(2026)校园欺凌预防和处理制度(2篇)

(2026)校园欺凌预防和处理制度(2篇)2026年校园欺凌预防和处理制度适用于全国范围内所有公办、民办中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校）、普通高等学校，是各级各类学校开展校园欺凌防控、处置、帮扶工作的刚性执行依据。总则制定依据本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国残疾人保障法》及2025年教育部联合多部门印发的《校园欺凌综合治理升级行动方案》等法律法规和政策文件制定，旨在构建全链条、全场景的校园欺凌治理体系，保障全体学生的身心健康和合法权益，维护正常的教育教学秩序。基本原则本制度执行遵循五项基本原则：一是预防为先，将反欺凌工作嵌入学校日常管理全环节，从源头上减少欺凌事件发生；二是分级处置，根据欺凌行为的情节轻重、危害程度采取差异化处置措施，避免处置过轻或过重；三是多方联动，打通学校、家庭、社会、司法等各环节的协作渠道，形成治理合力；四是隐私保护，严格保护当事人尤其是被欺凌者的个人信息，避免二次伤害；五是教育与惩戒并重，对欺凌者既要依法依规追责，也要注重行为矫治，帮助其回归正常校园生活。责任主体明确学校党委（党组）是校园欺凌防控的第一责任主体，书记、校长为第一责任人，分管德育、安全的副校长为直接责任人。各学校必须在2026年3月底前成立专门的校园欺凌综合治理办公室，配备专职工作人员：在校生规模1000人以下的学校至少配备1名专职人员，1000-3000人的至少配备2名，3000人以上的每增加2000人增配1名，特殊教育学校每500名学生至少配备1名专职人员。专职人员需具备心理学、法学或社会工作相关专业背景，经市级教育行政部门考核合格后方可上岗。常态化预防体系建设分学段宣传教育机制针对不同年龄段学生的认知特点，建立分层分类的反欺凌宣传教育体系：小学低年级（1-3年级）侧重友善交往、自我保护常识教育，将反欺凌内容纳入道德与法治地方课程，每两周安排1课时，每学期开展不少于2次的情景模拟演练，教会学生识别欺凌行为、掌握求助渠道；小学高年级（4-6年级）侧重欺凌界定、边界意识教育，每月开展1次反欺凌主题班会，每学期组织1次法治副校长进校园宣讲活动，明确告知学生欺凌行为的后果；初中阶段侧重情绪管理、法律责任教育，每季度开展1次模拟法庭、欺凌处置情景演练，每学期组织学生观看不少于2部反欺凌主题法治教育片，引导学生正确处理同伴矛盾；高中阶段（含中等职业学校）侧重性别平等、网络反欺凌教育，每学期开展1次反网络欺凌专项宣讲，每学年组织不少于1次的反欺凌社会实践活动，引导学生自觉抵制欺凌行为；普通高等学校要将反欺凌教育纳入新生入学教育必修内容，不少于4学时，考核合格后方可完成学籍注册，每学年组织不少于2次的反欺凌主题社团活动、法治讲座，重点引导学生规避校园贷、情感纠纷引发的欺凌风险。所有教职工每学期需参加不少于8学时的反欺凌专项培训，内容包括欺凌行为识别、处置流程、心理干预技巧、隐私保护规范等，新入职教职工必须接受不少于4学时的反欺凌岗前培训，考核不合格的不得上岗，班主任、心理教师、宿舍管理员等重点岗位人员每年需额外参加不少于2次的专项实操演练。全场景风险排查机制建立“日常排查+数字化监测+重点关注”的立体化风险排查体系：日常排查方面，班主任每周要对班级内的学生人际关系、异常行为开展1次全覆盖排查，重点关注学生有无突然情绪低落、物品损坏、身上出现伤痕、回避社交等情况，发现异常第一时间核实；宿舍管理员每天要对宿舍区域的学生互动、矛盾纠纷开展1次巡查，重点排查宿舍内的孤立、辱骂、肢体冲突等行为；学校综合治理办公室每月要对校园偏僻角落、卫生间出入口、操场边缘、地下车库、校园周边200米范围内的商铺、托管机构、文具店等重点区域开展1次拉网式排查，排查记录要存档备查。