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新生代农民工的基本生活诉求分析目录TOC\o"1-3"\h\u25746新生代农民工的基本生活诉求分析 19153(一)社会交往诉求 110578(二)文化娱乐诉求 420918(三)子女教育诉求 826101(四)住房保障诉求 125858(五)法律服务诉求 18基本生活诉求指的是,特定社会条件、制度环境中,个体在一定生活理念主导下,对于生活方式、生活水平、生活质量等方面产生的基础性需求。根据新生代农民工群体的一般性特征,并结合课题组对于新生代农民工群体的调研访谈情况,可以将新生代农民工的基本生活诉求划分为社会交往诉求、文化娱乐诉求、子女教育诉求、住房保障诉求、法律服务诉求五个方面。(一)社会交往诉求“社会人假设”认为:人并非作为遗世独立的个体而存在,而是作为某一群体的一员,生活在纷繁复杂的多元社会关系网络之中的“社会人”。利己主义或个人利益最大化并非是主体行为选择的唯一依据,归属感、友谊、尊重、自我实现等附属于社会交往的情感需求同样是“社会人”所追求的关键要素。在某些方面,基于社会交往的情感需求甚至比经济报酬更能够激励主体行动。对于新生代农民工来说,他们向往城市生活,认同城市社会的生活方式和价值理念。他们选择远离家乡,进城务工在很大程度上已经不再是基于“生存理性”的考虑,而在于融入他们所认同的城市社会于建嵘于建嵘.新生代农民工的社会诉求与社会稳定研究[J].学习与探索,2014(11):46-51.那么,在新型城镇化加速推进背景下,新生代农民工的社会交往呈现出什么样态?个人社交圈是新生代农民工社会交往情况的集中反映。调查结果显示:家人和亲戚、同事构成了新生代农民工社交圈的主要部分,占比分别为53.3%和52.0%。老乡、其他外来打工者、当地市民、其他人员居于相对次要低位,且分布较为均衡,占比分别为29.4%、24.9%、20.6%、7.6%。这说明,新生代农民工虽然生活在城市,但其交往范围仍然褊狭,多局限于家庭、工作地两个主要活动区域的社会网络之中。图1.1新生代农民工社交圈构成情况问卷中本题可多选,故图中标示的个案百分比相加超过100%。后文中新生代农民工娱乐活动、与公共机构工作人员交往情况、希望社区提供的文化服务、社会保险参加情况和诉求、社区服务诉求同样是多选类型。(N=1540问卷中本题可多选,故图中标示的个案百分比相加超过100%。后文中新生代农民工娱乐活动、与公共机构工作人员交往情况、希望社区提供的文化服务、社会保险参加情况和诉求、社区服务诉求同样是多选类型。资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据社区是新生代农民工的主要生活场域,也是他们最有可能与当地城市居民产生接触的地方。对于新生代农民工的社区交往情况的调查数据显示,只有20.4%的新生代农民工和本社区的城市居民之间交流较多;52.8%的新生代农民工和本社区城市居民交流情况一般;26.8%的新生代农民工和本社区城市居民几乎没有什么交流。这表明,新生代农民与本社区城市居民的交往情况较为有限,多数新生代农民工仍然与本社区城市居民之间存在一定程度的社交隔阂。表1.1新生代农民工与本社区城市居民交往情况(N=1540)(单位:次,%)交往频率频次百分比比较多31520.4一般81352.8没什么交流41226.8资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据整体来看,新生代农民工的社会交往范围虽然已经有所扩展,并且已经与社区城市居民建立了社交联系,但他们的大部分社交对象还是局限在地缘、血缘等元素构成社会关系网络中,与本地城市居民的社会交往则较为欠缺。社会交往的形成源于或深或浅的生产生活交集。新生代农民工虽然具有相对更好的受教育经历,但是和同龄城市居民相比仍然存在很大差距,再加上个人能力或机遇等因素的影响,导致他们往往只能从事工作量大、工作时间长的劳动密集型行业。