2026年小学预防性侵害工作制度(3篇)

2026年小学预防性侵害工作制度(3篇)为全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《关于进一步加强预防性侵害未成年人工作的意见》等法律法规与政策要求，筑牢2026年度校园安全防护底线，明确小学预防性侵害工作各环节权责边界、操作流程与管理标准，特制定本工作制度。成立校级预防性侵害工作专项领导小组，由学校校长担任组长，是本校预防性侵害工作第一责任人，全面统筹学校预防性侵害工作的规划、落实、监督与问责；由分管德育工作副校长、分管安全工作副校长担任副组长，具体负责日常工作的部署推进、问题整改与线索初步核查；领导小组成员涵盖德育处、安全管理办公室、教务处、总务处、工会、少先队大队部、家长委员会、法治副校长、学校未成年人保护专员等岗位，明确各岗位具体责任：1.校长责任：每季度主持召开一次预防性侵害工作专题会议，研究解决工作中的重难点问题，将预防性侵害工作纳入学校年度工作计划与年度考核体系，保障工作经费足额到位，对重大线索处置与案件上报负最终责任；2.分管副校长责任：牵头制定年度预防性侵害工作方案，组织开展教职工培训、专题教育、日常排查等工作，督促各部门落实工作要求，对接属地教育、公安、未成年人保护等部门，及时上报工作进展与问题线索；3.德育处责任：负责统筹开展学生预防性侵害专题教育、心理健康辅导、受害学生个案跟踪帮扶，受理学生、家长的线索举报，建立相关工作档案；4.安全管理办公室责任：负责落实所有入职人员的违法犯罪背景筛查，开展校园重点区域物防技防建设，组织日常安全巡查，牵头落实强制报告制度，第一时间对接公安机关上报案件线索；5.教务处责任：负责将预防性侵害教育、性别平等教育、青春期教育纳入学校常规课程体系，保障课时落实，督促任课教师遵守师生接触边界规范，将预防性侵害要求融入日常课堂管理；6.总务处责任：负责校园重点区域监控设备安装、维护，保障监控无盲区、存储符合要求，做好校园封闭管理、重点区域准入管理，保障各类防护设施正常运行；7.工会责任：负责开展教职工师德师风教育，将预防性侵害要求纳入师德考核，受理教职工内部线索举报，对违反师德规范的人员提出初步处理意见；8.少先队大队部：负责组织开展适合小学生年龄特点的自我保护主题活动，引导学生树立自我保护意识，培养学生主动求助的意识与能力；9.家长委员会：负责组织开展家长性教育专题培训，收集家长对学校预防性侵害工作的意见建议，推选家长代表参与学校预防性侵害工作的监督；10.法治副校长：负责每学期开展至少2次预防性侵害法治专题讲座，为学校处置案件提供法律支持，配合学校开展法治宣传教育；11.未成年人保护专员：负责日常坐班受理线索，跟进个案处置，对接未成年人保护机构落实救助政策。学校专门设立预防性侵害工作办公室，设置专人专线24小时举报电话、专用举报邮箱、校园匿名举报信箱，所有举报渠道向学生、家长、社会公开，安排专人每天查看举报信息，对举报信息严格保密。明确所有进入校园工作的人员，无论编制内外、工作时长，包括在编教职工、临聘代课教师、保安、保洁、食堂工作人员、校车司机、外聘兴趣班教师、少年宫辅导员、支教志愿者、后勤维修人员、临时进校施工人员等，都必须严格落实背景筛查要求，无筛查合格证明不得进入校园工作。背景筛查内容包括：1.对接公安机关全国违法犯罪信息系统、侵害未成年人案件信息库，查询是否有性侵、猥亵、故意伤害等侵害未成年人的违法犯罪记录；2.查询是否有性骚扰、猥亵他人等行政处罚记录；3.对有工作经历的人员，向原工作单位发函核实其过往工作中是否有违反师德规范、侵害学生的不良记录；对刚毕业的新教职工，向毕业院校核实其在校期间的品行表现；4.