村（居）委主任安全职责培训课件

村（居）委主任安全职责培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产重要性与政策背景02村（居）委主任安全职责体系03村级安全隐患排查与治理04重点领域安全管理实务CONTENTS目录05安全宣传教育与培训06应急管理体系建设07典型事故案例分析与警示08安全管理长效机制建设01安全生产重要性与政策背景习近平总书记关于安全生产的重要论述生命至上、安全第一习近平总书记强调，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。要始终坚持生命至上、安全第一的理念，坚决遏制重特大事故发生。落实安全生产责任要建立健全责任体系，压实各级安全生产责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，筑牢人民群众生命安全防线。常抓不懈建设长效机制安全生产工作需常抓不懈，不能有丝毫松懈，要持续推进安全生产长效机制建设，从根本上提升安全保障能力，为经济社会发展创造良好安全环境。

2025年全国安全生产月主题解读01主题内容与核心内涵2025年全国"安全生产月"主题为"人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患"。该主题强调全民参与安全建设，提升应急处置能力，鼓励主动发现和消除身边的安全隐患，从源头上防范安全事故。

02主题提出的背景与意义习近平总书记强调"安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局"，2025年安全生产月主题正是对这一重要指示的具体实践，旨在推动形成"人人都是安全员"的良好氛围，筑牢人民群众生命安全防线。

03村（居）委落实主题的重点方向结合村级实际，需重点围绕自建房安全、电气线路、燃气使用、农机具等开展隐患排查，利用村广播、宣传栏、微信群等载体宣传主题精神，组织村民参与"查找身边安全隐患"活动，建立隐患台账并跟踪整改。

村委安全生产的职责与使命

基层安全管理第一责任人村委会主任作为村级安全生产的第一责任人，对本村安全生产工作负总责，统筹协调村内各项安全管理工作，确保安全责任层层落实。

组织隐患排查与整改定期组织开展安全隐患排查，重点关注自建房、电气线路、燃气使用、农机具等方面，建立隐患台账，跟踪整改进度，形成闭环管理。

安全宣传教育普及利用村广播、宣传栏、微信群等载体，广泛开展安全生产宣传教育，提高村民安全意识和防范能力，营造“人人都是安全员”的良好氛围。

应急演练与处置组织村民开展针对性的应急演练，如火灾疏散、防汛抗旱等，提升村民应急避险和自救互救技能，确保在突发事件中能够迅速有效处置。02村（居）委主任安全职责体系全面统筹与决策职责安全生产第一责任人职责

主持研究和决策本村（居）安全生产重大问题，每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析研判安全形势，部署重点工作，会议决定及防范措施需形成纪要并严格实施。法规执行与宣传教育职责

认真学习并积极宣传贯彻安全生产、消防、综治等法律法规及方针政策，组织制定本村（居）安全生产年度计划、目标管理计划和应急救援预案，并督促落实。隐患排查与整改监督职责

