道路货物运输车辆超限超载专项治理实施方案

道路货物运输车辆超限超载专项治理实施方案为深入贯彻落实安全生产专项整治工作要求，持续深化道路运输安全隐患排查治理，严厉打击货运车辆超限超载违法运输行为，有效遏制因超限超载引发的道路交通事故、公路损毁、桥梁损伤等安全风险，全面规范辖区道路货物运输市场秩序，压实货运企业、货运源头、运输车辆、从业人员各方安全责任，结合辖区道路运输行业实际，特制定本专项治理方案。一、总体要求（一）指导思想坚持“安全第一、源头管控、综合治理、长效治理”工作方针，聚焦货运车辆超限超载突出顽疾，以源头治理为根本、以路面执法为抓手、以科技监管为支撑、以责任追究为保障，全面开展超限超载专项治理行动，从严整治违法超限超载运输行为，规范货运市场经营秩序，全力防范化解道路运输重大安全风险，持续稳定道路交通安全形势。（二）工作原则1.源头管控、标本兼治。坚持从货运源头企业、装载点位、车辆资质、从业人员源头抓起，杜绝非法装载、违规配载、超限出站，从根源遏制超限超载增量隐患。2.严管严查、全覆盖治理。实行路面严查、企业严管、源头严控、动态严督，做到辖区路段、运输企业、货运场站、装载源头全覆盖，无死角、无盲区治理。3.依法依规、规范执法。严格按照法律法规及治超标准规范执法流程，统一标准、统一尺度，文明执法、公正执法，杜绝随意执法、选择性执法。4.属地联动、长效长治。强化交通、公安、城管、乡镇（街道）联动协作，坚持集中整治与常态管控相结合，攻坚整治与制度建设相结合，构建常态化治超长效机制。（三）工作目标通过本次专项治理，全面摸清辖区货运源头、货运车辆、运输企业底数，彻底整治货车超限超载突出违法行为；全面规范货运源头装载、车辆运输、企业管控全流程管理；有效杜绝“百吨王”、恶意超载、非法改装、超限上路等严重违法现象；辖区货车超限超载率显著下降，道路运输事故率明显降低，货运市场秩序持续规范，形成源头可管、路面可控、责任可溯、长效可守的治超管理体系。二、治理范围与重点内容（一）治理范围辖区所有普通国省干线、县乡道路、重点货运通道、城乡结合部重点路段；所有货物运输企业、个体运输户；砂石场、石料厂、搅拌站、矿山、堆场、物流园区、港口码头等重点货运源头装载单位；所有货运车辆、牵引车、半挂车及从业人员。（二）重点治理行为1.严重超限超载行为。严厉查处货车超核定载质量、超轴限、超尺寸运输，重点整治百吨王、恶意超载、多次超限、夜间偷运、绕行避检等严重违法行为。2.非法改装车辆行为。严查货车私自加高栏板、加宽车厢、加装弹簧、改装悬架、拆除限位装置、改变车辆外廓尺寸等非法改装行为，杜绝改装车辆上路营运。3.源头违规装载行为。严查货运源头企业违规超量装载、违规配载、放行超限车辆出站出场，为超限车辆提供装载、过磅、放行便利等违规行为。4.逃避监管违法行为。严查车辆故意绕行治超站点、夜间集中闯卡、暴力抗法、拒不配合检查，以及使用虚假号牌、遮挡号牌、套用号牌规避检查等行为。5.企业主体责任缺失行为。严查运输企业对所属车辆、从业人员失管失控，未落实动态监控、未开展安全教育、纵容默许超限超载运输等问题。6.带病营运违规行为。严查报废车、拼装车、逾期未检车、手续不全车辆违法上路超限运输行为。三、主要治理措施（一）强化货运源头源头治理，筑牢第一道防线1.全面摸排建立源头台账。对辖区矿山、砂石厂、搅拌站、建材堆场、物流园区等重点货运源头单位逐一摸排登记，建立源头单位台账、监管清单、责任清单，实行清单化、网格化管理。2.落实源头装载管控责任。督促各货运源头单位严格落实“谁装载、谁负责、谁出场、谁负责”制度，严格执行过磅称重、台账登记、出站检查制度，严禁超限超载车辆出厂、出场、出站。3.规范源头设备配置。督促源头企业配齐称重设备、监控设备，完整留存装载记录、称重记录、车辆出场记录，实现装载、称重、出场全程可追溯。对无称重、无监管、无台账的源头单位限期整改。4.强化源头巡查督办。定期开展源头单位专项巡查，对违规装载、放行超限车辆的源头企业依法约谈、通报、整改，情节严重的移交行业主管部门从严处罚。（二）强化路面联合执法，严查超限超载行为1.实行定点检查与流动巡查相结合。依托治超检测站、重点路段卡点，加大日间、夜间、凌晨巡查力度，重点整治夜间偷运、绕行避检、短途重载、工地渣土超载等突出问题，消除监管盲区。2.强化多部门联合执法。建立交通、公安、城管、应急联动执法机制，统一执法标准、统一处罚尺度、统一整治力度，形成治理合力，严厉打击恶意超限、闯卡逃逸、暴力抗法等违法行为。