数字化监测方面，2026年底前所有学校要完成校园全域无死角监控系统升级，重点区域监控存储时间不少于90天，监控安装要严格规避卫生间内部、更衣室、洗浴间等隐私区域，不得侵犯学生个人隐私。同时引入AI欺凌行为识别系统，对围堵、推搡、辱骂、聚众对峙等特征行为自动预警，安排专人24小时值守预警端口，发现预警信息第一时间到现场核实处置，误报信息要及时登记排除。网络欺凌监测方面，学校要安排专职人员每天监测本校学生常用的社交平台、校园论坛、班级群、学生社群等网络空间，发现涉及本校学生的辱骂、恶意P图、人肉搜索、隐私泄露等网络欺凌内容，第一时间固定证据，联动网信部门要求相关平台删除、屏蔽内容，避免影响扩大。重点人群台账方面，学校要建立留守未成年人、困境未成年人、残疾学生、有严重不良行为学生、心理疾病学生、性少数群体学生的专项保护台账，每半个月开展1次谈心谈话，及时掌握其思想动态和同伴交往情况，对接家庭、社区共同开展关注保护，发现被欺凌风险第一时间介入。学校要设立24小时反欺凌举报热线、匿名举报邮箱、校园公众号举报端口，在校园所有区域公示举报渠道，确保学生、家长、教职工可以随时上报欺凌线索，对举报属实的人员给予适当奖励，严格保护举报人信息，对打击报复举报人的行为从重处置。前置性矛盾干预机制建立班级、学校、家庭三级矛盾干预体系：班级层面设立2名学生心理委员，由性格开朗、群众基础好的学生担任，经过心理教师培训后上岗，发现同学之间的矛盾、冲突苗头第一时间上报班主任，班主任要在24小时内介入调解，对于情绪激动、调解无效的矛盾，要第一时间上报学校综合治理办公室和心理中心，提前开展干预，避免矛盾升级为欺凌行为。家校联动预警方面，学校每学期至少召开2次反欺凌主题家长会，向家长宣讲欺凌行为的表现、危害、求助渠道，引导家长关注孩子的情绪变化和行为异常，家长发现孩子有不明原因的伤痕、物品丢失、不愿上学、情绪崩溃等情况，要第一时间告知学校，学校和家庭每月至少对接1次重点关注学生的情况，形成家校共育合力。规范化处置流程接报与快速核实学校接到欺凌举报后，要在1小时内启动核实程序，涉及肢体欺凌、造成人身伤害的，要第一时间联系医疗机构开展救治，同时通知双方家长，涉及性欺凌、严重暴力欺凌、造成重伤的，要第一时间报警，配合公安机关开展调查。核实工作要在3个工作日内完成，情况复杂的最多可延长至7个工作日，核实过程要全程录音录像，询问未成年当事人时必须有监护人或法定代理人、心理教师在场，询问被欺凌者时要选择私密、舒适的场所，避免二次伤害，对于残疾学生、聋哑学生等特殊群体，要配备专门的翻译人员、康复人员协助询问。欺凌行为认定标准明确欺凌行为是指单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、社交排斥等手段实施欺负、侮辱，主观上存在故意，客观上造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。要严格区分欺凌行为和学生之间的正常打闹、偶发矛盾：正常打闹是指双方主观上无恶意、行为烈度对等、未造成一方明显伤害的互动；偶发矛盾是指双方因琐事发生的单次冲突、未造成严重后果的行为，不得将正常互动认定为欺凌，也不得将欺凌行为降格为普通矛盾。