特种作业人员安全技术考核培训规定培训课件

特种作业人员安全技术考核培训规定培训课件CONTENTS目录01总则02培训03考核发证04复审CONTENTS目录05监督管理06培训考核大纲要点01总则特种作业的定义与范围

特种作业的定义特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。

常规特种作业范围包括电工作业、金属焊接(切割)作业(不含锅炉压力容器)、起重作业、企业内机动车辆驾驶、建筑登高架设作业等。

其他特种作业范围根据特种作业基本定义由省级劳动行政部门确定并报劳动部备案的其它作业，具体范围依据相关规定执行。适用范围地域范围本规定适用于中华人民共和国境内除矿山以外的一切企业、事业单位和国家机关、社会团体及个体劳动者。主体范围涵盖生产经营单位及其所涉及的特种作业人员，包括直接从事特种作业的从业人员。作业类型范围包含电工作业、金属焊接(切割)作业(不含锅炉压力容器)、起重作业、企业内机动车辆驾驶、建筑登高架设作业，以及根据特种作业基本定义由省级劳动行政部门确定并报劳动部备案的其它作业。特种作业的具体范围由特种作业目录规定。特种作业人员基本条件年龄要求年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。健康条件无器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、帕金森病、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病，且无妨碍安全作业的身体缺陷。知识与技能要求具备必要的安全技术知识与技能。学历要求煤矿、金属非金属矿山、石油天然气、冶金、有色、烟花爆竹特种作业人员应具备初中及以上文化程度；危险化学品特种作业人员、首次取证的地下矿山特种作业人员应具备高中或者相当于高中及以上文化程度。其他条件符合相应特种作业规定的其他条件。管理原则

统一管理、分级实施原则特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、换证工作实行统一管理、分级实施的原则。应急管理部统筹指导、监督全国工作，省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门及矿山安全监管部门负责本行政区域内的考核、发证、换证等工作，可委托设区的市级相关部门实施。

考培分离原则坚持考培分离原则，承担安全技术考试任务的考试机构、考试点，不得从事与所承担考试任务有关的培训活动，确保考核的公平公正。

高效便民原则考核发证机关应当将办理特种作业操作证的事项、依据、条件、程序、期限、申请材料目录等进行公示，便于公众查阅，提升服务效率，为申请人提供便利。02培训培训要求01培训原则特种作业人员的安全技术培训应实行理论教学与实际操作技能训练相结合的原则，重点是提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。02培训内容特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术培训，包括理论培训和实际操作培训。理论培训涵盖安全基础知识、专业知识等，实际操作培训则包括安全操作规程、应急处理措施等。03培训主体与责任具备安全生产培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全生产培训条件的机构进行培训；不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构进行培训。生产经营单位委托其他机构进行安全技术培训的，保证安全技术培训的责任仍由本单位负责。04免予培训条件已经取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历的毕业生，申请与其所学专业相应的特种作业操作证，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予安全技术培训。持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，申请与其职业技能相应的特种作业操作证，可以免予安全技术培训。培训原则

理论与实操相结合原则特种作业人员的安全技术培训应实行理论教学与实际操作技能训练相结合的原则，重点是提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。

按需培训原则特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术培训，包括理论培训和实际操作培训，确保培训内容与岗位需求精准匹配。

考培分离原则特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、换证工作实行统一管理、分级实施、考培分离、高效便民的原则，承担安全技术考试任务的考试机构、考试点，不得从事与所承担考试任务有关的培训活动。

质量保障原则培训机构应当制定相应的培训计划、教学安排，按照应急管理部等有关部门制定的特种作业人员培训大纲进行培训，建立健全培训档案，如实记录培训情况，保证培训质量，自觉接受监督，依法承担责任。培训单位资格

培训机构资质认定要求从事特种作业人员安全技术培训的机构，应当将安全生产培训条件书面报告从业所在地设区的市级以上人民政府应急管理部门或者矿山安全监管部门，承诺报告内容属实，并在报告作业类别或者操作项目范围内开展培训。

培训单位应具备的基本条件培训单位须具备以下基本条件：教学手段、设施及场所符合本工种作业安全技术理论教学与实际操作技能训练的要求；拥有经地、市级以上劳动行政部门考核认可的教员；设有健全的培训组织管理机构和专职管理人员；建立并执行健全的培训管理制度。

