南非的DSD部门非营利组织资助政策

南非的DSD部门非营利组织资助政策

作品集委员会2024年11月13日演示目的向组合委员会提交DSD部门非营利组织资助政策演示文稿大纲背景该政策旨在解决什么问题？SFP旨在应对的关键挑战和机遇为SFP提供信息的法律法规行业资金政策目标与宗旨政策框架SFP的关键章节转账管理资助项目的类别背景每年，DSD都会向符合资助标准的政府外实体转移补贴，以便为贫困和弱势目标受益人提供社会服务。补贴服务按照相应服务的规范和标准框架或法律提供，而行业资助政策指导非营利组织如何获得资助。在社会发展领域，向非营利组织的转移支付对于实现社会各领域的服务交付目标至关重要。多年来，该部门一直遵循《财政奖励政策》（PFA）来管理资金调动。该政策旨在解决什么问题？人们对PFA实施效果不佳存在诸多担忧。各省对非营利组织资金的管理和运作采取不同的方法；纳旺戈法院的判决还指出了其他一些差距和挑战。该政策旨在适应当前的需求和复杂情况；SFP旨在应对的关键挑战和机遇@6挑战机会没有通用术语：服务名称不规范；无法量化、分配、了解服务的实际成本。各省统一服务名称。目前没有统一的资金筹措框架，难以制定预算并争取更高的资金水平。SFP（指南、工具、模板）旨在创建一个连贯的资金框架，逐步公平地为发展性社会服务提供资金，以满足立法和其他法律要求。规模较小/新兴的组织，特别是那些在非正式定居点和农村地区运营的组织，没有能力或资源达到获得政府资助和报告政府资助的标准。该政策提出差异化方法，以便更容易地为新兴组织提供资金和监督，从而在不影响服务提供的情况下促进转型。为SFP提供信息的法律法规©71996年南非共和国宪法第33条在政府行政行为中获得公正对待的权利第195节基本价值观/原则政府公共行政第27节医疗保健、食品、水和社会保障例如第28条儿童2000年促进行政公正法第一部分定义第3条程序公正的行政行为对任何人的影响1997年非营利组织法第三章非营利组织的注册1999年公共财政管理法第38(1)(f)条第38(1)(j)条第38(1)(k)条财政部条例第8.4.1条财政部条例第8.4.2条行业资金政策目标与宗旨8为促进向所有需要发展性社会服务的人公平地提供这些服务，优先考虑最弱势群体。促进转型，扩大公平获得服务的机会。建立促进规划和预算编制的机制详细说明省级部门在分配资金时应遵循的程序。与相关各方建立伙伴关系，旨在扩大服务覆盖范围。简化和优化流程，包括制定差异化的财务报告和监控要求政策框架©2020SibyllaConsulting(Pty)Ltd.保留所有权利9SFP提供高层次的意向声明或规定高层次的要求（例如，相关的省级DSD必须与其打算资助的每个实体签署结构合适的TPA）。

SFP指南提供了有关如何实施SFP要求的详细指导，包括有关要使用的相关工具和模板的指导（例如SFP指南第11节，其中涉及第三方管理机构）。SFP指南配套的管理工具和模板旨在促进一致性，确保合规性和问责制，并降低与非营利组织转移资金周期相关的管理成本（例如，第三方管理机构的标准格式和内容）。主要优势：标准化实施提高应用的一致性。降低出错或失误的风险省发展服务部附表1优先预防和早期干预服务清单附表2现有服务级别协议/协议列表附表3省级优先服务清单省级残疾服务机构适用国家标准表优先日程行业融资政策要素SFP指南SFP关于非营利组织捐款的指导原则SFP指南01发展性社会服务的规划和预算SFP指南02转账管理SFP指南03管理和监控第三方支付机构主要国家标准标准服务名称及描述列表各项服务的最低规范和标准国家DSD附件1预防和早期干预的五大行动领域附件2识别应停止的服务/项目的原则清单附件4社会福利服务优先清单附件3最低服务资金标准表SFP附件1234工具和模板转型记分卡转型计划转账支付协议损益表服务规格表资金时间表资金申请表与异议和上诉相关的表格和通知财务管理和报告模板风险差异化评估和监测工具

SFP的关键章节。11SFP的关键章节

规划、预算和分配合作关系转型性能监控转账管理

伙伴关系和资金转移

资金安排类型：一个部门可以在第三方支付协议中规定多种资金安排类型，或者与一个实体签署多份第三方支付协议，以实现不同的目标，这些目标由成本项目和/或特定服务的规范和标准指导。

资金安排何时可以考虑项目经费*

为提供持续性服务或开展持续性项目的机构提供资金。这包括社会福利设施，例如庇护所、临时服务中心、保护性工场等。按名额/受益人付费对象或受益人数与服务成本之间存在密切联系的机构提供服务，例如儿童和青少年护理中心。（80/20原则）。融资后特定岗位来支持其活动的实体提供资金。基于项目的资金特定项目提供资金，例如宣传活动或可持续生计项目、维修/维护和翻新。基于项目的资金向各实体提供资金，使其能够购买提供服务所需的设备。成本分摊承担项目或计划的资金成本。成本分摊比例将根据各方的出资能力而定。