组织开展安全隐患排查治理，重点关注自建房、电气线路、燃气使用、农机具等领域，建立隐患台账，跟踪整改进度，对重大隐患亲自督办，确保整改到位。应急处置与报告职责

在本村（居）发生安全事故时，第一时间赶赴现场组织指挥抢救，启动应急预案，协调做好善后处理工作，并按规定及时向上级政府及有关部门报告事故情况和安全生产工作。党政同责制度内涵党政同责与一岗双责制度村（社区）党支部书记与主任作为安全生产第一责任人，共同对本村安全生产工作负总责，做到同部署、同检查、同考核、同问责，将安全工作纳入村（社区）重要议事日程。一岗双责责任体系村委成员在分管业务工作的同时，必须履行相应的安全监管职责，形成“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的责任链条，确保安全责任与业务工作同步落实。责任落实监督机制建立安全生产责任追究机制，对因履职不力、监管缺位导致安全事故的，依法依规严肃追究相关人员责任；每季度至少召开一次安全工作会议，研究解决重大安全问题并形成会议纪要。安全管理责任追究机制责任追究原则坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"原则，对安全生产工作不力导致事故发生的，依法依规严肃追究相关责任人责任。责任追究情形对于未履行安全管理职责、隐患排查整改不到位、应急处置不当、瞒报漏报事故等情形，将启动责任追究程序。责任追究方式包括批评教育、通报批评、经济处罚、组织处理（如停职、撤职等），构成犯罪的依法追究刑事责任。典型案例警示2024年某村因电气线路老化引发火灾，造成3人伤亡，该村村委会主任因未组织定期隐患排查被撤职并追究相关责任。03村级安全隐患排查与治理常见村级安全隐患类型自建房火灾隐患电线老化、私拉乱接现象普遍，电动车违规充电问题突出，易燃物堆放不规范，消防通道常被堵塞，存在严重火灾风险。农业机械操作风险农机操作人员无证驾驶情况时有发生，机械设备缺乏定期维护保养，安全防护装置缺失或损坏，违规操作行为易导致机械伤害事故。燃气使用安全问题液化气钢瓶超期使用、胶管老化破损、阀门连接不牢固，部分村民使用燃气时无人看管，易引发燃气泄漏甚至爆炸事故。农村道路交通安全隐患道路坑洼破损，缺少必要的安全防护设施，农用车违规载人现象屡禁不止，无证驾驶、酒后驾驶等违法行为增加了交通事故发生率。

隐患排查"三早"原则实践早发现：建立常态化巡查机制每周至少组织一次全村范围安全检查，重点场所每日巡查，发动村民使用手机记录隐患并通过微信群反馈，形成"人人都是安全员"的氛围。

早报告：构建快速响应通道发现隐患立即向村委会报告，重大隐患直接上报乡镇安全办或应急管理部门，不得延误或隐瞒。使用"安全乡村"APP实现隐患实时上传与定位。

早处置：实施分级分类整改小隐患立即整改，大隐患制定方案限期整改，重大隐患申请上级协助处置并落实临时管控措施。某示范村应用数字化管理后，隐患整改及时率提升至98%。

隐患排查方法与工具应用隐患排查“四步法”“查、测、评、联”四步法：全面细致检查设备设施、作业环境、管理制度；运用仪器设备对关键参数测量；根据标准规范评估隐患等级；组织多部门联合排查，形成工作合力。

隐患排查清单与地图制作详细隐患排查清单，明确检查项目、标准和频率，涵盖住房建筑、电气线路、燃气使用、农机具等检查要点；绘制村庄安全隐患地图，标注重点区域和历史问题点，实现精准排查。

智能设备辅助排查利用无人机巡查村内高空区域和屋顶安全；红外测温仪检测电气线路温度；可燃气体探测器检测燃气泄漏；通过“安全乡村”APP记录并追踪整改进度，村民可拍摄隐患上传平台。

2025年隐患排查新标准重点关注设备设施（运行状况、安全防护装置）、作业环境（布局、通风照明、应急通道）、管理制度（责任制落实、操作规程执行）三大领域，紧盯机械防护缺失、电气绝缘破损等典型隐患。数字化隐患管理平台操作

平台注册与账号管理村（居）委主任需使用有效身份证明完成平台注册，创建管理员账号并设置复杂密码。根据权限分配原则，为村委成员及村民代表配置不同操作权限，确保责任到人。

隐患信息上报流程村民通过手机拍摄隐患照片，填写隐患位置、类型、描述等信息后提交。平台支持文字、图片、视频等多种上报形式，确保信息完整准确，上报后系统自动生成隐患编号。

隐患台账动态管理系统自动将上报隐患分类录入台账，显示隐患等级、整改责任人、整改期限等关键信息。村（居）委主任可实时查看整改进度，对超期未改隐患进行预警提醒，实现闭环管理。

数据统计与分析功能平台提供隐患类型占比、整改率、高发区域等数据图表，辅助村（居）委主任分析安全形势。例如某示范村应用后，电气隐患上报量占比达42%，针对性开展线路改造后下降至18%。