培训机构变更报告义务培训机构的培训场所、培训项目发生变化时，应当及时向从业所在地设区的市级以上人民政府应急管理部门或者矿山安全监管部门报告。

生产经营单位培训责任具备安全生产培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全生产培训条件的机构或者通过应急管理部规定的其他方式进行培训；不具备安全生产培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全生产培训条件的机构或者通过应急管理部规定的其他方式进行培训，且保证安全技术培训的责任仍由本单位负责。培训教员资格

教员资格考核认可主体特种作业培训教员的资格，须经地、市级以上劳动行政部门考核认可。

教员专业能力要求培训教员应具备与所授特种作业相应的专业知识和丰富的实际操作经验，能够有效传授安全技术理论和实际操作技能。

教员职责与义务培训教员需严格按照特种作业人员培训大纲进行教学，确保培训内容准确、全面，重点提高学员的安全操作技能和预防事故的实际能力，并对培训质量负责。培训单位基本条件教学资源与设施要求

教学手段、设施及场所需符合本工种作业安全技术理论教学与实际操作技能训练的要求，确保学员能获得充分的理论学习与实操练习条件。教员资格要求

须配备经地、市级以上劳动行政部门考核认可的教员，保证培训教学的专业性和权威性。组织管理机构要求

应设有健全的培训组织管理机构和专职管理人员，以保障培训工作的有序开展和高效运行。培训管理制度要求

需建立健全的培训管理制度，涵盖培训计划制定、教学过程管理、学员考核评估等各个环节，确保培训质量可控。免予安全技术培训情形

学历相关免予培训条件已经取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历的毕业生，申请与其所学专业相应的特种作业操作证，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予安全技术培训。

职业技能等级证书免予培训条件持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，申请与其职业技能相应的特种作业操作证，可以免予安全技术培训。培训计划与教学安排

01培训计划制定原则培训机构应根据特种作业人员所从事的特种作业类别，制定与其相应的培训计划和教学安排，并严格按照应急管理部、国家矿山安全监察局等有关部门制定的特种作业人员培训大纲进行培训。

02培训内容构成特种作业人员安全技术培训内容包括理论培训和实际操作培训两部分。理论培训涵盖安全基础知识、专业知识等；实际操作培训则重点培养安全操作规程执行、应急处理措施应用等技能。

03免予培训情形规定已经取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历的毕业生，申请与其所学专业相应的特种作业操作证，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予安全技术培训。持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，申请与其职业技能相应的特种作业操作证，也可免予安全技术培训。

04跨省培训安排跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训，以方便其根据实际情况选择合适的培训地点。培训档案管理培训档案建立要求培训机构及生产经营单位应建立健全特种作业人员安全技术培训档案，如实记录培训情况，确保档案信息的真实性、完整性和规范性。培训档案主要内容档案应包含培训计划、教学安排、培训学时证明、学员考勤记录、理论与实际操作培训记录、讲师资质证明、学员身份证复印件、学历证明（如有要求）、个人健康承诺书等材料。培训档案保存期限特种作业人员安全技术培训档案保存时间不得少于6年，以备考核发证机关及监督管理部门检查。培训档案管理责任生产经营单位委托其他机构进行安全技术培训的，保证安全技术培训档案管理的责任仍由本单位负责；培训机构对自身开展的培训档案管理负直接责任。生产经营单位责任

培训组织责任具备安全生产培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全生产培训条件的机构或者通过应急管理部规定的其他方式进行培训；不具备安全生产培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全生产培训条件的机构或者通过应急管理部规定的其他方式进行培训。

培训质量保障责任生产经营单位委托其他机构或者通过应急管理部规定的其他方式进行安全技术培训的，保证安全技术培训的责任仍由本单位负责。

培训期间待遇保障责任生产经营单位安排本单位从业人员进行特种作业人员安全技术培训期间，应当依法支付工资，保障相关待遇。

持证上岗监督责任县级以上地方人民政府应急管理部门和矿山安全监管部门依照职责负责监督检查本行政区域内特种作业人员的安全技术培训和持证上岗工作，生产经营单位应配合监督检查，确保特种作业人员持证上岗。03考核发证考核内容

