野生动物伤害应急措施预案

野生动物伤害应急措施预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位在野生动物伤害事件发生时，为迅速、有效、有序地组织应急救援，降低野生动物伤害事件对人员生命财产安全及生态环境的影响，确保社会稳定而制定的应急措施。

预案适用于以下野生动物伤害事件：

（1）野生动物攻击事件：包括野生动物主动攻击人类、家畜等事件；

（2）野生动物侵入事件：包括野生动物误入或非法侵入生产经营单位区域的事件；

（3）野生动物传播疾病事件：包括野生动物携带的病原体传播至人类或家畜的事件。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对野生动物伤害应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于野生动物伤害事件造成重大人员伤亡、财产损失，严重影响生态环境，对生产经营单位和社会稳定构成严重威胁的情况。

一级响应原则：迅速启动应急预案，全力组织应急救援，确保人员生命财产安全，最大限度地减轻野生动物伤害事件的影响。

（2）二级响应：适用于野生动物伤害事件造成一定人员伤亡、财产损失，对生态环境和生产经营单位造成较大影响，对生产经营单位和社会稳定造成一定威胁的情况。

二级响应原则：启动应急预案，组织开展应急救援，确保人员生命财产安全，减轻野生动物伤害事件的影响。

（3）三级响应：适用于野生动物伤害事件造成轻微人员伤亡、财产损失，对生态环境和生产经营单位造成一般影响，对生产经营单位和社会稳定影响较小的情况。

三级响应原则：启动应急预案，组织开展应急救援，确保人员生命财产安全，减少野生动物伤害事件的影响。

在野生动物伤害事件发生时，生产经营单位应根据实际情况，结合应急预案要求，及时启动相应级别的响应。同时，各级响应应按照以下原则进行：

（1）以人为本，确保生命安全；

（2）及时响应，迅速处置；

（3）分工协作，协同作战；

（4）科学决策，合理应对。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采取分级响应的应急组织形式，构成单位（部门）包括应急指挥部、现场指挥部、应急救援队伍、专家咨询组、后勤保障组、信息联络组、宣传引导组等。

