建设基础管理 5

《建设工程风险管理》第九章建设工程担保第九章建设工程担保

9.1建设工程担保的原理

9.2建设工程担保的种类9.3建设工程担保保费23145679.1建设工程担保的原理

9.1.1建设工程担保概述1.建设工程担保的定义所谓建设工程担保,是指担保人(一般为银行、担保公司、保险公司或其他金融机构、商业团体或个人)应合同一方(申请人)的要求向合同另一方(权利人、债权人、收益人)做出的书面承诺。由担保人向权利人保证,如果被担保人无法完成其与权利人签订之合同中规定的应由被担保人履行的承诺、债务或义务的话,则由担保人代为履约或付出其他形式的补偿。2.建设工程担保的作用机理图9-1建设工程担保的作用机理

9.1.1建设工程担保概述3.建设工程担保的贡献工程担保制度对建筑市场的贡献在于:1)通过预先资格审查,提高市场准入门槛,为业主提供合格的承包人,以保障业主项目能够顺利实施。2)规范最低价中标的评标体系。3)为承包人的履约提供帮助。4)为建筑市场优胜劣汰提供必要的保证。5)有利于形成一种具有一定规模的市场化的风险“蓄水池”,为市场经济条件下对信用风险的化解形成一种良性的机制。6)稳定投资人的财务,减少投资风险。

9.1.2建设工程担保的功能机制与作用建设工程担保机制的发展,能有效地维护市场的秩序,有利于实现风险管理机制公平与公正。建设工程担保制度在促进建筑业快速健康发展,保证工程质量,促使建筑企业优胜劣汰,保障建筑工人、材料供应商、分包商权益等方面都有极大的促进作用。1.促进建筑业快速健康发展2.保证工程质量3.建立建筑市场的信用机制4.解决拖欠工程款问题5.减轻政府部门的繁杂工作

9.1.3建设工程担保的工作程序和内容建设工程担保主要包括担保申请人提出申请、担保人审查、担保的签发三个基本过程。21345679.2建设工程担保的种类9.2建设工程担保的种类1.投标担保2.履约担保3.付款担保4.业主支付担保5.预付款担保6.质量担保7.差额担保8.完工担保9.保留金担保2134567

9.3建设工程担保保费9.3.1建设工程担保保费的概念建设工程担保人在提供保函或保证书时,就承担着风险,每一个保函或保证书就是一种资金信用。担保人提供这种信用要收取一定的费用,这就是保费,也是对担保人承担风险一定的补偿。保费依签约总价计算后,先行付给担保人,当工程结束后,再根据最后完成总价来调整保费总额。建设工程担保经营的是一种特殊的商品(信用商品),与其他商品一样有其价格,担保机构也要承担成本,违约风险是信用担保机构的最主要成本。因此,违约风险的计量和定价不仅是风险管理的重要环节,还直接关系到担保机构的可持续性,以及担保机构能否实现其经济价值。同时,风险的计量和定价是否合理影响着建筑业对担保的需求,决定了担保机构的价值。9.3.2建设工程担保保费率的确定一般商业项目和公共工程项目的保费率计算方法有所不同,在这里将工程项目分为一般商业项目和公共工程项目两大类,分别讨论保费率的计算方法。1.一般商业项目2.公共工程项目9.3.3建设工程担保保费率的决定因素工程担保本身是经营信用风险的商品,其价格由每一个具体工程项目风险程度决定,因此工程担保保费并非一成不变,根据担保种类,项目规模,承包人的财力、经验及反担保情况等,保费率上下浮动,也就是所谓的浮动费率。保费率定价通常要考虑如下因素:1)担保的种类越多,金额越大,期限越长,包含内容越多,则保费率越高。履约担保因其金额大,期限长,因而保费率最高,担保人承担的风险也最大。2)申请人提供的反担保情况。一般说来,申请人提供的反担保越大,保费率越低。如果申请人提交100%的反担保,则担保人可考虑减免保费。3)债权人情况。如果债权人有着良好的合作诚意,则保费率低一些。4)申请人资信状况、财务状况及以往项目履行情况。5)工程项目的复杂程度、范围、规模、期限。6)市场上竞争的需要。9.3.4建设工程担保保费与工程成本之间的关系工程担保是直接为工程建设服务的,其费用应该计入工程建设成本,这也是工程担保的国际惯例,同时2019年住建部等六部门颁布的《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》也明确了这一点。但现阶段我国法律法规规定的建设项目总投资中不包含工程保费,也没有将其列入项目预算。这是当前我国工程造价管理应当研究并解决的费用成本问题。业主也可以从招标竞争节省下来的资金中拿出一部分用作保费开支。从表面看来