移动端与PC端协同操作村民使用微信小程序或专用APP上报隐患，村（居）委主任通过PC端后台进行审核、派单、验收。平台支持数据同步更新，确保移动端与PC端信息一致，提升管理效率。04重点领域安全管理实务

消防安全管理要点电气线路安全管理定期检查电气线路，重点排查电线老化、私拉乱接、超负荷用电等问题，发现破损或绝缘层失效的线路立即更换，严禁使用铝线替代铜线。

消防设施配置与维护在村内关键位置配备灭火器、消防水带、水枪等器材，设置室外消火栓并确保水压正常；定期检查灭火器压力表是否在绿色区域，确保消防设施完好有效。

电动自行车规范管理严禁电动自行车及电池入楼入户充电，禁止飞线充电；设置专门的室外充电区域并安装具备过载保护的充电设施，引导村民规范停放车辆。

“三清三关”日常落实向村民普及“清楼道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源”常识，定期组织检查，消除家庭火灾隐患，培养安全生活习惯。

消防通道畅通保障确保村内消防车通道净宽净高不小于4米，严禁设置隔离桩、堆放杂物等障碍物；施划黄色禁停标线和“消防车道禁止占用”警示标识，保障应急通行。01交通安全监管措施农村道路安全隐患排查整治定期组织对村内道路进行检查，重点排查路面坑洼、缺少安全防护设施、交通标志标线不清等问题，建立隐患台账并限期整改，确保道路通行条件符合安全要求。02重点车辆与驾驶行为监管加强对农用车、摩托车、电动车等重点车辆的管理，严禁农用车违规载人、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。通过设立检查点、不定期巡查等方式，加大对违法行为的查处力度。03交通安全宣传教育常态化利用村广播、宣传栏、微信群等载体，结合全国"安全生产月"等活动，广泛宣传交通安全法规和常识，通过典型事故案例警示教育村民，提高村民交通安全意识和自我防护能力。04交通设施完善与维护在村内事故多发路段、弯道、坡道等危险区域增设减速带、警示牌、反光镜等安全设施，定期对已有的交通设施进行检查和维护，确保其完好有效，保障村民出行安全。

农业生产安全指导农药使用安全规范严格按照农药说明书标注的使用范围、剂量和方法施用，避免超范围、超剂量使用。施药时必须穿戴防护服、防护口罩、橡胶手套等个人防护用品，施药后及时清洗身体和衣物，防止农药中毒。

农机操作安全要点农机操作人员需经培训合格后方可上岗，严格遵守操作规程，作业前检查农机具的安全防护装置是否齐全有效。作业时注意观察周边环境，避免在视线不良或人员靠近时操作，机械运转时禁止进行清理和维修。

农田灌溉与用电安全农田灌溉设备应定期检查线路、开关及接地装置，确保用电安全，严禁私拉乱接电线。使用水泵等电器设备时，应安装漏电保护器，潮湿环境下作业需特别注意防触电，雷雨天气应停止户外用电作业。

农业设施安全管理定期检查温室大棚、畜禽养殖棚舍等农业设施的结构稳定性，及时修复破损的棚膜、支架等部件。清理设施周边的易燃物，规范使用取暖、通风设备，防止火灾和一氧化碳中毒事故发生。

用电用气安全管理家庭电路安全规范定期检查家中电线和插座，确保无磨损、老化或损坏，严禁私拉乱接电线，避免超负荷用电。安装漏电保护器，防止触电事故发生。

燃气使用安全要点使用燃气时保持通风，定期检查管道和阀门，防止泄漏中毒。液化石油气钢瓶与灶具间距应大于0.5米，连接胶管采用耐油燃气专用胶管且长度不超过2米，建议安装可燃气体报警器。

电动自行车充电管理严禁电动自行车室内充电或飞线充电，不得将电动自行车带入电梯、楼梯。应在室外指定区域设置专用充电设施，并确保充电时间不超过规定时长，防止电池老化引发火灾。