（1）应急指挥部

应急指挥部是野生动物伤害事件的最高应急决策机构，由生产经营单位主要负责人担任指挥长，下设副指挥长及各工作组组长。其主要职责如下：

统一指挥、协调和调度应急救援工作；

确定野生动物伤害事件的应急响应级别；

制定应急救援总体方案；

负责应急救援资源的调配；

审批重大应急救援行动。

（2）现场指挥部

现场指挥部是野生动物伤害事件现场的最高应急指挥机构，由现场指挥长负责。其主要职责如下：

组织实施应急救援行动；

协调各救援队伍和相关部门的现场救援工作；

确保救援行动的有序、高效进行；

向应急指挥部报告现场救援进展情况。

（3）应急救援队伍

应急救援队伍由消防、医疗、警务、林业等相关部门组成，负责野生动物伤害事件的现场救援工作。其主要职责如下：

进行现场伤员救治和转移；

驱赶或控制野生动物；

执行现场警戒和封锁；

开展现场勘查和取证。

（4）专家咨询组

专家咨询组由野生动物保护、生态学、医学、法律等方面的专家组成，负责为应急救援行动提供专业咨询和技术支持。其主要职责如下：

提供野生动物伤害事件的成因分析；

提供野生动物行为预测和防范建议；

参与应急救援方案的制定和评估。

（5）后勤保障组

后勤保障组负责应急救援所需的物资、装备、人员等的调配和保障工作。其主要职责如下：

组织应急救援物资的采购、储备和调配；

负责救援车辆、装备的维护和保障；

确保救援人员的饮食、住宿和医疗需求。

（6）信息联络组

信息联络组负责应急救援信息的收集、整理、传递和发布工作。其主要职责如下：

收集野生动物伤害事件的现场信息；

向应急指挥部和现场指挥部提供实时信息；

发布应急救援相关信息，确保信息畅通。

（7）宣传引导组

宣传引导组负责野生动物伤害事件的宣传教育、舆论引导和舆情监控工作。其主要职责如下：

开展野生动物保护宣传教育活动；

引导公众正确认识和应对野生动物伤害事件；

监控舆情，及时回应社会关切。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

指挥长：负责全面指挥应急救援工作；

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责分管领域的应急响应；

各工作组组长：负责本小组的应急处置工作。

（2）现场指挥部

现场指挥长：负责现场应急救援工作的总体指挥；

各救援队伍负责人：负责本队伍的现场救援工作。

（3）应急救援队伍

消防队伍：负责现场灭火、救援和伤员救治；

医疗队伍：负责现场伤员救治和转运；

警务队伍：负责现场警戒和秩序维护；

林业队伍：负责野生动物驱赶和控制。

（4）专家咨询组

野生动物保护专家：提供野生动物行为预测和防范建议；

生态学专家：分析野生动物伤害事件的生态影响；

医学专家：提供医学救治咨询；

法律专家：提供法律支持。

（5）后勤保障组

物资保障负责人：负责应急救援物资的采购和调配；

装备维护负责人：负责救援车辆和装备的维护；

人员保障负责人：负责救援人员的饮食、住宿和医疗。

（6）信息联络组

信息收集负责人：负责收集现场信息；

信息传递负责人：负责信息传递；

信息发布负责人：负责信息发布。

（7）宣传引导组

宣传教育负责人：负责宣传教育活动；

舆情监控负责人：负责舆情监控；

信息回应负责人：负责回应社会关切。

三、信息接报

1.应急值守电话

（1）24小时应急值守电话：01012345678

（2）紧急联系电话/p>

2.事故信息接收

（1）信息接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等多种形式。

（2）信息接收责任人：应急指挥部信息联络组负责人。

3.内部通报程序

（1）接收事故信息后，信息联络组应在第一时间内向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部接到报告后，应立即向指挥长和副指挥长通报，并启动相应级别的应急响应。

（3）应急指挥部根据事故情况，决定是否向现场指挥部、各救援队伍和相关部门通报。

4.通报方式和责任人

（1）电话通报：由信息联络组负责，向相关责任人进行电话通报。

（2）网络通报：通过内部信息平台，由信息联络组负责发布通报。

（3）现场通报：由现场指挥部负责，向现场救援人员及有关单位进行通报。

5.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程：应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

（2）报告内容：事故基本情况、人员伤亡情况、财产损失情况、影响范围、应急响应措施等。

（3）报告时限：自事故发生起2小时内，特殊情况可适当延长。

（4）报告责任人：应急指挥部信息联络组负责人。

6.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法：电话、书面报告、网络公告等多种形式。

（2）通报程序：

a.信息联络组收集整理事故信息；

b.应急指挥部审核并批准通报内容；

c.信息联络组负责对外通报。

（3）通报责任人：应急指挥部信息联络组负责人。

7.事故信息保密

（1）未经授权，任何人员不得泄露事故信息。

（2）信息联络组对事故信息进行保密管理，确保信息安全。

（3）对违反保密规定的行为，将依法追究责任。

8.事故信息更新

（1）应急指挥部应定期收集、整理事故信息，并及时更新。

（2）信息联络组负责事故信息的更新工作，确保信息的准确性、及时性。

（3）事故信息更新后，应及时通报相关责任人。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与分析

应急指挥部信息联络组负责收集野生动物伤害事件的各类信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡和财产损失等。通过数据分析系统对信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度和可控性。