决定合适的交付方式

当社会发展部“广泛”规划发展性社会服务的提供时，它会确定并选择与转移支付相关的模式。模式1内部交付：部门自行提供服务。模式2外包交付：该部门运用供应链管理流程，与提供服务的实体签订商业合同。资金以货款和服务费的形式支付。模式3该部门与实体签订第三方管理协议，并通过转账方式向该实体支付资金。法定服务（制定最低资金标准）。模式4补贴服务提供：第三方管理机构与某实体建立合作关系，以补贴该实体提供的服务。补贴金额可能因该实体投入合作关系的资源而有所不同。资金以转账方式支付。

优先排序政策的优先顺序：DSD会资助哪些项目，不会资助哪些项目（虽然每件事都很重要，但不可能资助所有事情）。投资于预防和早期干预（当有太多危机需要处理时，这方面往往会被挤掉）。“逐步增加”法定服务的资金（视额外预算情况而定）。标准服务名称在确定优先级的同时，DSD还致力于制定标准服务名称，以帮助理解：社会发展资金缺口。为国家和省级社会发展部提供通用语言促进对服务需求、服务供给及服务成本进行更高质量的分析。在预算缺口和服务资金不足的情况下，能够进行更准确的评估。如果没有这种服务名称标准化：数据难以汇总和比较，例如，难以对每项服务进行趋势分析。很难理解每个省份都提供了哪些服务。难以进行成本核算和预算编制。难以争取额外资金难以有效地确定服务的优先顺序因此，标准服务名称构成了有效优先级排序的基础，进而促进了SFP的实施。

转账

管理

转账管理透明、公平、及时DSD国家部门确保所有决策和行政流程透明、公平、及时。具体而言，这意味着每个省级部门必须：在《促进司法公正法案》（2000年第3号法案）规定的框架内行事；通过服务规范明确说明拟通过转移支付资助的服务、转移支付的目的和目标；公开明确资助流程的说明，以便各组织了解预期目标和时间安排；制定与该部门合作的实体适用的资格标准。

转账管理（续

）

涉及管理各个方面，例如：资金只能转入以转款实体名义开设的银行账户，该账户须按照转款授权书（TPA）上的指定进行管理。偏差管理——有时可能需要偏离第三方管理协议（TPA）。在这种情况下，相关实体必须提交书面申请，并清楚地说明偏离的原因。如果认为合适，官员可以对资金的替代用途附加合理的条件。管理违规行为-对违规行为的回应可能包括修改第三方管理协议(TPA)以减少转移、暂停付款或终止第三方管理协议。或者，该部门可以加强监督和监控；更改第三方管理协议，以便将资金转移到另一个实体进行管理；指定一名管理人；指定一名导师或由其自身担任导师。转账管理（续）按付款计划付款-

按照TPA中规定的预先确定的付款计划进行付款。未用资金管理——概述了管理未用资金的流程。争议管理-所有第三方管理协议都必须包含规定适当争议解决机制的条款，并要求各方在将任何事项诉诸法庭之前使用这些机制。监测和发布

对资金转移的管理和使用情况进行年度内监测。如果用于其预期目的，则该流程和标准用于监控转移；

公布与资金转移相关的信息是提高透明度和问责制的重要机制。公布转账信息。根据已签署的转账支付协议，监控机构的绩效。由社会发展部（非营利组织转移支付）资助的服务类别预算方案服务（子项目/SP）节目二：社会福利服务SP2.2：为老年人提供的服务SP2.3：为残疾人士提供的服务节目3：儿童与家庭SP3.2：家庭关怀和服务SP3.3：儿童保育和保护SP3.6：儿童社区照护服务节目4：修复服务SP4.2：犯罪预防和支持SP4.3：受害者赋权SP4.4：药物滥用预防和康复节目5：

开发与研究S.5.5.1社区动员S5.5.2机构能力建设和对非营利组织的支持S5.5.3减贫与可持续生计S5.5.4社区研究与规划S5.5.5青年发展S5.5.6妇女发展S5.5.7人口政策促进省级预算：2024/2025年度转移支付和补贴省份：转移支付和补贴R'000东开普省自由邦豪登省夸祖鲁-纳塔尔省林波波省普马兰加省北开普省西北西开普省全部的多年来各省资助的非营利组织省份2019/202020/212021/222022/232023/24欧洲委员会38664029413912341234FS1793年17451948年757757全科医生2802332633931924年1925夸祖鲁-纳塔尔省32693586306710701070LMP295729232924821810微处理器127815951821年638638北卡罗来纳州785711903371371西北740927758442442厕所1923年1923年202911491136累计19413207651903484068383早期儿童发展转变后获得资助的新药项目数量在ECD转向DBE之前提交进度报告各省应在每个季度末提交进度报告，报告格式将在每个财政年度开始时公布。进度报告提交截止日期如下：这些报告帮助国家发展部监测各省的进展情况，并全面了解转移支付情况，确定面临的挑战/障碍等。四分之一到期日第一季度（4月至6月）+已获资助的非营利组织数据库7月14日第二季度（7月至9月）10月14日第三季度（10月至12月）1月14日第四季度（1月至3月）/年度报告4月14日

结论经审核的政策：SFP旨在指导服务资金的筹集方式。它通过提供明确的指导和工具来支持各省。它规定了分阶段实施的方法，例如3年周期、差异化方法（报告等）。