粉尘涉爆企业安全生产专项整治实施方案

粉尘涉爆企业安全生产专项整治实施方案为深入贯彻落实国家、省、市关于工贸行业安全生产专项整治工作部署，严格执行《工贸企业粉尘防爆安全规定》（应急管理部第6号令）、粉尘防爆“粉6条”重大隐患判定标准，有效防范和遏制粉尘爆炸事故发生，彻底整治粉尘涉爆企业系统性、顽固性安全隐患，全面提升涉粉企业本质安全水平和风险防控能力，规范粉尘作业全流程安全管理，结合辖区粉尘涉爆企业安全生产实际，特制定本专项整治方案。一、总体要求（一）指导思想坚持“人民至上、生命至上、安全第一、预防为主”核心理念，聚焦金属粉尘、木粉尘、塑料粉尘、粮食粉尘、研磨粉尘等各类可燃性粉尘涉爆风险，以重大隐患清零为核心，以规范作业流程、完善防爆设施、压实主体责任、强化科技赋能为抓手，全面开展全覆盖、拉网式、闭环式专项整治，彻底根治粉尘涉爆突出隐患，堵塞安全管理漏洞，坚决防范重特大粉尘爆炸事故，持续稳定辖区工贸行业安全生产形势。（二）工作原则1.全域覆盖、不留死角。整治范围覆盖辖区所有存在可燃性粉尘产生、收集、储存、作业的工贸企业，不分企业规模、作业人数、行业类型，实现企业全覆盖、工序全涵盖、隐患全排查。2.对标对表、从严整治。严格对照粉尘防爆法律法规、行业规范及“粉6条”重大隐患判定标准，精准排查重大隐患、突出问题、薄弱短板，从严整改、从严执法、从严追责，杜绝宽松软、走过场整治。3.源头治理、标本兼治。坚持隐患整治与源头管控并重，既清零存量显性隐患，又从厂房布局、设备设施、作业规范、制度建设、人员管理等源头化解增量风险，实现治标更治本。4.常态长效、综合治理。集中专项整治与常态化监管相结合，人工排查与科技监测相结合，执法督导与宣传教育相结合，构建全方位、全链条、常态化粉尘防爆安全治理体系。（三）工作目标通过本次专项整治，全面摸清辖区粉尘涉爆企业底数、粉尘类型、风险等级，彻底清零粉尘防爆重大事故隐患，全面整改各类一般性隐患；规范企业厂房布局、除尘系统、防火防爆、清理作业、电气设备等关键环节管理；健全粉尘防爆管理制度、隐患排查机制、教育培训体系和应急处置机制；推进重点企业粉尘风险监测预警系统建设应用，全面杜绝粉尘爆炸事故、有限空间中毒窒息及次生安全事故，实现辖区粉尘涉爆企业安全生产标准化、规范化、智能化管控。二、整治范围与重点对象（一）整治范围辖区内所有产生、加工、收集、储存可燃性粉尘的工贸企业，重点涵盖金属打磨抛光、木材加工、家具制造、塑料制品、粮食加工、饲料生产、石材研磨、橡塑制品、粉体材料加工等存在粉尘爆炸危险的生产经营单位，覆盖所有涉粉作业车间、除尘系统、物料仓库、作业工位及配套辅助区域。（二）重点整治企业1.涉粉作业10人以上及30人以上重点粉尘涉爆企业；2.金属镁、铝等高危金属粉尘加工企业；3.前期排查存在重大隐患、屡改屡犯、隐患反弹的问题企业；4.厂房老旧、工艺落后、设备老化、安全管理薄弱的小微企业；5.未接入粉尘安全生产风险监测预警系统的重点涉爆企业。三、重点整治内容（对标粉6条及防爆规范）（一）建构筑物布局安全隐患整治1.严查粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构、简易彩钢棚、多层违规建筑内的问题，严禁违规搭建、改扩建涉粉作业区域。2.严禁在涉粉爆炸危险区域内设置办公室、休息室、会议室、员工宿舍等人员密集场所，违规设置的一律限期拆除、隔离整改。