认定结果要形成书面认定书，明确欺凌事实、情节等级、处置依据，书面告知双方当事人及监护人，当事人或监护人对认定结果有异议的，可以在7个工作日内向属地教育行政部门申请复核，复核工作要在10个工作日内完成，复核结果为最终认定结果。分级处置规则针对欺凌情节的不同，采取三级处置措施：一是情节轻微的欺凌行为，包括初次实施欺凌、未造成被欺凌者人身伤害或明显精神损害、欺凌者主动认错的，由欺凌者当面向被欺凌者赔礼道歉，取得对方谅解，班主任和心理教师对欺凌者开展不少于3次的批评教育和心理疏导，相关记录存入学生成长档案，不纳入学籍档案。二是情节较重的欺凌行为，包括多次实施欺凌、造成被欺凌者轻微人身伤害、短期焦虑抑郁、社交回避的，给予全校通报批评，安排欺凌者参加不少于40学时的法治教育课程和公益志愿服务，由学校联合司法部门、社工机构对欺凌者家庭开展不少于3次的家庭教育指导，被欺凌者由学校心理中心开展不少于1个月的一对一心理干预，相关记录纳入学籍档案。三是情节严重的欺凌行为，包括造成被欺凌者轻伤及以上人身伤害、涉及性欺凌、网络欺凌造成大范围传播、导致被欺凌者自杀自残倾向或严重精神疾病的，义务教育阶段的欺凌者要按照程序转送专门学校接受矫治，非义务教育阶段的可以给予留校察看、开除学籍的处分，同时移送公安机关依法处理，涉及违法犯罪的按照相关法律规定追究刑事责任，被欺凌者由专业心理机构开展长期心理干预，对接民政、医保等部门给予医疗救助、生活帮扶。针对网络欺凌的特殊处置要求：学校要配合公安机关固定电子证据，要求平台删除相关内容、封禁相关账号，对于传播范围广、影响恶劣的，要协助被欺凌者向人民法院申请人格权侵害禁令，追究欺凌者的民事、刑事责任，对于参与转发、辱骂的未成年学生，要根据参与程度给予相应的批评教育或处分。当事人权益保障处置全过程要严格保护双方当事人的隐私，不得泄露举报人的信息，不得公开被欺凌者的个人身份、欺凌事件的具体细节，不得在公开场合讨论欺凌事件，避免被欺凌者遭受二次伤害。对于被欺凌者的转学需求，属地教育行政部门要优先协调就近入学，不得设置任何障碍，对于因被欺凌导致学业受阻、成绩下降的学生，学校要安排专门教师补课，酌情调整考核方式，不得因此给予纪律处分。欺凌者的处置记录除纳入学籍档案外，不得向无关人员泄露，对于完成矫治、表现良好的学生，在升学、就业政审时除特殊岗位外，不得对外披露相关欺凌记录，保障其正常受教育和就业的权利。学校要建立欺凌事件跟踪机制，对处置完成的事件跟踪回访不少于6个月，确认被欺凌者恢复正常校园生活、欺凌者没有再实施欺凌行为后，方可结束跟踪。监督与问责机制属地教育行政部门每学期要对辖区内学校的反欺凌工作开展不少于1次的专项督导，督导内容包括预防体系建设、隐患排查情况、事件处置情况、群众满意度等，督导结果纳入学校绩效考核和校长职级评定。对于学校未按要求成立综合治理办公室、配备专职人员、开展宣传教育和隐患排查的，责令限期整改，整改不到位的取消学校当年各类评优资格，对校长进行约谈。对于学校接到欺凌举报未及时处置、处置不公、隐瞒欺凌事件造成严重后果的，对第一责任人、直接责任人给予党纪政务处分，造成恶劣社会影响的，追究属地教育行政部门的监管责任。对于教职工参与、纵容欺凌行为，或者在处置过程中泄露当事人隐私、玩忽职守的，给予党纪政务处分，情节严重的撤销教师资格，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。附则本制度自2026年1月1日起施行，2020年印发的《中小学欺凌防治制度》同时废止，各地可以结合本地实际制定实施细则，报省级教育行政部门备案。第二篇2026年校园欺凌预防和处理制度聚焦新型欺凌形态的全链条闭环管理，是对通用制度框架的专项补充与执行细化，适用于全国各级各类学校跨校欺凌、网络欺凌、特殊群体欺凌等特殊场景的预防与处置工作。