3.严格落实“一超四罚”制度。对查实的超限超载车辆，严格落实罚车辆、罚驾驶人、罚运输企业、罚源头单位的一超四罚机制，做到查处一起、震慑一批、规范一片。4.严格执行卸载整改制度。对超限超载车辆一律现场责令卸载、分载、整改到位，坚决杜绝只罚款不卸载、只处罚不整改、以罚代管现象，确保违法状态彻底消除后方可放行。（三）强化运输企业监管，压实主体责任1.压实企业安全主体责任。督促货运运输企业健全车辆、驾驶员、装载、运输全过程管理制度，签订安全责任书，将治超管理纳入企业日常安全考核。2.强化动态监控管控。督促企业规范运行卫星定位动态监控平台，对货车超速、超时行驶、异常停留、疑似超载绕行等行为实时预警、及时干预、闭环处置，杜绝企业监控流于形式。3.开展企业专项约谈。对超限超载违法多发、屡次违规、整改不力的运输企业实行约谈警示、挂牌督办、限期整改，对问题严重的依法责令停业整顿。4.强化从业人员教育。常态化开展驾驶员治超法规、安全行车、警示教育，以案说法，杜绝侥幸心理，提升驾驶员守法运输、安全行车意识。（四）强化车辆整改管控，严查非法改装1.全面排查辖区货运车辆，对非法改装、擅自加高、加宽、加重、改变技术参数的车辆，建立改装车辆台账，责令限期恢复原状，坚决清零非法改装存量问题。2.严查维修企业非法改装行为，严禁机动车维修企业擅自为货车改装加高栏板、改装悬架、加装承载装置，从维修环节杜绝非法改装源头。3.严格车辆年检、审验把关，对车辆技术参数与登记信息不符、存在改装痕迹的车辆，一律不予审验通过，责令整改后方可准入营运。（五）强化科技赋能，提升精准治理能力充分运用不停车称重系统、视频监控、大数据分析、动态轨迹监测等科技手段，强化重点路段、重点时段、重点车辆精准监管，自动识别超限超载、绕行逃逸、高频违规车辆，实现精准预警、精准拦截、精准治理，提升治超工作智能化、精细化水平。（六）强化宣传警示，营造共治氛围通过现场宣传、企业宣讲、微信群推送、横幅标语、案例通报等多种形式，广泛宣传超限超载的危害性、违法性、处罚标准，曝光典型违法案例、违规企业黑名单，引导源头企业、运输企业、从业人员自觉守法、规范运输，形成全社会共同监督、共同治理的良好氛围。四、实施步骤（一）动员部署、排查摸底阶段（第1周）召开专项治理工作部署会议，明确治理目标、重点任务、责任分工和工作要求。全面摸排辖区货运源头、运输企业、货运车辆、重点路段风险隐患，建立问题台账、责任台账、整改台账，制定针对性治理措施，全面启动专项治理工作。（二）集中整治、从严查处阶段（第2-8周）全面开展路面严查、源头严管、企业严治、改装严改集中攻坚行动，对突出超限超载问题、高频违规车辆、失职失责企业、违规源头单位实行重点整治、重点督办、从严处罚，集中清零存量违法问题，有效遏制增量风险。（三）复核督查、巩固提升阶段（第9-10周）开展专项治理“回头看”，对前期查处问题、整改事项逐一复核验收，重点整治反弹回潮、屡改屡犯、虚假整改问题。梳理治理短板，查漏补缺，进一步规范源头装载、路面执法、企业管控全流程工作。（四）总结复盘、长效治理阶段（第11-12周）全面总结专项治理工作成效、典型经验和存在不足，固化治理成果，健全源头管控、联合执法、动态监管、常态巡查、考核追责长效工作机制，实现超限超载治理常态化、制度化、规范化。五、责任追究机制1.对货运源头单位：违规装载、放行超限车辆的，依法依规严肃处理，约谈负责人、限期整改，多次违规的列入行业重点监管名单。2.对运输企业：主体责任不落实、车辆违规多发、监控管理缺位、整改不力的，通报曝光、挂牌督办、停业整顿，引发事故的依法追责。3.对驾驶员：超限超载、恶意闯卡、拒不整改的依法顶格处罚，多次违法的纳入失信管理、限制营运，情节严重的吊销从业资格。4.对履职人员：监管缺位、巡查不严、执法不严、包庇纵容、履职不力的严肃问责，杜绝宽松软、走过场。六、保障措施（一）加强组织领导成立超限超载专项治理工作领导小组，统筹推进专项治理工作，细化任务分工、明确岗位职责，实行专人负责、专班推进、挂图作战，确保各项治理任务落地见效。（二）强化联动协作健全交通、公安、城管、应急、属地乡镇联动治理机制，定期召开联席会议，互通工作信息、共享数据资源、联合开展整治，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的治理格局。（三）严