要求入职人员签订《预防性侵害师德承诺书》，承诺自觉遵守师生接触边界，不实施任何侵害未成年人的行为，承诺书存入个人师德档案。建立日常品行排查机制，每学期开展一次全员排查，每季度开展一次重点抽查，排查对象覆盖所有进校工作人员，排查内容包括：1.是否存在单独约见学生到无监控封闭区域的行为；2.是否存在私自添加学生私人社交账号、与学生私聊涉及隐私内容的行为；3.是否存在单独给学生赠送贵重礼物、单独邀请学生外出的行为；4.是否存在对学生进行超出教育必要的肢体接触，如搂抱、亲吻、抚摸隐私部位、让学生坐在腿上等行为；5.是否存在在学生面前发表低俗言论、展示低俗图片视频的行为；6.是否存在酒后进校园、着装不端进入教学区域的行为；7.是否存在其他可能侵害学生的异常行为。排查方式包括：开展全体学生匿名问卷调研，设置“你是否遇到过老师让你觉得不舒服的接触”“你是否知道有同学遭遇过不舒服的对待”等不记名问题，收集学生线索；开展教职工互评，鼓励教职工举报同事的异常行为；设立家长举报渠道，接受家长反映的问题线索；由预防性侵害工作办公室对日常巡查中发现的异常情况进行汇总梳理。对排查中发现的线索，立刻启动核查程序，由领导小组副组长牵头，2名以上工作人员开展核查，核查过程中严格保护相关人员隐私，核查确认存在违规行为的，立刻停止工作，按照规定进行处理，存在违法犯罪嫌疑的立刻报警。建立师德一票否决制，将预防性侵害相关表现纳入教职工师德档案，凡是存在侵害学生行为或者隐瞒线索不报的，师德考核直接定为不合格，取消评先评优、职称晋升资格，情节严重的解除聘用合同，终身不得从事教育工作，并上报教育部门纳入师德黑名单。对校园风险区域进行分类管理，将教师单独办公室、心理咨询室、器材室、仓库、偏僻角落卫生间、宿舍、校车、校内后山等区域划定为重点管控区域，所有重点管控区域必须安装高清监控设备，做到监控全覆盖、无盲区，监控录像存储期限不得少于90天，任何人不得私自删除、修改监控录像，因工作需要调取监控必须经过预防性侵害工作办公室批准，登记备案。明确重点区域准入规范：1.男性教职工不得单独进入女生宿舍、女生专用卫生间，因紧急情况必须进入的，需至少1名女性教职工陪同，进入前必须大声敲门示意，得到回应后方可进入，不得在区域内长时间停留；2.任何教职工不得单独将学生带到无监控的封闭区域谈话，因工作需要必须单独谈话的，应当选择有监控的公共区域，或者保持房间门敞开，或者有第三方工作人员在场；3.校外人员进入校园必须经过门卫登记查验，由学校工作人员全程陪同，不得单独接触学生，不得单独进入学生宿舍、教学区域等重点区域；4.校车运行过程中必须安排跟车教职工，跟车教职工必须全程在位，不得单独留1名学生在车内，上下车必须点名核实人数，确认所有学生都交给家长或者接送人员后方可离开。明确师生接触边界规范，所有教职工必须严格遵守：1.除非发生紧急伤病需要救助，不得触碰学生的隐私部位，日常教育活动中的正常接触仅限触碰学生的肩膀、手背等部位，不得搂抱、亲吻学生，不得抚摸学生的头部、脸部、臀部等敏感部位，不得让学生坐在自己大腿上；2.不得要求学生为教职工按摩、不得要求学生帮教职工购买私人物品、不得要求学生为教职工办理私人事务；3.不得私自添加学生的私人微信、QQ等社交账号，因工作需要必须添加的，需提前告知学生班主任和学生家长，所有聊天内容不得涉及隐私，聊天记录应当保留备查；4.不得单独约学生外出参加活动，确因工作需要带学生外出的，必须经过学校批准，至少有2名工作人员同行，提前告知学生家长，留存家长同意的书面记录；5.不得在非工作时间单独联系学生，不得在深夜给学生发信息打电话，不得留宿学生在校园或者教职工宿舍。建立日常巡查机制，每天在上学入校、课间休息、午休、晚托、放学后留校、晚自习、夜间住宿等重点时段，安排值班教职工对校园重点区域进行巡查，做好巡查记录，发现有教职工单独和学生在偏僻区域停留的，立刻上前询问核实，做好记录，发现异常情况立刻上报。