总则制定依据本制度依据《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国法律援助法》及2025年教育部、中央网信办、公安部、民政部、司法部、财政部、全国妇联、中国残联八部门联合印发的《新时代校园欺凌综合治理三年行动计划（2026-2028）》等法律法规和政策文件制定，重点填补传统制度在新型欺凌场景下的治理空白，提升校园欺凌治理的精准性和有效性。基本原则本制度执行遵循四项基本原则：一是数字赋能，运用数字化技术提升新型欺凌的监测、取证、处置效率；二是闭环处置，构建线索接报、调查、处置、矫治、跟踪全流程闭环管理机制；三是权益优先，将被欺凌者的身心健康和合法权益放在首位，最大化降低欺凌伤害；四是多元矫治，综合运用教育、心理、司法、社工等多种手段开展欺凌者矫治和被欺凌者帮扶。六方联动责任体系各区县要在2026年4月底前建立“学校-家庭-社区-网信-公安-司法”六方联动的校园欺凌综合治理联动中心，由属地教育行政部门主要负责人任主任，各相关部门派驻专职人员常驻，24小时值守处置辖区内的校园欺凌事件，建立线索统一接报、部门协同处置、结果统一反馈的工作机制，实现欺凌事件全流程闭环管理。联动中心要建立定期会商机制，每季度召开一次工作会议，研判辖区内校园欺凌的新形态、新趋势，调整优化治理措施。新型欺凌形态专项预防措施网络欺凌预防各级各类学校要在2026年6月底前完成学生网络行为素养课程体系建设：小学阶段侧重个人信息保护、不随意发布他人信息、识别网络不良信息，每学期不少于4课时；初中阶段侧重网络言论边界、拒绝网络暴力、网络证据留存，每学期不少于3课时；高中阶段侧重网络维权渠道、反人肉搜索相关法律知识，每学期不少于2课时；高校阶段侧重网络伦理、网络侵权责任认定，每学年不少于3课时，所有课程需纳入学生期末考核范畴，考核不合格的需重修。学校要与属地网信部门建立网络欺凌快速处置联动机制，网信部门接到学校提交的网络欺凌线索后，要在2小时内启动处置流程，通知相关平台下架、删除、屏蔽相关内容，对发布账号采取禁言、封禁等处置措施，对于传播量超过1000次、涉及未成年人隐私的网络欺凌内容，要第一时间溯源锁定发布者，配合公安机关开展调查。明确网络欺凌的认定范围，包括恶意P图散布、泄露他人隐私、人肉搜索公开个人信息、组团在网络空间辱骂攻击、发起网暴话题煽动他人攻击、恶意举报栽赃等行为，即使不是欺凌发起者，参与转发、辱骂、点赞恶意内容的人员也要根据参与程度承担相应责任。跨校欺凌预防区县联动中心要建立辖区内所有学校的学生信息共享台账，重点登记有严重不良行为、多次参与斗殴的学生信息，实现跨校线索互通，发现涉及跨校的学生聚集、矛盾纠纷线索，要第一时间通报涉事学校，联合开展干预处置。每季度组织辖区内所有中职学校、高校开展跨校反欺凌联合演练，提升跨校欺凌事件的协同处置能力。公安部门要每月对辖区内中职学校、高校周边的电竞酒店、剧本杀店、KTV、网吧等学生易聚集场所开展1次巡查，安装人脸识别系统对接公安预警平台，发现有未成年人聚集斗殴、欺凌线索第一时间处置。对于校外人员进入校园实施欺凌的，学校安保人员要第一时间制止并报警，因安保措施不到位导致校外人员进入校园实施欺凌的，追究学校安保部门和相关负责人的责任。明确跨校欺凌的处置责任，欺凌实施者所属学校承担主要处置责任，被欺凌者所属学校承担帮扶责任，区县联动中心负责统筹协调，处置结果要同时通报双方学校和监护人。