比为35.4%，而42岁以上占比为28.9%。表中选择不太容易的比重也随着年龄的增长而增大，表明年级较小的农民工在劳动力市场更占优势，这得益于他们的学习能力和体力较强。比较不同月收入新生代农民工找工作难易程度发现，收入较低的群体找工作相对困难。不超过3000元的新生代农民工群体认为不太容易和很不容易的比重为53.8%，3000—4000元、4000—5000元、5000—6000元、6000元以上有这两种感知的比重分别为50.1%、46.7%、41.7%、30.1%，呈现出明显的递减趋势。考察不同工作地新生代农民工找工作难易程度发现，跨省找工作最容易，而在同一市内不同县找工作最困难。调查对象中，不同省、同省不同市、同市不同县、同一个县打工的新生代农民工认为找工作很容易和比较容易的占比之和分别为40.4%、36.6%、28.2%、34.2%；认为不太容易和很不容易的占比之和分别为40.9%、50.2%、贾伟,秦富.人力资本对农民工工作搜寻的影响分析[J].江汉论坛,2016（8）:31-36.李后建,卞小娇,尹希果.农民工个体因素对就业能力影响的实证研究——基于金融危机影响下返乡农民工的调查[J].农业技术经济,2010（3）:62-70.表2.1不同群体新生代农民工对就业难易程度的感知（N=1540）（单位：%）样本很容易比较容易不太容易很不容易不清楚合计性别男13.725.432.910.917.1100.0女11.720.939.79.917.8100.0年龄不到20岁17.723.528.111.119.6100.021-30岁13.825.434.29.916.7100.031-41岁10.425.037.49.118.1100.042岁以上11.917.041.213.216.7100.0月收入不超过3000元11.717.642.711.116.9100.03000—4000元10.024.840.49.715.1100.04000—5000元11.628.437.29.513.3100.05000—6000元14.924.428.613.119.0100.06000元以上19.124.820.39.826.0100.0工作地与老家关系不同省15.325.131.59.418.7100.0同省不同市11.325.339.211.013.2100.0同市不同县6.921.340.115.416.3100.0同一个县13.720.536.39.020.5100.0学历小学及以下21.25.931.715.325.9100.0初中13.522.535.59.618.9100.0高中11.522.642.311.811.8100.0大专及以上11.927.232.39.519.2100.0注：卡方检验significance=0.04,P<0.05(twotailed)；卡方检验significance=0.037,P<0.05(twotailed)；卡方检验significance=0.000,P<0.05(twotailed)；卡方检验significance=0.006,P<0.05(twotailed)卡方检验significance=0.007,P<0.05(twotailed)资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据（二）职业发展诉求职业发展即劳动者工作的综合发展情况以及通过劳动获得的各种收益增长，包括收入、劳动时间、环境、社会关系等等。如果将劳动者置于社会生态中，职业发展表现为通过“职业活动使自身的社会资源存量获得增长以及获取社会资源的能力获得提高”曾福生,周化明.农民工职业发展影响因素的实证分析——基于曾福生,周化明.农民工职业发展影响因素的实证分析——基于25个省（区、市）1141个农民工的调查数据[J].中国农村观察,2013（1）:78-89.工作条件方面的职业发展诉求更偏向于基础性诉求，其中受到新生代农民工关注较多的是工资待遇、劳动时间、工作环境等方面的进一步改善：其一是提升工资水平。数据分析发现，受调查的新生代农民工中54.3%的人月收入在4000元以下，有30.1%的人收入不超过3000元，24.2%的人收入为3000—4000元，超过6000元的占比为16.0%。总体来看，工资水平与行业有关，也与劳动者自身的人力资本有关，课题组考察不同性别新生代农民工的月收入差别发现，男性工资水平相对女性更高。