安全技术考试组成特种作业人员的考核包括安全技术考试和资格审核两部分。安全技术考试由考核发证机关负责，可委托考试机构实施；资格审核由考核发证机关负责。

理论考试内容理论考试涵盖与所从事特种作业相应的安全技术理论知识，包括相关法律法规、安全管理制度、专业安全技术知识、事故案例分析等，执行全国统一的考核标准和考试题库。

实际操作考试内容实际操作考试重点考察特种作业人员的安全操作技能和预防事故的实际能力，包括安全操作规程执行、特种设备或工具正确使用、应急处理措施应用等实操技能。

免予培训的考核要求已取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历的毕业生，申请与其所学专业相应的特种作业操作证，持学历证明经考核发证机关同意，可免予安全技术培训，但仍需参加安全技术考试。考核标准与题库全国统一考核标准特种作业人员安全技术考试执行全国统一的考核标准，由应急管理部、国家矿山安全监察局分别制定特种作业人员、煤矿特种作业人员的考核标准，确保考核的规范性和权威性。考试内容构成考核包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。理论考试侧重法律法规、安全知识和操作规程的理解掌握；实际操作考试则检验特种作业用具和设备的正确使用与维护技能。全国统一考试题库安全监管总局、煤矿安监局分别建立特种作业人员、煤矿特种作业人员的考试题库，考核发证机关或其委托的单位按照统一题库和考核标准组织考试，保证考试内容的统一性和科学性。考试结果管理考核发证机关或其委托承担考试的单位，应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。考试不及格的允许补考1次，经补考仍不及格的，需重新参加相应的安全技术培训。考试申请

申请主体与途径申请特种作业安全技术考试的人员，应当由本人或者委托他人向考核发证机关或者其委托的考试机构提出申请。

申请材料要求需提交考试报名表、身份证复印件、培训学时证明、个人健康承诺书、材料真实性承诺书。有学历条件要求的，还应当提供学历证书复印件或者其他学历证明材料。可以免予安全技术培训的，应当提交学历证明、职业技能等级证书等材料。考试组织与安排考试申请流程申请特种作业安全技术考试的人员，应由本人或委托他人向考核发证机关或其委托的考试机构提出申请，提交考试报名表、身份证复印件、培训学时证明、个人健康承诺书、材料真实性承诺书。有学历条件要求的，还需提供学历证书复印件或其他学历证明材料；可免予安全技术培训的，应提交学历证明、职业技能等级证书等材料。考试组织实施考核发证机关或其委托的单位收到申请后，应当在60日内组织考试。特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。考试点应建立相应管理制度，公示考试流程、规则、纪律及注意事项等信息，对考试全过程进行录音录像，并完整留存考试系统数据。承担安全技术考试任务的考试机构、考试点，不得从事与所承担考试任务有关的培训活动。考试成绩管理考核发证机关或其委托承担特种作业操作资格考试的单位，应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。考试不及格的，允许补考1次；经补考仍不及格的，需重新参加相应的安全技术培训。考试档案保存时间不得少于6年。考试成绩公布

成绩公布时限考核发证机关或其委托承担特种作业操作资格考试的单位，应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。

成绩公布方式考试成绩的公布方式由考核发证机关或其委托的单位确定，确保考生能够及时、便捷地查询到自己的成绩。

成绩异议处理考生对考试成绩有异议的，可在成绩公布后规定时间内，向考核发证机关或其委托的单位提出复核申请，相关单位应按规定程序处理。特种作业操作证申请

申请条件年满18周岁且不超过国家法定退休年龄；无妨碍安全作业的疾病和生理缺陷；具备必要的安全技术知识与技能；相应特种作业规定的其他条件。煤矿、金属非金属矿山等特种作业人员应具备初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员应具备高中或相当于高中及以上文化程度。

申请材料考试报名表、身份证复印件、培训学时证明、个人健康承诺书、材料真实性承诺书。有学历条件要求的，还应提供学历证书复印件或其他学历证明材料。可免予安全技术培训的，需提交学历证明、职业技能等级证书等材料。

申请途径由本人或者委托他人向考核发证机关或者其委托的考试机构提出申请。

审核发证考核发证机关收到申请后进行审查，作出受理或不予受理决定。对受理申请，应在20个工作日内完成审核，符合条件的颁发特种作业操作证，特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。资格审核与发证