特殊群体欺凌预防针对残疾学生、留守儿童、困境儿童、性少数群体学生、外来务工人员子女、患有心理疾病学生等特殊群体，学校要建立“一人一档”的专项保护机制，为每名学生安排1名结对帮扶教师，每周至少开展1次谈心谈话，每学期开展1次专项家访，及时掌握其同伴交往情况和被欺凌风险。特殊教育学校要配备专门的反欺凌手语翻译、康复教师，在校园内设置无障碍求助按钮，保障残疾学生的求助渠道畅通。对于特殊群体学生被欺凌的事件，要优先处置、从严处置，对实施欺凌的人员从重处罚，同时严格保护特殊群体学生的隐私，不得泄露其残疾状况、家庭情况、性取向等敏感信息，避免遭受二次伤害。民政、妇联、残联等部门要对接学校建立特殊群体学生帮扶通道，对被欺凌的特殊群体学生优先提供医疗救助、生活帮扶、法律援助等支持。全闭环处置执行标准分级响应机制区县联动中心接到欺凌线索后，要按照事件等级分级响应：一般事件为情节轻微的普通欺凌事件，无明显人身伤害和社会影响，由涉事学校按照通用制度要求在24小时内处置，处置结果报联动中心备案；较大事件为造成被欺凌者轻微人身伤害、网络传播范围较小、涉及跨校欺凌的事件，由联动中心派驻教育、心理、社工工作人员进驻学校，3个工作日内完成处置，向社会发布处置通报；重大事件为造成被欺凌者重伤及以上、涉及性欺凌、网络大范围传播造成恶劣社会影响、引发舆论高度关注的事件，由联动中心启动一级应急响应，公安、网信、司法、卫健等部门同步介入，72小时内发布初步处置通报，及时回应社会关切，处置过程全程公开透明，接受社会监督。合规调查取证规则调查过程要严格遵循程序正义，询问未成年当事人时必须有监护人、法律援助律师、心理教师三方在场，询问语言要温和中立，不得诱导、逼问当事人，对被欺凌者的询问不得要求其反复描述欺凌细节，避免二次伤害。网络欺凌的电子证据要由网信部门和公证机构联合固定，确保证据的合法性和有效性，不得采用非法手段获取证据。对于涉及性欺凌、特殊群体身份的敏感欺凌事件，所有参与调查的人员要签订保密协议，严格保护当事人隐私，泄露隐私的要依法追究行政责任，情节严重的追究刑事责任。调查结论要做到事实清楚、证据充分、依据明确，不得偏袒任何一方，对有争议的调查结论要重新组织核查，确保处置公平公正。多元矫治帮扶体系对于欺凌者的矫治，建立“教育-矫治-跟踪”的全周期体系：情节轻微的，由学校组织开展法治教育、公益志愿服务，通过不少于30小时的社区服务矫正行为；情节较重的，由司法部门派驻的专职社工开展为期3个月的跟踪帮教，每月开展1次行为评估，评估合格后方可结束帮教；情节严重转送专门学校的，要制定个性化教育矫治方案，文化课程和行为矫正课程同步开展，经考核合格后可以返回原学校就读，学校不得拒绝接收。对欺凌者的家庭教育干预，对拒不配合学校矫治工作、存在监护失职的家长，由妇联、民政部门开展强制家庭教育指导，累计不少于8学时，指导不合格的要纳入失信监护人名单。对于被欺凌者的帮扶，建立“医疗-心理-社会支持”的全方位帮扶体系：造成人身伤害的由卫健部门优先提供医疗救治，医保、民政部门优先报销医疗费用、提供临时救助金；造成心理创伤的由专业心理机构提供长期一对一心理干预，干预时间不少于6个月，直至被欺凌者恢复正常社会功能；因被欺凌导致学业受阻的，学校要安排专门教师补课，酌情调整考核评价方式，保障其受教育权；对因被欺凌导致家庭生活困难的，民政部门要将其纳入兜底保障范围，给予相应的政策扶持。纠纷化解与权益救济对于欺凌事件涉及的民事赔偿，由联动中心安排专业人民调解员、法律援助律师介入调解，调解过程要充分尊重被欺凌者的意愿，优先满足被欺凌者提出的赔礼道歉、消除影响等诉求，坚决杜绝“花钱私了”“大事化小”的情况，调解不成的引导当事人通过诉讼等法律途径解决，法律援助机构要为经济困难的被欺凌者