同时,城市居民对于新生代农民工也存在一定程度的歧视心理王明学王明学,冉云梅,刘闵.新生代农民工社会融入问题分析[J].中国青年研究,2012(1):31-38.(二)文化娱乐诉求马斯洛需求层次理论认为:在人的低级需求得到一定程度地满足之后,更高层次的需求便会逐渐展现马斯洛.动机与人格马斯洛.动机与人格[M].许金声译.北京:华夏出版社,1987.高梦媛,郑欣.文化自觉:从娱乐消费看新生代农民工的城市适应——基于长三角地区外来务工人员的考察[J].中国青年研究,2013(7):72-78.考虑到新生代农民工的主要活动区域——工作场所或生活社区,以及新生代农民工文化娱乐活动的产生方式,可以将其文化娱乐活动类型大致划分为个人选择类或单位、社区主动组织类两个主要方面。在个人文化娱乐方式选择方面,调查显示,玩手机、上网是新生代农民工的主要娱乐活动方式,占比为61.8%;看电视、与朋友聚会、逛街三类娱乐方式选择比例较低,分别为30.3%、27.9%、27.5%;看书看报选择比例最低,仅为20.0%。数据分析表明,和老一代农民工群体相比,新生代农民工由于更加认同城市生活方式,他们对于网上娱乐、看书看报、逛街等现代化文化娱乐方式的接受程度更高。但是和城市居民相比,他们的文化娱乐方式仍显单调。图1.2新生代农民工的文化娱乐情况(N=1540)(单位:%)资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据针对个人娱乐活动方式单调的原因,课题组对一位新生代农民工进行了开放式访谈。访谈对话如下:课题组:您觉得工友们的日常娱乐活动和城市居民相比差别大吗?叶某:挺大的,就比如说城里人经常会去博物馆、酒吧这一类的地方,年纪稍微大一点的喜欢去钓场钓鱼,而我们不大去。课题组:为什么?叶某:我们也想在闲下来的时候多去钓钓鱼、参观一下城市博物馆啥的,但是每天下班都太晚了,根本就没有时间做这些。课题组:周末陪孩子去挺好啊!现在小孩学习压力这么大,也要适当放松。叶某:说的没错。不过,你知道现在养个孩子每个月要花多少钱吗?辅导班、兴趣班啥的我没敢给多报,就报了两个。但是就算这样我现在每个月一大半的工资都花在孩子身上了。现在家里还在催着要个老二,我一想就头皮发麻,还出去玩个啥啊?我看没事的时候玩一会手机游戏就行了。(YXW20210423)可见,虽然新生代农民工倾向参加更为丰富的文化娱乐活动,但是在工资水平、休闲时间都比较有限的前提下,他们更希望选择低成本的文化娱乐方式。社区是城市生活的基本单元,并且承担着一定的社会服务职能。充分发挥社区文体活动服务供给功能,是丰富新生代农民工文化娱乐活动的重要补充,也是帮助他们更好融入城市生活的重要环节。然而调查结果显示,仅有24.6%的新生代农民工参加过社区组织的文体活动;高达75.4%的新生代农民工没有参与过任何社区文体活动。这表明,社区的文体活动服务供给职能没有得到有效发挥,存在进一步提升的空间。表1.2社区组织新生代农民工参与文体活动情况(N=1540)(单位:次,%)文体活动组织情况频次百分比有37924.6没有116175.4资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据总体而言,随着国家在农民工权益保障立法、执法方面取得进展,新生代农民工的基本生存需求、安全需求得到一定程度地满足。在此基础上,他们对于更高层次的精神文化需求日渐高涨。在文化娱乐方面,突出表现为:新生代农民工的文化娱乐方式相对于老一代农民工,无论是个人娱乐方式选择,还是社区、单位的文体活动参与都变得更加丰富。但一方面,城市社区对于新生代农民工的文化娱乐服务供给存在一定不足,另一方面,新生代农民工的娱乐活动方式相对于城市居民仍显单调。值得注意的是,在工资收入和休闲时间有限的前提下,新生代农民工更倾向于选择低成本的文化娱乐方式,进而将精力放在提升家庭生活水平和生活品质方面。正因如此,作为丰富新生代农民工文化娱乐活动的重要补充,城市社区的文化娱乐服务供给功能的重要性更加凸显。如何加强和改善社区文化娱乐供给力度,进一步丰富新生代农民工群体社区文化娱乐方式,成为他们最需要帮助解决的问题。