资格审核申请材料符合条件并经考试合格的特种作业人员，应向户籍所在地或从业所在地的考核发证机关申请办理特种作业操作证，并提交身份证复印件、学历证书复印件、体检证明、考试合格证明等材料。

资格审核流程及时限考核发证机关收到申请后，应在5个工作日内完成申请材料审查，作出受理或不予受理决定。对已受理的申请，应在20个工作日内完成审核工作，符合条件的颁发特种作业操作证，不符合条件的应说明理由。

特种作业操作证效力特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。证书由应急管理部统一式样、标准及编号。

证书补发与信息变更特种作业操作证遗失的，应向原考核发证机关提出书面申请，经审查同意后予以补发；证书所记载信息发生变化或损毁的，应向原考核发证机关提出书面申请，经审查确认后予以更换或更新。特种作业操作证有效期全国统一有效期限特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。证书式样与编号管理特种作业操作证由应急管理部统一式样、标准及编号。特种作业操作证补发与更换特种作业操作证补发条件与程序特种作业操作证遗失的，应当向原考核发证机关提出书面申请，经原考核发证机关审查同意后，予以补发。特种作业操作证更换条件与程序特种作业操作证所记载的信息发生变化或者损毁的，应当向原考核发证机关提出书面申请，经原考核发证机关审查确认后，予以更换或者更新。04复审复审周期常规复审周期特种作业操作证每3年复审1次。延长复审周期条件特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。复审申请时间要求特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内提出申请。复审申请复审申请时间要求特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内提出申请。复审申请主体复审申请可由申请人本人或申请人的用人单位向相应考核发证机关提出。复审申请材料申请复审需提交的材料通常包括个人身份证明、特种作业操作证原件、培训证明（如需要）、健康证明等，具体以考核发证机关要求为准。复审申请地点申请人可向原考核发证机关或者从业所在地的考核发证机关提出复审申请。复审材料

01复审申请基本材料特种作业操作证复审需提交：身份证复印件、学历证书复印件、个人健康承诺书、材料真实性承诺书，以及考核发证机关要求的其他材料。

02免予培训相关证明材料已取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历且申请专业相应的，或持有合法有效职业技能等级证书的，需提交学历证明或职业技能等级证书复印件。

03培训学时证明未符合免予培训条件的特种作业人员，应提交经考核认可的培训机构出具的培训学时证明，证明其已接受相应的安全技术培训。05监督管理监督管理职责

应急管理部门与矿山安全监管部门职责应急管理部统筹指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、换证工作；省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门和矿山安全监管部门负责本行政区域内特种作业人员的考核、发证、换证工作，并可委托设区的市级相关部门实施。

地方各级监管部门职责设区的市级以上地方人民政府应急管理部门和矿山安全监管部门负责监督管理本行政区域内特种作业人员的考核工作；县级以上地方人民政府应急管理部门和矿山安全监管部门依照职责负责监督检查本行政区域内特种作业人员的安全技术培训和持证上岗工作。

社会监督与举报机制对特种作业人员安全技术培训、考核、发证、换证工作中违反有关法律、法规和本规定的行为，任何单位或者个人均有权向应急管理部门或者矿山安全监管部门报告或者举报。举报制度

举报权利对特种作业人员安全技术培训、考核、发证、换证工作中违反有关法律、法规和本规定的行为，任何单位或者个人均有权向应急管理部门或者矿山安全监管部门报告或者举报。

举报对象举报对象为在特种作业人员安全技术培训、考核、发证、换证工作中存在的违法行为。

举报受理部门受理举报的部门为应急管理部门或者矿山安全监管部门。06培训考核大纲要点培训意义与目的

特种作业的高风险性与安全责任特种作业因易发生伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施安全有重大危害，特种作业人员肩负着保障作业安全的直接责任。安全技术培训的核心必要性旨在提高特种作业人员安全意识、操作技能和预防事故的实际能力，从根本上降低因技能不足或意识薄弱导致的生产安全事故发生率。培训的法定要求与持证上岗原则根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员必须经专门安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗作业，这是法律明确的强制性要求。培训的最终目标确保特种作业人员掌握相