学校食堂采购询价管理制度(2篇)

学校食堂采购询价管理制度(2篇)第一篇为规范学校食堂原辅材料采购询价行为，压缩采购成本、防范廉政风险、保障食材质量安全，结合本校后勤管理实际及《学校食品安全与营养健康管理规定》《中华人民共和国政府采购法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规要求，特制定本制度，所有涉及学校食堂原辅材料采购的询价活动均需严格遵照执行，任何部门和个人不得绕过制度流程开展食堂采购相关活动。第一章总则适用范围本制度适用范围涵盖学校食堂所有品类的采购询价活动，具体包括大宗粮油类（大米、面粉、食用油、杂粮等）、生鲜畜禽类（猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、禽蛋等）、生鲜蔬果类（叶菜、根茎菜、茄果菜、菌菇、新鲜水果等）、调味品类（酱油、醋、食盐、酱料、香辛料等）、耗材类（一次性餐盒、筷子、保鲜膜、清洁消杀用品、食堂维修配件等），单次采购金额在1000元以上的采购项目均需按本制度要求开展正式询价，1000元以下的临时应急采购需执行简易询价流程并留存完整记录。基本原则一是公开公平公正原则，所有询价环节全程公开、参与主体多元、评判标准统一，不得针对特定供应商设置排他性条款；二是质价匹配原则，始终将食材质量安全放在首位，禁止单纯以价格最低作为唯一判定标准，严防不合格食材流入食堂；三是全程留痕原则，询价各环节的所有资料、记录、音视频材料均需归档留存，留存期限不低于3年，确保所有行为可追溯、可核查；四是多方监督原则，吸纳教职工、学生、家长等多方主体参与询价全流程，杜绝单一部门或个人全程把控询价权力。责任主体学校成立食堂采购询价工作组，由后勤管理处主要负责人任组长，成员包括后勤采购岗专员2名、食堂管理员2名、财务室核算专员1名、食品安全管理员1名、纪检监察岗专员1名、教职工代表2名、学生代表2名、家长委员会代表1名，其中教职工代表每学期从学校工会成员中随机抽取产生，学生代表每两个月从学生会权益部成员中随机抽取产生，家长代表每学年从家长委员会中随机抽取产生，工作组成员与参与询价的供应商存在亲属关系、利益关联的，必须主动申请回避，未主动回避的一经发现立即取消工作资格，并按学校相关纪律规定追责。工作组主要职责包括：审定采购需求、审核供应商准入资质、组织开展询价活动、集体评议确定成交供应商、公示询价结果、跟踪供应商履约情况、协调处理询价及履约过程中的异议纠纷、定期更新供应商备选库。第二章询价前置管理采购需求申报与审核食堂管理团队需根据师生用餐人数、菜单规划、库存情况提前编制采购需求计划表，明确采购品类的具体名称、执行标准、规格参数、预估采购量、质量要求、配送时效要求，其中质量要求需明确到具体的国家或行业标准，例如大米需符合《大米》GB1354-2018一级标准、非转基因，食用油需符合《食品安全国家标准植物油》GB2716-2018标准、非转基因、压榨工艺，冷鲜猪肉需具备动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，蔬菜农药残留需符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》GB2763-2021要求，临期产品（剩余保质期不足标注总保质期三分之一的）不得纳入采购需求。采购需求计划表需提前3个工作日报送询价工作组，由工作组先核实用量合理性，排除虚报、超量申报的情况，再由食品安全管理员审核质量标准的合规性，确认符合食安要求后正式纳入询价范围，审核不通过的需退回食堂管理团队调整后重新申报。供应商准入管理学校建立食堂采购供应商备选库，所有参与日常询价的供应商必须先纳入备选库，入库需满足以下基本条件：具备合法有效的营业执照，经营食品类品类的需具备食品经营许可证，从业人员持有有效健康证明；具备固定的经营场所、仓储场地、配送能力，经营冷链品类的需配备符合要求的冷链运输设备；近3年无食品安全事故记录、无重大违法违规经营记录、未被列入失信被执行人名单、未被纳入政府采购黑名单；能够提供符合国家规定的发票、检测报告等相关票证。供应商申请入库需提交全套资质证明材料，由询价工作组组织实地核验，核查经营场所卫生状况、仓储条件、配送设备、人员管理情况，核验通过后纳入备选库，备选库每半年更新一次，对存在履约不良记录的供应商及时清退，对新申请的符合条件的供应商及时吸纳。临时新增品类备选库内无符合要求的供应商的，可面向社会公开征集供应商，经资质审核、实地核验合格后可参与当次询价。第三章询价流程管理询价频次设定大宗粮油类、调味品类每季度组织一次集中询价，生鲜畜禽类、生鲜蔬果类每周组织一次集中询价，耗材类每两个月组织一次集中询价，临时应急采购按需开展简易询价。