煤矿安全生产许可证管理

煤矿安全生产许可证管理一、制度概述（一）目的意义。为规范煤矿安全生产许可证管理，保障矿权合法合规，提升安全生产水平，依据《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规制定本制度。通过严格许可条件、强化动态监管、完善退出机制，实现煤矿安全生产形势持续稳定。（二）适用范围。本制度适用于所有新建、改建、扩建煤矿及现有煤矿安全生产许可证的申请、审批、变更、延续、转让、注销等全流程管理。涉及煤与瓦斯突出、水害严重等特殊矿种的，按专项规定执行。二、许可条件（一）资本要求。煤矿企业注册资本不得低于3000万元人民币，特种作业人员持证上岗率须达100%。新增投资须在30日内完成验资报告提交。（二）设施标准。地面生产系统须符合《煤矿安全规程》附录B要求，井下通风系统风量满足《煤矿通风安全规程》第3.1条标准。安全监控设备必须接入省级监控系统，实时传输率≥98%。（三）人员资质。矿长、总工程师需具备煤矿相关专业高级职称，安全管理人员持《煤矿安全培训合格证》上岗。特种作业人员每年复训一次，考核不合格者立即离岗。（四）安全投入。安全费用提取比例须达《高危行业安全生产费用提取和使用管理办法》规定标准的110%，专款专用，专账核算。三、申请程序（一）材料准备。申请主体需提交《安全生产许可证申请书》及附件：企业法人营业执照副本、采矿权证明文件、安全评价报告（有效期6个月内）、安全生产责任制文件、应急预案备案证明、设备检测合格证等。（二）受理审查。县级煤炭主管部门在5个工作日内完成材料完整性审查，符合要求的转交市级应急管理局。涉及重大复杂矿井的，需同步提交地勘报告。（三）现场核查。组织专家组开展现场检查，核查重点包括：瓦斯抽采系统运行记录（每月更新）、粉尘浓度检测数据（每季度检测一次）、应急救援演练记录。不符合条件的，限期整改，整改期最长60天。四、动态监管（一）年度检查。每年3月31日前完成上年度自查报告，内容包括：安全培训时长（不得少于72学时）、隐患排查治理台账、事故报告流程。检查不合格的，暂停生产15天整改。（二）专项检查。针对水害、火灾等突出问题开展季度检查，检查结果纳入企业信用档案。连续两次检查不合格的，吊销许可证。（三）信息化监管。建立安全生产许可证电子化管理系统，实现许可信息、检查记录、处罚信息全程可追溯。企业须每月上传安全费用使用明细。五、变更与延续（一）变更许可。企业名称、法定代表人等变更，须在10日内提交变更申请，同步更新许可证信息。涉及生产规模变化的，重新开展安全评价。（二）延续许可。有效期届满前6个月提出延续申请，提交安全状况评价报告。连续3年无生产安全事故的，可简化审查程序。（三）转让管理。转让方须完成所有安全生产投入指标，受让方需在30日内完成资质审核，原许可证作废，重新申请。六、注销与吊销（一）注销程序。煤矿关闭的，须提交关闭报告、设备处置清单，经煤炭主管部门核准后注销。注销手续办理完毕前不得擅自处置生产设备。（二）吊销情形。发生重大及以上事故的，擅自改变用途的，3年内2次检查不合格的，立即吊销许可证。被吊销的企业3年内不得重新申请。（三）处置要求。吊销后30日内完成安全生产设备封存，煤炭主管部门组织监督报废。相关责任人纳入行业黑名单，终身禁入。七、责任追究（一）行政责任。未按规定申请许可擅自生产的，处50万元以上100万元罚款，停产整顿。检查不合格拒不整改的，处20万元以上50万元罚款。（二）刑事责任。出具虚假安全评价报告的，直接责任人处5年以下有期徒刑或拘役。发生事故的，依法从重追究刑事责任。（三）信用惩戒。违法记录纳入全国信用信息平台，实施联合惩戒。3年内3次违法的，限制参与政府招标项目。八、附则（一）解释权。本制度由省煤炭工业局负责解释，配套实施细则另行发布。（二）实施日期