（2）信息验证与核实

为确保信息的准确性，应急指挥部可组织专业人员进行现场勘查和调查，对收集的信息进行验证和核实。

（3）响应启动决策

根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

a.自动启动：若事故信息达到响应启动条件，系统自动触发应急预案，启动应急响应。

b.决策启动：由应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。

（4）响应启动方式

a.紧急会议：应急指挥部召开紧急会议，研究事故情况，启动应急响应。

b.通讯启动：通过电话、网络通讯等方式，通知相关救援队伍和部门启动应急响应。

2.响应分级启动条件

应急领导小组根据以下条件确定响应启动的级别：

a.人员伤亡情况：大量人员伤亡或严重伤亡。

b.财产损失：重大财产损失或大面积财产损失。

c.影响范围：广泛影响或严重影响周边环境和社区。

d.可控性：事故难以控制或可能引发次生灾害。

3.预警启动决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：

a.提前部署预警信息，提醒相关单位和个人注意。

b.做好应急物资和人员的准备。

c.实时跟踪事态发展，根据情况调整预警等级。

4.响应调整

（1）跟踪事态发展：应急指挥部应持续跟踪事故发展，收集相关信息，评估事态变化。

（2）科学分析处置需求：根据事态变化和处置需求，科学分析，提出调整响应级别的建议。

（3）及时调整响应级别：应急领导小组根据事态变化和处置需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和合理性。

（4）避免过度响应：在调整响应级别时，注意避免过度响应，以免造成资源浪费。

5.信息发布与沟通

（1）信息发布：应急指挥部负责发布事故信息，确保信息的公开透明。

（2）沟通协调：应急指挥部与相关部门、救援队伍和媒体保持沟通协调，确保信息畅通。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

实时信息平台：利用单位内部信息发布系统，确保预警信息的即时传达。

通信网络：通过短信、电话、电子邮件等通信网络向相关人员发送预警通知。

社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息，扩大信息覆盖面。

（2）预警信息发布方式

文本通知：以简洁明了的文字描述预警内容、应对措施和紧急联系电话。

图文并茂：结合图表、图片等视觉元素，提高信息传递的直观性和可理解性。

多语言支持：对于涉及不同语言背景的员工，提供多语言预警信息。

（3）预警信息内容

预警等级：根据潜在风险的严重程度，划分不同预警等级。

预警原因：简述可能导致野生动物伤害事件的因素和风险。

应对措施：提供具体的预防措施和应对指南。

联系方式：提供应急指挥部的联系方式，以便接收进一步的信息。

2.响应准备

（1）队伍准备

确保应急救援队伍处于待命状态，随时响应预警信息。

组织开展应急演练，提高队伍的应急处理能力。

（2）物资准备

完善应急救援物资库，包括防护装备、急救用品、通讯设备等。

定期检查和更新物资，确保物资的有效性和充足性。

（3）装备准备

维护和更新应急救援装备，如无人机、红外夜视仪等先进设备，以提高救援效率。

（4）后勤准备

做好应急救援人员的饮食、住宿安排，确保后勤供应的稳定性。

确保应急救援车辆和交通工具的可用性。

（5）通信准备

确保应急通信设备正常运行，包括卫星电话、对讲机等。

建立备用通信渠道，以防主通信线路失效。

3.预警解除

（1）预警解除的基本条件

风险因素得到有效控制，野生动物伤害事件的可能性降低。

预警信息发布的相关部门和人员得到解除预警的通知。

（2）预警解除的要求

应急指挥部发布解除预警的信息，并通过多种渠道通知相关人员。

相关部门和人员恢复正常工作状态，应急救援队伍保持警惕。

（3）预警解除的责任人

应急指挥部负责预警解除的决策和通知发布。

信息联络组负责预警解除信息的收集、整理和发布。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

应急指挥部根据事故的严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

（2）程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，制定应急响应方案。

b.信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按级上报。

c.资源协调：应急指挥部协调应急救援所需的人力、物力、财力等资源。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明度。

e.后勤及财力保障：后勤保障组负责应急救援的后勤和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

警戒区域划定：根据事故现场情况，划定警戒区域，设置警示标志。

疏散路线规划：制定疏散路线，确保人员安全撤离。

交通管制：实施交通管制，保障疏散通道畅通。

（2）人员搜救

搜救队伍部署：派遣专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救技术运用：运用无人机、红外探测等技术进行夜间或复杂环境下的搜救。