建立学生考勤与交接制度，每节课下课、每天放学、晚托结束都必须清点学生人数，确认所有学生都被接走，不得将学生交给身份不明的人员，发现学生无故缺勤的，立刻联系家长核实情况，发现异常立刻上报。按照不同年级学生的年龄特点与认知水平，设置分层分类的教育内容，保障每个学期预防性侵害教育课时不少于8课时，纳入学校常规课程体系：1.低年级（1-2年级）：教育内容重点为认识自己的身体，明确哪些部位是隐私部位，任何人不得随意触碰，区分好的接触和不好的接触，知道遇到不舒服的接触要立刻逃跑，告诉信任的老师和家长，不随便接受陌生人的礼物，不跟陌生人走；2.中年级（3-4年级）：教育内容重点为识别不同类型的性侵害，包括肢体性侵害、言语性侵害、视觉性侵害、网络性侵害，明确熟人也可能实施性侵害，知道什么情况下容易遭遇性侵害，掌握基本的自救方法，知道遇到侵害后要及时告诉家长老师，保留证据；3.高年级（5-6年级）：教育内容重点为青春期生理与心理健康知识，了解性侵害的危害，掌握防范网络性侵害的方法，不随意在网上泄露自己的个人信息与隐私照片，不跟网友见面，知道如何运用法律武器保护自己，遭遇侵害后不要自责，及时求助。除常规课程外，每学期至少开展2次预防性侵害专题讲座，邀请法治副校长、妇幼保健院医生、专业心理咨询师进校园讲解，每学期开展1次情景模拟演练，模拟遇到侵害时如何求助、如何逃脱，提升学生的自我保护能力。每学期至少开展1次家长专题培训会，向家长讲解家庭性教育的重要性，指导家长在家庭中开展适合孩子年龄的性教育，教授家长识别孩子遭遇性侵害后的异常表现，比如孩子突然情绪低落、成绩下滑、害怕接触他人、身上有不明伤痕、睡眠障碍等，提醒家长发现异常及时和学校沟通，共同处理。每学期至少开展2次全体教职工预防性侵害专题培训，培训内容包括相关法律法规、强制报告制度要求、师生接触边界规范、性侵害线索识别方法、线索上报流程、学生隐私保护要求等，培训后进行考核，考核不合格的不得上岗。明确学校所有工作人员，包括在编教职工、临聘人员、保安、保洁、后勤人员等，都必须严格落实强制报告制度，凡是发现学生遭受或者疑似遭受性侵害的，都必须在第一时间上报，不得隐瞒、不得拖延、不得私了。应当上报的情形包括：1.学生身上出现不明原因的伤痕，尤其是隐私部位的伤痕；2.学生突然出现情绪异常、行为异常，比如突然沉默寡言、害怕某个人、自残自杀倾向、成绩突然大幅下滑；3.学生身上出现来源不明的贵重物品、现金；4.学生在日记、作文、聊天中透露被侵害的经历；5.教职工发现学生被他人带走或者滞留，存在受害风险；6.其他疑似性侵害的情形。上报流程为：发现线索的工作人员第一时间向学校预防性侵害工作办公室报告，办公室工作人员在1小时内上报领导小组组长，同时向属地教育行政部门、公安机关、未成年人保护中心报告，不得延迟，不得隐瞒，不得以“调查清楚再报”为由拖延上报。线索处置过程中，必须第一时间落实学生保护措施，将学生转移到安全区域，安排专业心理老师开展心理干预，及时通知学生家长到场，对怀疑遭受性侵害的学生，配合家长和未成年人保护机构安排专业医疗检查，做好隐私保护。经公安机关调查确认存在性侵害行为的，若加害人是校内教职工，立刻解除聘用关系，开除出教师队伍，上报教育部门纳入终身禁教黑名单，配合公安机关调查取证；若加害人是校外人员，积极配合公安机关开展调查，提供相关证据材料。处置全过程严格保护受害学生的隐私，所有案件材料加密存放，只有负责处置的工作人员可以查阅，不得向任何无关人员泄露受害学生的身份信息，不得让其他师生议论相关事件，避免对学生造成二次伤害。建立受害学生长期跟踪帮扶制度，根据学生和家长的意愿，调整学生的班级与学习环境，安排专业心理老师长期提供免费心理辅导，一直跟踪到学生初中毕业，协调相关部门为学生提供医疗救助、司法救助，保障学生正常的学习生活。