3.核查涉爆场所与居民区、办公区、火源热源区域安全防护距离，距离不足、防火分隔不到位的立即停工整改，落实硬质隔离、防火封堵措施。4.作业车间通风、除尘、泄压设施不完善，厂房密闭、积尘死角多、无泄爆措施的，全面整改完善。（二）除尘系统重大隐患整治（核心重点）1.严禁不同类别可燃性粉尘共用一套除尘系统，严禁粉尘除尘系统与易燃易爆气体、油烟管道互联互通、混混连接。2.金属粉尘企业严禁采用正压吹送式除尘工艺，必须落实负压除尘模式，杜绝粉尘输送过程产生火花、高温引燃风险。3.干式除尘系统必须规范设置锁气卸灰装置、阻火泄爆、隔爆抑爆装置，装置缺失、失效、停用、损坏的一律停产整改。4.除尘管道违规采用直角弯头、未设置清灰口、管道堵塞、积尘严重的，立即优化改造，规范管道布设，定期清理维护。5.除尘风机、布袋除尘器、滤芯设备老化失效，未定期检测、未及时更换滤芯滤网的，全面检修更换，建立设备运维台账。（三）粉尘清理与作业规范整治1.严查企业干式清扫、压缩空气吹扫、现场扬尘堆积等违规作业行为，必须采用湿式清扫、负压吸尘设备清理粉尘，杜绝二次扬尘爆炸风险。2.建立每日清扫、每周深扫、月度清零制度，车间地面、设备表面、梁柱、墙角、吊顶等隐蔽区域无粉尘堆积，彻底消除积尘死角。3.严禁作业现场超量堆放粉尘原料、半成品、粉尘废料，规范粉尘收集、储存、转运流程，粉尘废料及时清运、分类存放。4.涉粉作业期间违规动火、违规焊接、违规高温作业，作业区域火源热源管控不严的，立即叫停整改，严格落实动火审批、现场监护、粉尘清理措施。（四）电气防爆与防静电隐患整治1.涉粉爆炸危险区域电气设备、开关、灯具、线路未使用防爆型设备，线路裸露、私拉乱接、老化破损的，全面整改更换。2.设备、管道、机架未规范接地防静电，接地装置失效、接地电阻超标，未定期检测校验的，立即整改完善。3.作业区域照明、配电设施不防爆，配电箱未密封、未防尘、未防火的，全部更换为防爆配电设备。4.严禁非防爆电器、手机、明火设备带入涉粉作业高危区域。（五）安全管理制度与台账整治1.未建立粉尘防爆安全生产责任制、风险辨识管控、隐患排查治理、粉尘清扫、设备运维、动火作业管理制度的，限期健全完善。2.未开展粉尘爆炸风险辨识、未建立风险清单、未落实分级管控措施的，全面补做风险评估，完善管控台账。3.粉尘清扫记录、设备检修记录、接地检测记录、培训演练记录缺失、造假、不规范的，全面整改补齐，实现全程可追溯。4.未落实全员粉尘防爆专项培训，从业人员不懂防爆知识、不会应急处置、无证上岗的，立即组织专项培训考核。（六）应急管理与物资保障整治1.未制定粉尘爆炸专项应急预案、未定期开展应急演练的，修订完善预案，常态化开展实战演练。2.作业区域未配备干粉灭火器、灭火毯、消防水源、沙土等防爆消防物资，物资过期、缺失、无法使用的，足额补齐更新。3.未设置应急疏散标识、警示标识、粉尘防爆警示标语，疏散通道堵塞、安全出口封堵的，立即整改畅通。4.从业人员未掌握粉尘火灾初期扑救、人员疏散、应急避险技能的，纳入专项培训重点内容，全面提升应急能力。（七）智能化监测预警建设整治推进涉粉作业30人以上重点企业、高危金属粉尘企业完成粉尘安全生产风险监测预警系统安装接入，实现粉尘浓度、温度、压差、设备运行状态实时监测、智能预警、异常联动处置，杜绝人工监管滞后、漏管失控问题。