（3）医疗救治

医疗救护点设置：在事故现场附近设置医疗救护点。

伤员分类救治：根据伤员伤势分类救治，确保重伤员得到优先救治。

医疗物资保障：确保医疗救护所需的药品、器材等物资充足。

（4）现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行空气质量、水质等监测。

生物监测：对野生动物活动进行监测，评估其对周边环境的影响。

（5）技术支持

专家咨询：邀请野生动物保护、生态学、医学等方面的专家提供技术支持。

数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因和影响进行深入分析。

（6）工程抢险

设施抢修：对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。

防护措施：采取必要的防护措施，防止事故扩大。

（7）环境保护

污染物控制：控制事故现场污染物扩散，防止对环境造成二次污染。

环境修复：事故处理后，开展环境修复工作。

（8）人员防护要求

个人防护装备：要求救援人员穿戴适当的个人防护装备。

防护培训：对救援人员进行防护培训，提高防护意识。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即向上级主管部门和邻近单位请求支援。

请求支援时应提供详细的事故情况、所需支援类型和数量。

（2）联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调。

制定联动预案，确保外部救援力量的有效整合。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。

外部救援力量应服从应急指挥部的统一调度，与现有救援队伍协同作战。

4.响应终止

（1）响应终止的基本条件

事故得到有效控制，野生动物伤害事件的影响得到缓解。

伤员得到妥善救治，现场环境安全稳定。

相关工作已恢复正常，无进一步风险。

（2）响应终止的要求

应急指挥部宣布响应终止，并通过官方渠道发布信息。

相关部门和人员恢复正常工作状态。

（3）责任人

应急指挥部负责响应终止的决策和宣布。

信息联络组负责响应终止信息的收集、整理和发布。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染评估

应急指挥部组织专家对事故现场及影响区域进行污染物评估，确定污染程度和范围。

运用环境监测数据库，实时监控污染指标变化，评估污染物对生态环境的影响。

（2）应急去污

针对污染源，采取应急去污措施，如清洗、吸附、中和等。

使用环境修复技术，如生物降解、化学修复等，加速污染物降解。

（3）废物处置

对事故产生的废物进行分类，遵循环保法规，采用安全、合法的处置方式。

协调环保部门，确保废物的无害化处理和最终处置。

（4）环境恢复

制定环境恢复计划，通过自然恢复和人工修复手段，逐步恢复受污染环境的功能。

2.生产秩序恢复

（1）评估受损情况

对受损的生产设施、设备进行全面评估，确定恢复方案。

（2）设施修复

组织专业团队进行设施修复，确保恢复到正常生产水平。

采用先进修复技术，缩短修复时间，减少生产损失。

（3）供应链管理

优化供应链管理，确保原材料、半成品和成品的供应稳定。

与供应商和客户保持沟通，调整生产计划，降低事故影响。

3.人员安置

（1）伤员康复

对受伤人员进行持续跟踪，提供必要的康复治疗和心理辅导。

建立伤员康复档案，记录康复过程，确保伤员得到妥善康复。

（2）员工关怀

对受到影响的员工进行心理疏导，提供必要的生活和工作支持。

组织员工培训，提高应对野生动物伤害事件的能力。

（3）社会关系修复

与周边社区、政府部门等建立良好沟通，共同应对事故影响。

开展社会公益活动，修复企业形象，重建社会信任。

（4）信息反馈

建立信息反馈机制，及时了解员工、社区居民的意见和建议。

根据反馈调整后期处置措施，确保各项工作的顺利进行。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长（电话：XXXXXXXXXXX）、副指挥长（电话：XXXXXXXXXXX）。