将预防性侵害工作纳入学校领导班子年度考核、各部门绩效考核、教职工个人年度考核，占考核权重不低于15%，每学期末开展一次预防性侵害工作自查，由领导小组对各项工作落实情况进行检查，梳理存在的问题，制定整改方案，限期整改，每年年底向属地教育部门提交年度预防性侵害工作报告。建立多渠道监督机制，除内部监督外，向社会公开学校预防性侵害工作举报电话、举报邮箱，接受家长、社会公众的监督，每学期邀请家长代表对学校预防性侵害工作进行评议，提出意见建议，接受教育部门、未成年人保护机构的监督检查。明确责任追究情形：1.校长未落实第一责任人责任，未建立工作制度、未保障工作经费、发生案件压案不查的，给予行政处分，情节严重的撤职，追究相关法律责任；2.人事部门、安全管理部门未落实入职背景筛查要求，录用有性侵违法犯罪记录人员的，对部门负责人给予行政处分，情节严重的撤职；3.教职工发现线索隐瞒不报，导致发生严重后果的，给予开除处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；4.教职工违反师生接触边界规范，实施侵害学生行为的，一律开除，终身不得从事教育工作，依法追究法律责任；5.总务处未落实监控安装维护要求，导致重点区域无监控、监控存储不足，影响案件调查的，对部门负责人给予处分；6.其他未落实工作要求导致发生性侵害案件的，严肃追究相关人员责任。建立家校社会联动机制，每季度和属地公安、检察院、未成年人保护中心、妇联、妇幼保健院召开一次联席会议，通报工作情况，研究解决问题，共同做好预防性侵害工作。本制度自2026年1月1日起施行，原有制度与本制度不一致的，按照本制度执行。第二篇针对当前小学阶段性侵害案件呈现熟人作案占比超80%、网络性侵害向低龄群体蔓延、学生之间性侵害欺凌频发、受害学生二次伤害问题突出等新特征，结合2026年教育部校园安全专项整治行动要求，进一步细化小学预防性侵害工作的实操标准与管控流程，完善全链条风险防控体系，特形成本工作制度。建立风险分级分类防控体系，对校园内外可能发生性侵害的风险进行全面梳理，按照风险发生概率与危害程度划分为红色风险、黄色风险、蓝色风险三个等级，对应落实不同防控措施：红色风险包括：男性教职工单独接触未成年女生、无监控封闭区域师生单独相处、外聘人员单独带领学生开展活动、学生与有性侵前科的校外人员密切接触等，红色风险实行零容忍管控，严禁任何人员触发红色风险，发现触发红色风险的立刻启动核查，核查确认违规的立刻停止工作；黄色风险包括：教职工私自添加学生私人社交账号、教职工单独给学生赠送礼物、学生在网络上与陌生人聊天、学生单独走夜路上下学等，黄色风险实行预警管控，发现后立刻对相关人员进行提醒谈话，记录在个人档案，再次发生的从严处理；蓝色风险包括：学生隐私保护意识不足、家长性教育缺失、校园偏僻区域监控存在死角等，蓝色风险实行整改管控，限期落实整改措施，消除风险隐患。每学期开学前完成一次全校风险排查，建立风险台账，动态更新风险等级，落实防控责任，对发现的风险隐患限期整改到位。完善入职筛查与日常动态管控机制，在常规背景筛查基础上，进一步细化筛查内容与流程，实现所有进校人员筛查全覆盖：一是所有拟录用人员必须经过三道筛查程序，第一道为公安机关系统筛查，对接公安部侵害未成年人案件信息库，查询是否有性侵、猥亵等违法犯罪记录，筛查不合格的一律不予录用；第二道为社会背景筛查，查询个人征信记录、行政处罚记录，核实是否有性骚扰、家暴等不良记录，对有多次性骚扰报警记录的人员不予录用；第三道为原单位背景调查，对有工作经历的人员，安排2名工作人员到原单位或者通过发函、电话访谈的方式，核实其过往工作中是否有侵害学生、违反师德的行为，对原单位反映有异常行为的不予录用。