(三)子女教育诉求从国家统计局发布的《2020年农民工监测调查报告》统计结果来看,农民工群体中未上过学的仅占1%,小学文化程度占14.7%,初中文化程度占55.4%,高中文化程度占16.7%,大专及以上占12.2%。这表明,和上一代农民工群体相比,新生代农民工受教育水平得到较大改善。而也正是得益于此,新生代农民工群体在很大程度上已经摆脱了只能从事简单体力劳动的障碍,转而更多地从事着带有较高技术含量的工作。技术工种从业经验使他们深知提高自身知识文化水平的重要意义,也会倒逼他们更加重视自己子女所接受的文化教育质量问题王晓慧王晓慧,刘燕舞.新生代农民工对子女的教育选择及应对策略研究[J].华中业大学学报(社会科学版),2015(1):75-80.和家乡教育相比,城市教育无论是在教育水平、教育质量还是教育资源供给方面都具有显著优势。新生代农民工对于让子女在务工城市接受教育还是留在家乡接受教育的选择,客观上反映了他们的子女教育理念。调查结果显示,在有子女的受访者中,有54.3%的新生代农民工选择让子女在其务工城市上学;45.7%的新生代农民工选择让子女留在家乡上学。可见,城市的优越教育资源和教育水平吸引着更多的新生代农民工选择让子女接受城市教育。但仍然有接近三成的新生代农民工选择让子女留在家乡接受教育。表1.3新生代农民工子女受教育地情况(N=1540)(单位:次,%)子女上学地点频次百分比老家45129.3务工城市53534.7无子女或没有上学55436.0资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据然而,无论是选择让子女在城市还是家乡接受教育,因城乡教育资源分配不均衡、城市教育资源有限、新生代农民工社会资本积累不足等多种因素造成的城乡居民子女教育机会不平等,是新生代农民工普遍面临的一个关键问题。调查新生代农民工对自己子女的受教育机会跟城市市民相比的看法时,有12.9%的新生代农民工认为“很公平”;16.1%的新生代农民工认为“比较公平”;27.8%的新生代农民工认为“基本公平”;20.6%的新生代农民工认为“不公平”;9.2%的新生代农民工认为“很不公平”。这表明,随着农民工子女接受义务教育保障制度的确立,以及城乡教育一体化的推进,新生代农民工子女与城市居民子女之间的教育机会平等化已经得到一定程度的保障,但两者之间仍然存在较大差距。图1.3新生代农民工对子女教育机会是否公平的感知(N=1540)(单位:%)资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据进一步分析表明,选择让子女在其务工城市接受教育的新生代农民工,对于子女教育机会是否平等的评价在“基本公平”程度以上的占比(71.5%)高出选择让子女在家乡接受教育的新生代农民工占比(59.4%)。这表明,相对于家乡教育,新生代农民工子女在城市接受教育的机会平等性更高。表1.4子女在不同就学地的新生代农民工对教育机会的评价(N=1540)(单位:%)子女上学地点很公平比较公平基本公平不公平很不公平不知道合计老家18.516.79.4100.0务工城市13.022.536.0100.0无子女或没有上学8.29.522.921.413.124.9100.0注:卡方检验significance=0.000,P<0.05(twotailed)资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据总的来说,相对于上一代农民工群体或因为没有能力,或缺少相应的子女教育理念,而大多选择让子女在家乡接受教育不同,新生代农民工群体中的多数更加希望让子女接受更好的城市教育。事实上,这也是国家为促进农民工群体顺利融入城市,长久以来所致力于改善的一个重要问题。但是也要看到,尽管当前的教育体制和教育环境已经在很大程度上促进了新生代农民工子女受教育机会的平等化,可教育机会平等化的现状还没有完全达到多数新生代农民工的心理预期。