四、实施步骤（一）动员部署、自查自纠阶段（第1周）召开专项整治动员部署会议，明确整治标准、工作任务、时限要求。组织辖区所有粉尘涉爆企业对标整治重点，全面开展自查自纠，逐车间、逐设备、逐工序排查隐患，建立企业自查台账、问题整改清单，立行立改一般隐患，对重大隐患立即停产整改，报备监管部门。（二）全面排查、集中攻坚阶段（第2-7周）成立专项检查组，对辖区粉尘涉爆企业开展拉网式全覆盖检查，严格对照“粉6条”重大隐患判定标准，精准排查重大隐患、突出问题。建立辖区企业隐患总台账，实行分类分级管控，一般隐患当场整改，较大隐患限期整改，重大隐患挂牌督办、停产整治，做到一企一档、一隐患一方案、闭环处置。（三）复核督查、清零巩固阶段（第8-9周）开展专项整治“回头看”复核工作，对所有企业隐患整改情况逐一复核验收，重点核查重大隐患整改、设备升级、制度完善、台账规范情况，严厉整治虚假整改、整改反弹、敷衍应付问题，确保所有隐患彻底清零、不反弹。（四）总结提升、长效管控阶段（第10周）全面总结专项整治工作成效、典型经验和存在短板，梳理粉尘涉爆企业共性隐患、突出问题，健全常态化排查、动态监管、教育培训、应急演练、科技赋能长效机制，持续规范粉尘防爆安全管理，巩固整治成果。五、隐患分级处置措施（一）重大隐患（立即停产整改）存在除尘系统不规范、泄爆隔爆装置缺失、正压输送金属粉尘、作业区域违规设置人员密集场所、未采用湿式/负压清扫、电气设备不防爆等符合粉尘防爆重大隐患情形的，一律立即停产停工，挂牌督办，整改验收合格后方可复工，拒不整改的依法查封关停。（二）较大隐患（限期整改）存在粉尘清扫不彻底、台账不完善、培训演练不到位、消防物资不足、接地检测不及时、管道积尘等问题，责令3-7日内限期整改，专人跟踪督办，逾期未整改的依法处罚、约谈企业负责人。（三）一般隐患（当场清零）存在警示标识缺失、物品堆放不规范、记录轻微缺失、现场零星积尘等轻微问题，现场督促立即整改、即时清零，杜绝小隐患积累引发大事故。六、责任追究机制1.企业主体追责。企业未落实粉尘防爆主体责任、隐患排查流于形式、重大隐患拒不整改、违规组织生产的，依法依规从严处罚，约谈企业主要负责人、安全管理人，情节严重的责令停业整顿、吊销相关资质，引发事故的依法追究民事、行政、刑事责任。2.岗位人员追责。安全管理人员、作业人员违规操作、隐患瞒报、整改不力、监护缺位的，企业内部从严考核问责，纳入岗位履职负面清单。3.监管履职追责。监管人员排查不严、督导不力、包庇纵容、漏管失控，导致隐患长期存在、引发安全事故的，依规严肃追责问责。七、保障措施（一）强化组织领导，压实工作责任成立粉尘涉爆专项整治工作领导小组，统筹推进专项整治各项工作，细化任务分工、明确岗位职责，实行专班推进、挂图作战、销号管理，层层压实企业主体责任、部门监管责任，确保整治工作落地见效。（二）强化严格执法，提升整治质效坚持执法与服务并重，严格对照法规标准开展检查，对重大隐患零容忍、严执法，同时指导企业完善管理制度、规范作业流程、升级防爆设施，切实提升企业本质安全水平。（三）强化宣传培训，筑牢安全意识通过专题培训、现场宣讲、案例警示、微信群推送等多种形式，普及粉尘防爆法律法规、风险隐患、作业规范和应急知识，常态化开展企业全员专项培训，提升企业负责人、管理人员、一线员工防爆安全意识和应急处置能力。（