二是对临时进校人员，包括支教志愿者、校外讲师、施工人员、维修人员等，哪怕只进校工作1天，也必须出示身份证，由安全办进行背景查询，留存身份信息，发放临时进校证件，由学校工作人员全程陪同，不得单独接触学生。三是所有进校人员都必须签订《预防性侵害廉洁从教承诺书》，承诺书明确写出“若违反承诺，自愿接受开除处理，承担相应法律责任”，承诺书在学校公告栏公示，接受全体师生与家长监督，承诺书存入个人师德档案，作为年度考核的重要依据。建立日常动态排查机制，推行“三线排查”制度：第一条线是学生举报线，开发校园匿名举报小程序，学生可以用学校配发的平板匿名提交线索，无需透露个人身份，举报线索直接发送到预防性侵害工作办公室负责人手机，不经过任何第三方，严格保护举报学生隐私；第二条线是教职工监督线，建立匿名举报邮箱与信箱，鼓励教职工举报同事的异常行为，对举报线索经查证属实的，给予举报人5000元至10000元的奖励，严格保护举报人信息，对打击报复举报人的人员，一律开除处理；第三条线是心理筛查线，每学期组织全体学生开展一次心理健康筛查，采用专业心理量表，对筛查出情绪异常、抑郁倾向、自残行为的学生，由心理老师逐一谈心，了解是否遭遇性侵害或者其他伤害，建立心理档案，跟进帮扶。建立异常行为预警机制，对教职工出现以下异常行为的，立刻列入重点关注名单：一是频繁单独约见不同学生的；二是经常给学生购买零食、礼物的；三是酒后经常进校园的；四是在社交媒体发布低俗内容的；五是多次被学生或者家长反映接触边界不清的；对列入重点关注名单的人员，由工会和德育处进行提醒谈话，增加排查频次，发现违规行为立刻处理。细化校园重点区域与师生接触管控规范，针对不同场景制定明确可执行的管控标准，避免模糊化要求：一是宿舍管控，针对走读与寄宿不同情况，寄宿制小学实行同性查寝制度，所有查寝工作由同性教职工完成，男性教职工一律不得进入女生宿舍区域，因紧急情况比如火灾、学生突发疾病必须进入的，必须由2名女性教职工陪同，进入前必须提前敲门，大声通报身份，得到室内人员同意后方可进入，进入后不得在宿舍区域长时间停留，处理完事情立刻离开。女生宿舍实行夜间封闭管理制度，晚上10点准时锁门，宿管24小时在岗值班，任何校外人员不得进入女生宿舍区域，教职工进入女生宿舍必须登记，男性教职工一律不准登记进入。午休时间，低年级学生在宿舍午休，值班老师每15分钟巡查一次，不得允许任何教职工单独留学生在宿舍。二是办公室管控，所有教师办公室如果是单人办公室，必须保持房门敞开，不得在上课时间关闭房门单独和学生谈话，单人办公室必须安装监控，监控直接接入学校监控平台，任何人不得关闭监控。凡是需要单独和学生谈话的，优先选择在有监控的德育处办公室、心理咨询室（心理咨询室门口安装监控，室内不安装，保护学生隐私，门口监控可以看到进出人员），不得选择在封闭无监控的空间。三是校车与校外活动管控，所有校车必须至少安排1名跟车教职工，跟车教职工必须全程坐在车头靠近车门的位置，全程关注车内情况，不得让学生单独坐在最后一排，不得单独留学生在车内停留，上下车必须逐一清点人数，确认每个学生都被家长或者指定接送人员接走后方可锁车离开。组织校外活动，必须每10名学生安排1名带队老师，男女学生分开编组，安排同性教职工负责同性学生的管理，任何带队老师不得单独带一名学生离开队伍，不得单独带学生去偏僻区域，晚上住宿必须同性住一间，不得让学生和异性教职工同住一层楼（除家长外），活动出发前必须把所有学生的名单、活动地点告知家长，留存家长同意书。