电器设备使用注意事项选择有安全认证标志的电气产品，避免使用劣质或不合格设备。电器使用完毕后及时关闭电源，长时间不使用时应拔掉插头。保持电器设备清洁干燥，避免水接触电器引发短路或触电。电动自行车安全监管

违规充电行为整治严禁在楼道、室内、电梯内为电动自行车及其电池充电，严禁私拉乱接电线（"飞线充电"）。发现违规行为立即制止并劝导整改，屡教不改者可联合供电部门采取断电措施。停放区域规范管理合理规划电动自行车集中停放区域，设置明显标识，确保停放有序，不占用消防通道、安全出口和疏散楼梯。鼓励有条件的村居建设具备防雨、防火、充电功能的标准化停放点。电池安全使用指导教育村民购买和使用符合国家标准的电动自行车及电池，不得私自改装电池和电路。提醒村民定期检查电池状态，发现鼓包、漏液、发热等异常情况立即停止使用并更换。充电设施建设与维护推动在集中停放区域安装具备过载保护、短路保护、充满自动断电功能的智能充电桩。定期检查充电桩等充电设施的完好性和安全性，确保其正常运行。05安全宣传教育与培训

安全宣传"五进"工作实施01进企业：筑牢生产安全防线针对村内小微企业和个体工商户，开展安全生产标准化和风险分级管控培训，提升企业主安全管理能力，督促企业落实安全生产主体责任，规范生产经营行为。

02进农村：普及乡村安全知识结合农时季节，利用村广播、宣传栏、微信群等载体，开展农机安全、防火防电、防溺水等专项宣传，在农忙、节假日等重点时段组织安全知识进村入户活动。

03进社区：营造平安社区氛围在村民活动中心设立安全宣传角，开展形式多样的社区安全活动，如安全知识讲座、应急演练等，提高居民安全素养，推动形成"人人讲安全、个个会应急"的社区氛围。

04进学校：培育学生安全习惯与村内学校合作，开展安全知识进课堂活动，通过情景模拟、安全小游戏等方式，向学生普及交通安全、消防安全、防欺凌等知识，培养儿童安全意识，并通过学生带动家庭安全教育。

05进家庭：提升居家安全能力发放安全宣传册，组织入户宣讲，培训家庭安全员，指导家庭制定应急逃生计划、储备应急物资，利用"安全乡村"APP等数字化手段，引导家庭成员主动查找并消除身边安全隐患。

重点人群安全关爱行动老年人安全防护专项行动针对老年人群体开展防摔倒、防火、防诈骗安全培训，普及居家安全知识。为独居老人安装烟感报警器，定期组织志愿者探访，检查用电、用气安全，建立老年人安全健康档案。

儿童安全守护计划开展防溺水、防触电、防交通事故安全教育，通过漫画、动画等形式增强儿童安全意识。在学校周边、村内池塘等危险区域设置警示标识，组织“安全小卫士”巡逻队，监督儿童安全行为。

农业生产者安全赋能工程聚焦农药使用、农机操作等农业生产安全，组织专业技术人员开展农药安全使用培训，推广防护装备规范佩戴。对农机操作人员进行资质审核和安全操作考核，杜绝无证上岗和违规作业。