从调查数据来看，男性调查对象中月收入不超过3000元的比例为21.2%，女性则高达40.6%；男性中月收入3000—4000元的比例为19.7%，女性为29.5%，可见男性新生代农民工在4000元以下的收入段中的分布比例总体低于女性。而4000元以上则出现明显逆转，男性收入在4000—5000元、5000—6000元、6000元以上三个区间的比例都比女性高。考察不同年龄段收入差别发现，21-41岁的收入相对其他年龄段高。比较各年龄段月收入不超过3000元的比重，21-30岁和31-41岁分别为25.4%和22.6%，相较不到20岁和42岁以上的年龄段比重低。21-41岁农民工在月收入3000元以上的几个区间比例总体高于另外两个年龄段，而5000—6000元和6000元以上分组中比例最高的都是21-30岁群体。可见21-41岁是农民工工作的黄金年龄段，其中21-30岁的收入水平略高于31-41岁。通过不同学历新生代农民工月收入比较可以看出，小学及以下、初中、高中、大专及以上的月收入不超过3000元的占比分别为60.0%、28.2%、28.4%、28.4%，小学及以下学历的同其他学历段比例差别明显。初中学历的收入在3000—4000元段和4000—5000元的比重都比其他学历段高，高中学历的收入在5000—6000元的比重比其他学历段高，大专及以上学历的收入在6000元以上的比重比其他学历段高。可见随着学历提高，新生代农民工的总体收入水平也呈现上升趋势。从调查的情况看，新生代农民工的工资水平普遍高于老一代农民工，但大量新的生活诉求出现导致新生代农民工的工资期望也较上一代更高，比如很多新生代农民工希望能在城市定居，就需要考虑在城市买房、解决子女教育等问题，因此更渴望在职业发展中获得更高的工资。表2.2不同群体新生代农民工月收入（N=1540）（单位：次，%）样本不超过3000元3000—4000元4000—5000元5000—6000元6000元以上合计性别男21.219.720.616.022.5100.0女40.629.516.45.08.5100.0年龄不到20岁59.515.09.25.211.1100.021-30岁25.424.518.812.319.0100.031-41岁22.630.120.911.115.3100.042岁以上35.919.419.811.013.9100.0学历小学及以下60.017.79.43.59.4100.0初中28.231.422.810.47.2100.0高中28.422.721.013.014.9100.0大专及以上28.420.815.211.024.6100.0注：卡方检验significance=0.000,P<0.05(twotailed)；卡方检验significance=0.000,P<0.05(twotailed)；卡方检验significance=0.000,P<0.05(twotailed)资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据其二是减少劳动时长，并增加单位劳动时间的收入。与我国经济快速增长同步存在的是劳动者较长的工作时长杨河清,王欣.过劳问题研究的路径与动向[J].经济学动态,2015（8）:152-160.，在这样的发展势头下，工作时长上升的趋势不会在短期内扭转。尤其对于农民工群体而言，加班现象普遍存在，课题组的调查数据显示，对新生代农民工“8小时以内”、“9-10小时”、“10小时以上”三个区间的统计中，时长为9-10小时的占比最高，达到41.4%，其次是不超过8小时，占比为杨河清,王欣.过劳问题研究的路径与动向[J].经济学动态,2015（8）:152-160.郭凤鸣,张世伟.农民工过度劳动是“自愿选择”还是“无奈之举”——基于过度劳动收入补偿的分析[J].劳动经济研究,2020（4）:75-94.图2.2新生代农民工工作时长（N=1540）（单位：%）其三是改善工作环境。当前，很多新生代农民工的工作环境脏、乱、差，比如建筑工人、小作坊务工者，很多人甚至无法保障劳动安全。对于新生代农民工而言，挣钱养家并不是劳动的唯一目标，劳动过程中的体验也很重要。调查发现很多新生代农民工更换工作的原因是对原有的工作环境不满，而老一代农民工更换工作更可能是因为发现有待遇更好的单位。所以，不断改善劳动环境成为新生代农民工的重要诉求。