因而,对于新生代农民工群体来说,进一步加强城市教育资源供给,解决教育资源稀缺性问题,进而提升城乡居民子女教育机会平等性,是新生代农民工在子女教育方面的最大诉求。与此同时,对于教育体制、教育环境的改善不能仅仅局限于城市。应该看到,因个人能力差异或其他原因,而选择让其子女在家乡接受教育的新生代农民工比例仍然较高,如何在促进城乡居民子女教育机会平等化的同时,优化乡村教育质量,促进城乡教育水平同步提升也是他们所关心的重要议题。(四)住房保障诉求“宅者,人之本,人以宅为家。”住房是城市生活的必要条件,也是人们开展其他一切活动的基础。对于选择进城务工的农民工群体来说也是如此。但比较而言,改革开放初期的上一代农民工往往以经济利益为主,如何充分利用农闲时间赚取更多报酬,进而改善家庭生活水平和生活质量,是他们选择进城市务工的主要目的。半工半农的兼业化工作方式使他们对于稳定住房的需求并不迫切。和上一代农民工群体不同,新生代农民工由于长期在城市工作和生活,更需要稳定的住房条件作为支撑。与此同时,新生代农民工群体更加向往城市生活,认同城市社会的生活方式、文化理念。他们来到城市务工不仅仅是为了满足自身的经济需求,更多地是为了寻求人生发展机遇,并期待有朝一日能够在城市安家落户,融入城市社会。从这个意义上来说,拥有符合心理预期的住房条件对于新生代农民工群体更为重要。在住房来源方面的调查数据显示,在务工地买房居住的新生代农民工占比为29.5%,不到总人数的三成;租用私房的新生代农民工占比为27.0%,居住单位集体宿舍的为11.4%,居住政府廉租房的新生代农民工占比为4.4%,三项相加之和为42.8%,租房或住集体宿舍人数明显高于自购房。不具备稳定住房条件,或选择其他居住形式的新生代农民工总占比为27.7%。这一方面表明,相对于新生代农民工融入城市的强烈诉求,在他们之中,仅有一部分能够实现买房愿望。另一方面,由于从业环境限制或其他原因,还有接近三成的新生代农民工没有获得稳定住房来源。表1.5新生代农民工住房来源情况(N=1540)(单位:次,%)住房来源类别频次百分比购买的住房45429.5由单位提供的集体宿舍17611.4租用私房41627.0住工棚714.6自己搭盖的简易棚屋915.9住亲戚朋友家805.2住老板家583.8政府廉租房674.4其他1278.2资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据在住房支出方面,调查数据显示:住房支出占工资比重在“30%以上”的新生代农民工有26.2%;住房支出占工资比重在“20%—30%”的新生代农民工占比为18.6%;住房支出占工资比重在“10%—20%”的新生代农民工有29.0%;住房支出占工资比重在“10%以下”的新生代农民工只有26.2%。可见,新生代农民工的住房支出压力普遍较大。表1.6新生代农民工住房开销情况(N=1540)(单位:次,%)住房开销比例频次百分比不超过10%40426.210%—20%44629.020%—30%28718.630%以上40326.2资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据不同的住房来源、住房状况和住房开销情况,决定了新生代农民工对于当前住房的满意程度。调查数据显示,半数以上的新生代农民工对于当前的住房条件感到“基本满意”,占比为52.8%;但表示“不满意”或“很不满意”的新生代农民工两项占比合计为29.4%。可见,虽然多数新生代农民工对于当前住房条件感到满意,但仍有接近三成的新生代农民工并不满意当前住房环境。新生代农民工的住房保障仍然需要进一步加强。表1.7新生代农民工住房满意度情况(N=1540)(单位:次,%)住房满意度评价频次百分比很满意27417.8基本满意81352.8不满意33821.9很不满意1157.5资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据对于不满意当前住房条件的原因,一位新生代农民工表示:“现在国家对保障我们进城打工人群的住房环境是越来越好了,但是千好万好也不如自己在城里买一套房子好啊!