特殊群体应急帮扶机制为残障人士、慢性病患者等特殊群体制定个性化应急方案，明确紧急联系人及帮扶措施。在自然灾害、突发事件发生时，优先保障特殊群体疏散转移，提供必要的医疗救助和生活支持。安全培训活动组织方法理论与实践结合法邀请安全专家开展安全知识讲座，结合理论知识讲解实际案例，提升村（居）民安全意识；同时组织村（居）民进行火灾逃生、急救等实操演练，增强应对突发事件的能力。多样化宣传教育法利用村广播、宣传栏、微信群等载体，广泛开展安全生产宣传教育；制作并发放安全宣传海报，直观展示安全要点；通过视频直观展示安全事故案例，增强村（居）民的安全意识和防范能力。互动参与激励法通过现场提问，了解村（居）民对安全知识的掌握情况，增强参与感；组织村（居）民分组讨论安全问题，促进经验交流，共同提升安全意识；设立"安全吹哨人"奖励机制，对发现并报告重大隐患的村（居）民给予适当奖励。定期演练巩固法定期组织村（居）民进行火灾应急疏散演练，确保在紧急情况下能迅速有序撤离；制定家庭应急计划，家庭成员共同制定应急疏散路线和集合点，定期组织家庭应急演练，提升家庭防灾能力。安全知识竞赛策划与实施

竞赛主题与目标设定围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，旨在通过竞赛提升村（居）民安全知识储备，增强主动排查和消除身边安全隐患的意识与能力，营造“人人都是安全员”的良好氛围。

竞赛内容与题型设计内容涵盖消防安全、交通安全、用电安全、燃气安全、农机安全、防灾减灾等村级常见安全知识，参考《安全生产法》《农村消防安全管理规定》等法律法规。题型设置为单选题、多选题、判断题、简答题及案例分析题，案例分析题可选取如电气火灾、农机操作不当等典型农村安全事故案例进行改编。

参赛对象与组织形式参赛对象为村（居）民及村干部，可以村民小组为单位组队参赛，每组3-5人，也可设个人赛组别。竞赛分为初赛和决赛，初赛可采用线上答题或书面答题形式选拔优胜队伍/个人进入决赛，决赛以现场竞答方式进行，增加互动性和观赏性。

竞赛流程与奖项设置赛前通过村广播、微信群、宣传栏等渠道发布竞赛通知，明确竞赛时间、地点、报名方式。竞赛流程包括主持人开场、必答题、抢答题、风险题、案例分析题、颁奖等环节。奖项设置一、二、三等奖及优秀奖，奖品可选用灭火器、急救包、安全知识手册等实用安全物资，并对获奖队伍/个人进行公示表彰。06应急管理体系建设

村级应急预案编制要点01风险评估与隐患辨识全面排查本村地质灾害点、消防薄弱区域、用电用气安全隐患等，建立风险清单，明确台风、洪水、火灾等主要突发事件类型及影响范围。

02应急组织机构与职责成立以村主任为组长的应急领导小组，下设抢险救援、疏散引导、医疗救护等工作组，明确各成员在预警、响应、处置、善后等环节的具体职责。

03预警与信息报告机制对接乡镇应急管理部门，畅通气象、地质灾害预警接收渠道，规定隐患发现人→村民小组长→村委会→上级部门的逐级报告流程，重大险情1小时内上报。

04应急响应与处置流程针对不同灾害类型制定响应程序，明确人员转移路线、临时安置点设置、应急物资调配（如救灾帐篷、饮用水、急救药品）等关键环节的操作规范。

05应急保障与演练要求储备手电筒、灭火器、救生衣等基础应急物资，每年至少组织1次防汛或防火应急演练，检验预案可行性并记录改进，确保村民熟悉疏散路线和自救互救技能。

应急救援队伍组建与训练队伍组建原则与人员构成以“专兼结合、群众参与”为原则，组建由村委干部、党员、退役军人、年轻村民等组成的义务应急救援队伍，人数不少于15人，明确队长、副队长及通讯、抢险、医疗等分工。