除了有形的工作环境，新生代农民工的工作环境还包括人际关系环境、组织文化环境、雇主的要求和态度等无形的环境因素，且在新生代农民工择业的过程中影响力也越来越强，但很多雇主并不重视这方面的环境建设，导致出现很多新生代农民工因精神压力过大而自杀，或与雇主发生严重冲突。组织内部的角色和地位的提高相对于工作环境而言是更高层次的发展诉求，这类诉求的实现也会导致工作环境的明显改善。其一是实现组织内部地位上升。当然，这种地位不一定是正式经过组织承认，也可能是通过来自同事的认同获得的非正式权威，但相对而言，新生代农民工更渴望职位提升。已有研究表明，农民工职位提升受到自身特征、人力资本、社会资本、组织因素等方面因素的影响曾福生,周化明.农民工职业发展影响因素的实证分析——基于25个省（区、市）1141曾福生,周化明.农民工职业发展影响因素的实证分析——基于25个省（区、市）1141个农民工的调查数据[J].中国农村观察,2013（1）:78-89.其二是在劳动过程中实现的人际关系拓展和应用。人际关系拓展的作用是明显的：一方面，能够有效帮助新生代农民工提高在组织内部的地位（正式的和非正式的）；另一方面，能够让新生代农民工在同雇主谈判的过程中掌握更大的话语权。调研中就发现，为了提高工资待遇，新生代农民工常会采取各种策略以求在同雇主谈判的过程中获得优势地位，其中比较典型的有利用亲友关系进行抱团求职。相对来说，抱团求职更有助于提高农民工的谈判能力甘满堂.从离职跳槽到非制度化工资集体协商甘满堂.从离职跳槽到非制度化工资集体协商[J].福建论坛·人文社会科学版,2016（8）:93-101.课题组：你是因为待遇问题不在之前的饭店干了？刘某：不是。那个饭店生意不太行，那个老板也有问题。课题组：老板有什么问题？刘某：他事太多，平时干活的时候这要求那要求的老能提出好多，很小的问题也能抓着不放，工资也给的少。本来就感觉有点不想干了，我那个朋友有一次跟他吵架了，我就正好也提出来不干了。课题组：你替你朋友出头了？刘某：算是吧，我没有直接跟那老板吵架，就是闹的不愉快。课题组：平时跟你朋友吐槽老板吗？刘某：肯定么，那还能不说，没事就说。课题组：你对老板意见大是不是也受到你朋友影响？刘某：也有点关系吧。（三）基本劳动权益保障状况当前，农民工基本劳动权益保障问题受到越来越广泛的关注，尤其是随着国家对劳动者权益保障相关法律的完善和针对性治理行动的开展，农民工在城市的劳动环境得到明显改善，尤其是农民工工资拖欠问题治理、安全保障、技能培训、社会保障体系完善和覆盖面扩展等方面形成了良好的绩效。但是，新生代农民工基本劳动权益保障仍然存在大量问题：其一是劳动合同签订情况并不理想。劳动合同的签订使劳资关系合法化和规范化，也为新生代农民工依法维权提供了支持，通过合同方式提前约定劳动待遇保证雇主的行为受到法律约束，双方发生争议时使劳动者有所依凭。劳动合同签订率的高低也在一定程度上反映了劳动者权益保障水平的高低和劳动力市场的成熟程度，凸显新生代农民工法律意识、个人权益保护意识。从调查的情况看，61.7%的调查对象同雇主签订了劳动合同，38.3%的人没有签订，这表明签订劳动合同的情况虽然已经比较普遍，但相当一部分人没有签订劳动合同的情况仍然值得注意。未签订劳动合同者在同雇主发生劳动纠纷时，缺乏足够的证据，不能保证雇主口头约定的待遇一定兑现，劳动者的工作稳定性亦无法保证，甚至有的雇主规避为劳动者缴纳社会保险。表2.3新生代农民工签订劳动合同情况（N=1540）（单位：次，%）签订情况频次百分比签了95061.7没有签59038.3资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据其二，很多新生代农民工与雇主的劳动关系并不明确，缺少必要的劳动权益保障。当前，很多单位以劳务派遣形式雇佣农民工。劳动派遣形式的雇佣导致新生代农民工的工作稳定性不强，待遇较差，且必要的保障无法落实或保障水平较低，比如五险一金的缴纳标准远低于正式职工甚至并不为其缴纳社会保险。这部分新生代农民工成为单位的边缘群体，尽管很多人有职业发展的抱负，但实现的难度较大。其三，工资拖欠问题并没有得到彻底解决。尽管当前各级政府重视解决农民工欠薪问题，但欠薪现象仍然大面积存在，且表现相对隐蔽，治理难度较大，对农民工的权益的损害仍比较严重。其四，社会保险的参保情况在签订劳动合同的新生代农民工群体中比较好，但个体商户、小型工厂和作坊、小型门店由于多数没有签订劳动合同，社会保险需要劳动者自行缴纳，很多人没有意识到保险的重要性，或者对异地缴纳社会保险的相关政策了解不充分而未及时缴纳。