四是师生接触边界细化，明确禁止所有教职工实施以下行为：故意触碰学生的胸部、臀部、大腿、阴部等隐私部位；强行搂抱、亲吻学生；抚摸学生的脸部、头部超过正常教育需要；让学生坐在自己的大腿上；要求学生帮自己洗澡、按摩；单独邀请学生到自己家里做客；留宿学生在自己家中或者教职工宿舍；在社交媒体给学生发送低俗图片、视频，或者聊涉及性的话题；给学生起涉及性的侮辱性绰号；在学生面前讲低俗笑话；所有违反以上规定的，不管有没有造成后果，都按照违反师德处理，第一次给予警告处分，记录在师德档案，第二次给予记过处分，调离教学岗位，第三次直接开除。针对学生之间的性侵害欺凌，明确将学生之间的性侵害纳入预防性侵害工作范围，禁止学生之间实施以下行为：故意触碰他人隐私部位；强迫他人脱衣服；拍摄他人隐私照片、视频并传播；给他人起涉及性的侮辱性绰号；强迫他人和自己谈恋爱；对他人进行性骚扰；发现学生之间发生以上行为的，立刻按照校园欺凌处理，对实施欺凌的学生进行批评教育，情节严重的给予纪律处分，通知家长，造成伤害的立刻报警，不得当成学生之间的玩笑隐瞒不报。强化网络性侵害防控与教育，针对当前小学生广泛使用智能设备上网、网络性侵害风险增加的特点，完善校园网络使用管理制度：一是校园内学生使用智能设备管理，除了家长申请、学校批准的特殊情况，所有学生不得将个人手机、智能手表带入校园，带入校园的必须交给班主任统一保管，放学的时候再还给学生，学校给学生配发的学习平板，全部安装不良内容过滤软件、上网行为监控软件，禁止学生访问不良网站，禁止学生添加陌生人为好友，学校后台可以监控学生的上网行为，发现学生浏览不良内容或者和陌生人聊天，立刻通知家长和班主任进行教育。二是网络性侵害教育，针对高年级学生专门开展网络性侵害专题教育，明确告诉学生什么是网络性侵害，包括：陌生人要求你发送隐私照片、要求和你视频裸聊、给你发低俗图片、要求你见面、给你发红包让你做不好的事情等，教学生遇到这种情况立刻拉黑对方，告诉家长和老师，不要接受陌生人的礼物，不要和网友见面，不要在网上泄露自己的学校、家庭地址、联系方式等个人信息。三是家庭网络使用指导，每学期给家长发《家庭网络保护手册》，指导家长管控孩子在家的上网行为，给孩子的手机、平板安装过滤软件，每天限制孩子上网时间，定期查看孩子的聊天记录和好友列表，发现异常立刻处理，提醒家长不要让孩子单独在房间上网，不要让孩子和陌生人视频聊天。完善强制报告与线索处置隐私保护制度，细化强制报告的触发情形，明确只要出现以下情形之一，相关工作人员必须在1小时内上报，不得拖延：学生身上有不明原因的伤痕，尤其是隐私部位的伤痕；学生突然不愿意上学，不愿意回班级，害怕某一个老师；学生突然情绪低落，有自残、自杀的想法；学生收到来源不明的现金、贵重礼物；学生在日记、作文、聊天中提到被人侵犯；学生被校外人员带走，超过24小时联系不上；学生告诉老师自己被人欺负，涉及性方面的伤害；任何工作人员发现以上情形，必须上报，不得认为是“学生开玩笑”“家长家务事”“小事化了”，隐瞒不报的，一律开除，构成犯罪的追究刑事责任。线索处置过程中，严格落实隐私保护要求：一是案件调查过程中，询问受害学生必须由同性工作人员进行，安排在学生熟悉的环境，比如学校的心理咨询室，有心理老师全程陪同，不得将学生带到公安机关讯问室进行询问，避免给学生造成心理压力；二是所有案件材料全部加密存放在专门的密码档案柜，只有预防性侵害工作领导小组组长和专门承办人员可以查阅，任何无关人员不得查阅，不得泄露案件任何信息；三是不得让班级其他师生知道受害学生的情况，不得在校园内议论相关事件，对泄露信息的工作人员，给予记过处分，情节严重的开除；四是根据受害学生和家长的意愿，可以调整班级、调整校区，不得强迫学生留在原来的环境，所有调整过程严格保密，不向新班级透露任何情况。建立长期帮扶机制，对受害学生，学校安排专业心理咨询师提供免费的长期心理辅导，一直跟踪到学生毕业，甚至升入初中后还可以继续提供辅导，协调民政、未成年人保护机构为受害学生提供医疗救助、司法救助，解决家庭的实际困难，保障学生正常学习生活。