应急装备配置标准配备基础应急装备，包括灭火器、消防水带、应急照明、急救箱、喊话器、铁锹、救生衣等，建立装备台账，指定专人管理，确保存放地点固定、取用便捷。

日常训练计划制定制定年度训练计划，每季度至少开展1次集中训练，内容涵盖基础急救、火灾扑救、疏散引导、防汛排涝等技能，结合本村常见灾害类型开展针对性训练。

应急演练组织与评估每年至少组织2次综合应急演练，模拟火灾、地震、洪水等场景，演练后进行效果评估，总结不足并调整预案，提升队伍快速响应和协同处置能力。应急物资储备标准基础生活物资储备标准每个家庭应储备足够3天以上的非易腐食品和清洁饮用水，如压缩饼干、方便面、瓶装水等，确保突发情况下的基本生活需求。医疗急救物资储备标准急救包应包含绷带、消毒剂、常用药物、创可贴、医用手套等，有条件的可配备止血带、心肺复苏面罩等专业急救设备，定期检查药品有效期并更换。应急工具与设备储备标准需配备手电筒、备用电池、多功能刀具、打火机或火柴、手摇式充电收音机等，保障在断电、通讯中断等情况下的基本照明、通讯和工具使用需求。安全防护物资储备标准应储备安全帽、反光衣、防尘口罩、防护手套、应急逃生绳等个人防护装备，在火灾、地震等灾害发生时，提升村民自我保护能力，减少意外伤害。

应急演练组织与评估演练方案制定根据本村潜在风险（如火灾、洪水、地震等），制定针对性演练方案，明确演练类型、参与人员、流程步骤、场地器材及安全注意事项，每季度至少组织1次专项演练。

演练组织实施由村主任担任演练总指挥，提前3天通知参与人员，明确各小组职责（疏散引导组、抢险救援组、医疗救护组等），按照预定流程开展演练，确保演练有序进行，2025年某示范村通过该方式使疏散效率提升40%。

演练效果评估演练后组织评估会议，从响应速度、疏散秩序、救援配合、器材使用等方面进行打分，形成评估报告，针对存在问题（如部分村民撤离缓慢、救援器材操作不熟练）制定整改措施并跟踪落实。

演练记录与改进详细记录演练过程（文字、照片、视频），建立演练档案，结合评估结果更新应急预案和演练方案，将演练常态化、规范化，2025年全国安全生产月期间需重点开展“查找身边安全隐患”主题演练。07典型事故案例分析与警示农村火灾事故案例分析

电气线路隐患引发火灾典型案例2024年3月，江西省某村一栋三层自建房因电线老化、布线不规范，且一楼违规存放大量易燃物品，引发火灾造成3人伤亡，直接经济损失约50万元。事故暴露出农村自建房电气安全管理的严重缺失。生活用火不慎导致火灾案例某村村民卧床吸烟后未熄灭烟头，引燃被褥引发火灾，造成房屋局部烧毁。此类因生活陋习引发的火灾占农村火灾总数的25%以上，凸显村民安全用火意识亟待提升。电动自行车违规充电火灾案例2024年某村村民将电动自行车电池带入室内充电，夜间电池发生热失控引发火灾，导致2人遇难。调查显示，80%的电动自行车火灾发生在充电过程中，且多与违规停放、私拉电线相关。火灾事故教训与防范启示农村火灾事故多因电气线路老化未更换、易燃物存放不当、安全意识薄弱所致。需强化隐患排查治理，严禁电动自行车入户充电，推广安装独立式感烟报警器，定期开展防火知识宣传和应急演练。农村道路事故高发原因剖析交通安全事故教训总结

据统计，农村地区交通事故占比达全国总量的35%，主要因道路设施不完善（如缺少防护栏、标志标线不清）、农用车违规载人、无证驾驶及酒驾醉驾等问题引发。典型事故案例警示

2024年某村农用车违法载人致5人死亡事故：驾驶人无证驾驶无牌三轮车载客赶集，下坡时制动失效翻入沟壑，直接原因为违规载人及车辆未定期维护。事故预防核心措施

强化源头管理，严格落实农机年检和驾驶人培训；完善村级道路安全设施，增设减速带和警示标志；通过村广播、微信群常态化宣传酒驾醉驾、无证驾驶的法律后果。应急处置关键要点

事故发生后立即拨打122报警并保护现场，避免二次事故；对伤员实施初步止血、固定等急救措施，等待专业医护人员；村委会需24小时内向上级交管部门提交事故报告。

农机操作事故防范