信息联络组：组长（电话：XXXXXXXXXXX）、组员（电话：XXXXXXXXXXX）。

后勤保障组：组长（电话：XXXXXXXXXXX）、组员（电话：XXXXXXXXXXX）。

各应急救援队伍负责人：联系方式见应急队伍保障部分。

（2）通信方法

优先使用卫星通信设备，确保通信的稳定性和可靠性。

利用移动通信网络、无线电通信等手段，建立多渠道通信保障。

建立应急指挥信息系统，实现信息共享和协同处理。

（3）备用方案

在主要通信渠道失效时，启动备用通信方案，包括备用卫星通信、无线电通信等。

制定通信恢复计划，确保在最短时间内恢复通信。

保障责任人：信息联络组组长负责通信保障的全面协调和监督。

2.应急队伍保障

（1）人力资源

专家团队：包括野生动物保护专家、生态学专家、医学专家等。

专兼职应急救援队伍：由消防、医疗、警务等相关部门人员组成。

协议应急救援队伍：与邻近地区或其他单位签订合作协议，可快速响应的救援队伍。

（2）队伍管理

定期组织应急队伍培训和演练，提高救援技能。

建立应急队伍数据库，记录队员个人信息、技能特长等。

负责人：应急指挥部指挥长负责应急队伍的整体管理和调度。

3.物资装备保障

（1）物资和装备类型

个人防护装备：防刺服、防咬手套、防护眼镜等。

应急救援装备：急救包、担架、照明设备、通讯设备等。

消防设备：灭火器、消防水带、消防泵等。

野生动物控制设备：麻醉枪、驱赶器等。

（2）物资和装备管理

建立应急物资和装备台账，记录种类、数量、存放位置、使用情况等。

定期检查和维护应急物资和装备，确保其处于良好状态。

负责人：后勤保障组组长负责物资和装备的采购、保管、维护和使用。

（3）运输及使用条件

物资和装备应存放在安全、干燥、通风的库房中。

运输时需遵循相应的安全规范，确保途中安全。

使用时需根据操作手册进行，确保使用效果。

（4）更新及补充时限

每年对应急物资和装备进行一次全面检查，必要时进行更新和补充。

负责人：后勤保障组组长负责物资和装备的更新及补充。

九、其他保障

1.能源保障

应急电源：配备应急电源，确保在断电情况下，应急指挥中心和关键救援设施能够正常运行。

能源调度：制定能源调度方案，优先保障应急救援工作的能源需求。

节能措施：在应急响应期间，采取节能减排措施，确保能源使用的效率。

2.经费保障

应急资金：设立专门的应急资金账户，用于应急响应期间的各种支出。

资金调配：根据应急响应需要，合理调配资金，确保救援工作的顺利进行。

资金监督：建立健全资金使用监督机制，确保资金使用的透明度和规范性。

3.交通运输保障

优先通行：与交通管理部门协调，确保应急救援车辆和人员优先通行。

车辆调配：根据需要调配应急车辆，包括特种车辆和普通救援车辆。

路线规划：规划应急救援的最佳路线，避免拥堵和绕行。

4.治安保障

警力支援：请求公安部门提供警力支援，维护事故现场秩序。

防控措施：实施事故现场及周边地区的治安防控措施，防止犯罪和破坏行为。

舆情监控：实时监控网络舆情，及时回应社会关切，维护社会稳定。

5.技术保障

数据支持：利用地理信息系统（GIS）等技术，为应急响应提供数据支持。

通信支持：保障应急通信系统的稳定运行，确保信息传递的时效性。

专业设备：提供必要的专业设备和工具，如无人机、红外探测仪等，用于救援和监测。

6.医疗保障

医疗救援：与医疗机构合作，组建医疗救援队伍，确保伤员得到及时救治。

医疗物资：储备必要的医疗物资，如药品、急救用品等。

心理支持：提供心理健康服务，对救援人员和伤员进行