完善监督考核与责任追究机制，将预防性侵害工作纳入学校年度重点工作，占年度绩效考核权重不低于20%，凡是发生性侵害案件的，学校领导班子年度考核不合格，部门负责人当年不得晋升，所有教职工当年评先评优一票否决，对落实工作到位、没有发生问题的部门和个人，给予专项奖励。建立责任倒查机制，发生性侵害案件后，立刻开展倒查，排查哪个环节没有落实工作要求，追究相关人员的责任：如果是入职筛查环节漏查，录用了有性侵前科的人员，追究人事部门负责人和安全办负责人的责任，给予撤职处分；如果是工作人员发现线索隐瞒不报，追究隐瞒人员的责任，开除处理；如果是学校领导压案不查、隐瞒不报，追究校长和分管副校长的责任，撤职处理，构成犯罪的追究刑事责任；如果是监控缺失、防护不到位导致发生案件，追究总务处负责人的责任，给予记过处分。每学期开展一次预防性侵害工作满意度测评，由家长代表、学生代表对学校工作进行测评，测评满意度低于80%的，领导小组要做出检讨，限期整改。建立与政法机关、未成年人保护机构的常态化联动机制，每两个月召开一次联席会议，通报近期发生的性侵害案件情况，分析风险特点，调整防控措施，邀请法治副校长每两个月开展一次专题培训，提升教职工的防控意识与能力。本制度自2026年2月1日起施行，未尽事宜按照相关法律法规与上级要求执行。第三篇针对乡村小学留守儿童占比高、师资力量薄弱、校园防护设施不完善、校外监管缺位、熟人作案风险突出等实际问题，结合乡村振兴战略背景下校园安全建设要求，聚焦乡村小学预防性侵害工作的痛点难点，制定2026年度乡村小学预防性侵害专项工作制度。建立留守儿童“一人一档”关爱与风险排查制度，乡村小学在校生中留守儿童占比普遍超过50%，部分学校超过70%，留守儿童长期和祖父母一起生活，监护人保护意识不足，是性侵害的高发群体，因此必须建立专项关爱机制：一是对所有留守儿童建立专门档案，档案内容包括学生的家庭情况、监护人信息、在外务工家长的联系方式、帮扶老师信息、心理健康状况、定期谈心记录等，档案实行动态管理，每季度更新一次信息。二是每个留守儿童安排一名专门的帮扶老师，帮扶老师必须每月至少和留守儿童谈心一次，了解孩子的生活情况、心理情况，询问孩子有没有遇到不舒服的事情，有没有陌生人给自己送礼物，有没有人对自己做不好的事情，谈心过程中注意方式方法，保护孩子的自尊心，发现孩子情绪异常的，立刻跟进了解情况，上报学校预防性侵害工作办公室。三是帮扶老师每周至少和留守儿童的在外务工家长通一次电话或者视频一次，告诉家长孩子的学习生活情况，提醒家长每个月至少和孩子视频两次，多关心孩子的心理变化，告诉家长发现孩子异常及时和学校沟通。四是每学期开学后、放假前各开展一次留守儿童家访，帮扶老师上门到留守儿童家中走访，了解孩子的居住环境，和监护人沟通，告诉监护人要关注孩子的行踪，不要让孩子单独和陌生男性相处，不要让孩子晚上单独外出，提高监护人的防护意识。建立留守儿童校外风险排查制度，每学期排查一次留守儿童的居住环境，重点排查：留守儿童是否和有违法犯罪记录的人员共同居住，是否有可疑人员经常接触留守儿童，监护人是否尽到监护责任，发现监护人监护不力的，立刻上报乡镇未成年人保护站和村委会，督促监护人落实监护责任，必要时协助落实监护权变更，对存在高风险的留守儿童，学校安排住校，避免孩子单独居住，降低受害风险。完善全员背景筛查与教职工日常管理机制，针对乡村小学临聘人员多、支教人员多、临时进校人员多，容易出现筛查漏项的问题，明确所有进入校园工作的人员，无论工作时间长短，都必须进行背景筛查，没有经过筛查合格的一律不得进入校园：一是针对临聘代课老师、保安、保洁、食堂工作人员等长期工作人员，严格落实三道筛查程序，首先对接公安机关查询违法犯罪记录，有性侵前科的一律不用，然后向原工作单位或者村委会核实品行表现，最后签订《预防性侵害承诺书》，存入个人档案。