我自己是租的别人房子住下的,屋里面有台空调,夏天不热,冬天也不冷,而且房租价格也算公道。但是住在别人的房子里总是有些不自在,比如有时候我想做个家乡菜,油烟味太大了其他人就会提意见、翻白眼,跟看不起人一样。我自己能买套房子住的话,哪还会有这么多事?”(WXB20210430)可见,农民工的住房满意度与是否能够在城市拥有属于自己的住房之间有很大关联,对于迫切想要融入城市社会的新生代农民工群体来说更是如此。然而,在问及“您是否会考虑在打工城市买房”时,只有24.2%的新生代农民工表示“想买且准备要买”;57.6%的新生代农民工“想买但买不起”,超过了受调查人数的一半;18.2%的新生代农民工不想在务工城市买房。可见,尽管多数新生代农民工具有较强的买房意愿,但由于城市商品住房的价格远远超出新生代农民工的消费能力,他们的购房愿望往往难以实现。图1.4新生代农民工买房意愿(N=1540)(单位:%)资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据总的来说,随着农民工住房保障政策体系的建立和完善,多数的新生代农民工能够在务工城市寻找到稳定的住房环境。但由于住房支出压力过大、从业环境限制、住房品质不高等原因,还有接近三成的新生代农民工对当前的住房状况感到不满。优化新生代农民工从业环境,加强城镇保障性住房建设,将更多的新生代农民工纳入城镇保障性住房惠及范围仍然是他们需要帮助解决的问题。然而,对于迫切想要融入城市社会的新生代农民工而言,他们在务工城市购置房产的诉求更为强烈。如何在完善新生代农民工住房保障体系的同时,满足他们的购房需求也是需要重点解决的问题。为此,可进一步放开土地流转政策,深化农村承包地、宅基地有偿退出机制改革,通过农村土地连片整治,集约化经营,帮助新生代农民工改善当前住房状况。一方面,土地集约化经营可以极大促进农村土地利用效率,挖掘农村产业发展潜能,进而逐步形成城乡互补的产业业态。在促进城乡经济高质量发展的同时,巩固提升政府的财政支付能力和住房保障能力。以便为新生代农民工提供更加优质的保障性住房。另一方面,农村承包地、宅基地的有偿退出或流转,可以为新生代农民工带来更多的经济收益。在城市住房价格普遍超出新生代农民工消费能力的情况下,为他们实现城市购房愿望提供经济支撑。(五)法律服务诉求新型城镇化区别于粗放式的“造城运动”,注重以人为核心,强调城镇化的有序推进和高质量发展。而城镇化的高质量发展离不开进城务工人口的权益保障。只有形成完备的农民工权益保障体系,才能为新型城镇化的加速推进提供秩序支撑。但农民工权益保障是一个双向过程,它不仅需要政府部门通过严格监管、制度创新,有效化解城镇化过程中的矛盾冲突或利益纠纷。还需要农民工群体主动学法用法,通过法律途径实现对自身权益的有效保护。当前,新生代农民工已经成为农民工群体中的主流,对于城市务工过程中的不公待遇,他们不会像上一代农民工群体一样选择“沉默”和“忍耐”,而是积极抗争王春光.新生代农民工城市融入进程及问题的社会学分析王春光.新生代农民工城市融入进程及问题的社会学分析[J].青年探索,2010(3):5-15.王欢.城镇化背景下农民工法制教育问题及对策探析[J].劳动保障世界,2019(6):65-66.通过法律维护自身合法权益需要一定的法律知识基础。对于是否想要参加普法活动,58.8%的新生代农民工表示想要参加,接近总人数的六成;只有15.3%的新生代农民工表示不想参加;还有25.9%的新生代农民工“说不清”是否想要参加。可见,随着新生代农民工群体法律维权意识的不断增强,他们对于法律知识的学习意愿也在不断提升。新生代农民工群体对于普法活动有着较强的参与积极性。表1.8新生代农民工参与普法活动的意愿(N=1540)(单位:次,%)普法活动参与意愿频次百分比想90658.8不想23515.3说不清39925.9资料来源:长沙市、广州市等地新生代农民工实地调查数据少部分新生代农
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