在互联网打车、外卖、快递等新兴服务行业，劳动者与平台之间不存在明确的雇佣关系，所以社会保险也需要自己承担。对于已经参加社会保险的新生代农民工而言，社会保险碎片化的问题也可能降低实际保障的效果——城乡社会保险之间、不同省的社会保险管理制度之间存在分隔，新生代农民工跨城乡流动、跨区域流动的特征明显，碎片化的社会保险以及保险转移的繁琐手续为他们带来诸多不便，很多人甚至因此放弃继续缴纳社会保险。第五，产业转型升级的快速推进对新生代农民工的劳动技能提出了越来越高的要求，但调查的情况看，劳动技能培训的情况并不乐观。课题组的调查结果显示，38.0%的人参加过劳动技能培训，62.0%的人没参加过，显然，没参加的占大多数。同时，劳动者对于劳动技能培训的重视程度不够，即便雇主缺少必要的劳动技能培训时，劳动者也并没有将之视为主要劳动权益诉求。劳动权益保障存在的问题让新生代农民工有着强烈的提高保障水平的诉求。课题组调查发现，新生代农民工在劳动权益方面的诉求中，最高的是“工资按时发放”（51.1%）和“有社会保险”（47.4%），比例都超过了45%，排在第三位的“有节假日”比例为41.2%。选择比例相对比较低的是“工作安全和卫生保障”、“接受技能培训”，前者比例不高的原因可能是调查对象中，大部分工作环境并没有太大安全和卫生隐患，后者比例不高则表明新生代农民工更加注重直接关乎自身利益增进的保障内容，而技能培训不一定能直接带来收益增加。进一步地分析，尽管越来越多的劳动者认识到有一技之长的重要性，但要他们主动接受更多的技能培训并不容易，提高农民工劳动技能仍然需要更多地依靠政府、企业等外部力量推动。表2.4新生代农民工的劳动权益诉求（N=1540）（单位：次，%）劳动权益诉求频次百分比工资按时发放78651.1工作安全和卫生保障56436.6有节假日63541.2有社会保险73047.4接受技能培训52233.9其他19212.4资料来源：长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据（四）职业发展、劳动权益保障与城市社区融入的互动关系在新生代农民工城市社区融入评价时，需要充分考虑其经济融入、社会融入和心理融入：其一，对城市的经济依赖和与乡村经济联系的缺乏可以成为推动其社会融入和心理融入的基础，尤其是农村土地承包经营权确权和流转使新生代农民工分化为有地者和无地者，乡村社会对无地者的牵绊明显小于有地者，同时，出自集体经济比较发达的村庄的新生代农民工也更难割舍同乡土的联系。经济联系的背后实质是利益联系，利益联系的密切程度又决定了共同体的紧密程度邓大才.利益相关：村民自治有效实现形式的产权基础邓大才.利益相关：村民自治有效实现形式的产权基础[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）,2014（4）:9-16.姜姝.乡村振兴背景下“城归”群体的生成机制及其价值实现[J].南京农业大学学报（社会科学版）,2021（3）:140-147.从目前的情况来看，很多农民工尽管在城市工作，但仍旧与乡土之间保持了密切的联系，尤其是户籍联系和土地联系，这降低了农民工进城的意愿，也降低了社会层面城市融入机制的作用。在课题组的相关调查中，认为可以通过迁户意愿、回乡耕种、是否适应城市生活来考察新生代农民工心理、经济、生活方面的融入，并具体展现与新生代农民工职业发展和劳动权益保障的互动关系，这将在后文的相关分析中体现。许多学者已经对农民工城市融入的影响因素进行了分析，包括个人特征因素、人力资本因素、经济因素、社会因素等邱美筠邱美筠,周密,梁丽,黄利.农民工城市融入影响因素Mate分析[J].沈阳农业大学学报（社会科学版）,2020（2）:136-144.基于下表的数据发现，新生代农民工合同签订情况与他们对城市的融入情况有相关性。分析显示，签订合同让新生代农民工将户口迁到务工城市的意愿更强烈，且签订合同的农民工更能够清晰地表达自己将户口迁到城市的意愿，而未签合同的表示愿意迁户到城市的比例小于未签合同者，且有39.4%的人说不清是否愿意迁户口。显然，签订劳动合同有助于劳动者明确自己与城市的关系。有学者认为耕地和宅基地市场化有助于推动农民进城王朋岗,王力,汪朦王朋岗,王力,汪朦.流出地“三权”及其收益对农民工户口迁移医院的影响[J].人口与发展,2020（5）:22-31.对城市生活适应程度的调查结果也显示，签了劳动合同的新