二是针对临时来学校支教的大学生、外聘少年宫辅导员、维修施工人员等临时进校人员，必须出示身份证，由学校安全办对接公安机关进行背景查询，留存身份信息，发放临时进校证，由学校工作人员全程陪同，不得单独接触学生，离开校园后收回临时进校证。三是针对乡村小学经常有村干部、乡干部进校园开展工作，明确所有校外人员进校园必须经过门卫登记，由学校工作人员全程陪同，不得单独接触学生，不得单独带学生离开校园。建立乡村教职工师德考核机制，将预防性侵害要求作为师德考核的核心内容，实行一票否决，凡是存在违反接触边界、侵害学生行为的，一律解除聘用，终身不得从事教育工作，上报教育部门纳入黑名单。针对乡村熟人社会的特点，明确不允许因熟人说情就放宽筛查标准，不允许因熟人说情就隐瞒线索，凡是隐瞒线索、放宽标准的，严肃追究相关人员的责任，情节严重的开除。完善校园防护设施与重点区域管控，针对乡村学校原有监控覆盖率低、偏僻区域多的问题，2026年完成校园监控全覆盖改造，所有重点区域包括教师办公室、器材室、仓库、宿舍、卫生间门口、操场偏僻角落、校门口、校车等都安装高清监控，监控存储期限不低于90天，安排专人定期维护监控设备，保证监控正常运行，任何人不得私自删除监控录像，调取监控必须经过批准登记。针对乡村小学寄宿生多的特点，细化宿舍管控规范：一是实行同性宿管制度，女生宿舍全部安排女性宿管，男性教职工一律不得进入女生宿舍，因紧急情况必须进入的，要有两名女性工作人员陪同，提前敲门示意，处理完事情立刻离开。二是宿舍实行夜间封闭管理，晚上九点半准时锁门，宿管24小时在岗值班，每天晚上查寝，清点人数，发现学生不在宿舍的立刻联系班主任和家长，寻找学生，不得拖延。三是任何校外人员不得进入宿舍区域，不得留宿校外人员在学生宿舍。针对学生上下学的风险，乡村很多学生家离学校远，需要走山路，很多没有家长接送，因此建立路队护送制度：同村的学生组成路队，每天上下学一起走，安排值班老师每天护送路队到村口，对家特别远的学生，安排住校，或者安排校车接送，不允许学生单独走山路上下学，不允许学生晚上单独留在校园。建立日常巡查制度，每天课间休息、午休、放学后、晚自习后，安排值班老师对校园各个区域进行巡查，重点排查偏僻角落有没有教职工单独和学生相处，发现情况立刻上前核实，做好记录，发现异常立刻上报。开展适合乡村学生特点的预防性侵害教育，针对乡村学生认知水平有限、家长性教育意识不足的特点，采用通俗易懂的方式开展教育，保障每个学期不少于8课时：一是低年级学生，采用漫画、动画片、情景短剧的方式，教孩子认识自己的身体，知道背心、短裤盖住的地方是隐私部位，任何人不能碰，遇到别人碰要立刻跑，告诉老师和爷爷奶奶，不随便吃陌生人的糖，不跟陌生人走。二是中高年级学生，重点教孩子识别熟人作案，告诉孩子哪怕是亲戚、邻居、老师，只要对你做不好的接触，都是坏人，要立刻告诉家长老师，不要因为对方是熟人就不说，重点教孩子防范网络性侵害，告诉孩子不要随便上网，不要给陌生人发自己的照片，不要跟陌生人见面，不要接受陌生人的红包。三是针对监护人开展教育，每学期开一次家长会，上门发放宣传手册，给监护人讲解性侵害的危害，告诉监护人要关注孩子的情绪变化，发现孩子突然沉默、身上有伤痕，立刻找学校沟通，不要觉得性教育是羞耻的，要告诉孩子自我保护知识，不要让孩子单独和异性成年人相处，提高监护人的防护意识。针对乡村留守儿童的监护人很多是老年人，不会用智能手机，因此学校采用上门宣讲、村广播宣传、挂宣传画的方式，让所有监护人都了解防护知识。每学期邀请乡镇派出所的民警、乡妇联的干部进校园开展一次专题讲座，用发生在本地的案例讲解，让学生和家长更容易理解，提升防护意识。每学期开展一次情景模拟演练，模拟遇到坏人怎么办，怎么逃跑怎么求助