正式询价流程一是发布询价公告，询价工作组在学校官网后勤板块、食堂正门公示栏发布询价公告，公告期不少于3个工作日，公告内容明确采购需求、质量标准、报价要求、提交材料清单、报价截止时间、联系方式，同时同步告知备选库内所有符合品类要求的供应商；二是接收报价，供应商需按要求提交密封报价单，报价单需加盖公章，明确标注品类、规格、单价、是否包含配送费及税费，同时附上资质证明复印件、近期产品检测报告，报价材料需在报价截止时间前投递到指定的密封报价箱，报价截止后不得接收任何补充或修改的报价材料，报价箱由纪检监察岗专员负责保管，截止时间到后由工作组全体成员在场共同拆封报价材料，逐一登记报价信息；三是资质与质量初筛，工作组对所有提交报价的供应商进行资质复核，排查是否存在资质过期、失信记录等情况，同时对供应商提供的样品进行快速检测，蔬菜开展农残快速检测，畜禽肉核验检疫证明，粮油类核验产品标识与检测报告，资质不合格或样品检测不达标的供应商直接淘汰，不得进入后续比价环节；四是基准价核验，工作组安排不少于2名成员（需包含1名非后勤部门成员）前往周边大型农贸市场、正规连锁商超、知名生鲜电商平台调研同规格、同质量产品的同期市场价格，核算形成本次询价的基准价，报价低于基准价15%以上的供应商需作出书面说明，无法证明质量符合要求的予以淘汰，报价高于基准价5%以上的直接淘汰；五是议价与评议，对通过初筛的供应商，工作组按照报价从低到高排序，选取前3名开展集中议价，要求供应商在保障质量的前提下进一步优化价格或提升服务，例如免费配送、不合格产品2小时内退换、应急订单4小时内配送等，议价过程全程录音，最终由工作组全体成员采用无记名投票方式确定成交供应商，得票数超过半数以上的方可成交，成交原则为同等质量下价格最低、同等价格下服务最优、同等服务下信用等级最高；六是结果公示，成交结果在学校官网、食堂公示栏公示3个工作日，公示内容包括成交供应商名称、报价、资质情况、监督举报电话，公示期内收到异议的，由纪检监察岗牵头在2个工作日内完成核查，核查属实的取消对应供应商成交资格，按排序顺位递补或重新组织询价；七是合同签订，公示无异议后，由后勤管理处与成交供应商签订采购合同，合同明确约定质量标准、配送频次、验收要求、退换货条款、违约责任、付款周期，同时约定若供应商供应不合格食材造成食品安全事故的，需承担全部赔偿责任，学校有权立即解除合同并将其纳入采购黑名单。简易询价流程单次采购金额1000元以下的临时应急采购，由食堂管理团队从备选库中选取不少于3家符合要求的供应商开展线上或电话询价，留存报价记录、聊天截图或通话录音，优先选取报价最低的供应商，询价记录需报送后勤管理处、纪检监察岗存档备案。第四章履约验收与动态管理到货验收每次供应商配送食材到达后，需由食堂管理员、食品安全管理员、教职工或学生代表三方共同验收，首先核验随货票证，畜禽肉核对检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，进口食材核对海关入境货物检验检疫证明，其他品类核对批次检测报告，其次核验产品外观，检查是否存在变质、腐烂、过期、假冒伪劣等情况，再核对重量、规格是否与订单一致，最后抽取样品开展快速检测，农残、瘦肉精等指标检测合格后方可入库，验收不合格的需当场退回供应商，要求其在规定时间内补足合格产品，所有验收情况需登记到采购验收台账，三方验收人员共同签字确认，每批次样品需冷藏留存48小时以上，以备出现问题时溯源。价格动态调整合同有效期内，若遇极端天气、疫情等不可抗力因素导致对应品类市场均价波动超过30%的，供应商可向询价工作组提交调价申请，工作组需在2个工作日内完成市场价格调研，确认情况属实的可适当调整价格，调整后的价格需公示1个工作日无异议后方可执行，单次调价有效期最长不超过1个月，到期后需重新评估价格，若市场价格回落需及时下调采购价格。履约评价询价工作组每季度对所有合作供应商开展一次履约评价，评价内容包括配送时效、质量合格率、价格稳定性、服务响应速度、投诉处理情况，评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级，评价为优秀的供应商在下次询价时可获得3分的加分权重，评价为不合格的供应商立即解除合作关系，清退出供应商备选库，3年内不得申请入库。付款管理财务室需凭采购合同、验收签字台账、供应商开具的正规发票办理付款手续，不得提前支付款项，不得支付未经验收或验收不合格产品的款项，每笔付款记录需与询价记录、验收记录一一对应，纪检监察岗每季度核查一次付款台账，排查是否存在违规付款情况。第五章监督与问责内部监督纪检监察岗全程参与询价的资质审核、报价拆封、评议、结果确定、验收等所有环节，每个环节都需签字确认，询价全过程的音视频资料、纸质材料、电子记录全部归档，由学校档案室统一保管，保管期限不低于3年，学校审计部门每学期开展一次食堂采购专项审计，核查询价流程是否合规、价格是否公允、是否存在利益输送情况，审计结果在学校中层干部会议上通报。外部监督每学期组织不少于2次家长开放日活动，邀请家长代表查阅采购询价档案、验收台账，听取家长的意见建议，学生权益部可随时查阅非涉密的采购询价记录，对存在的问题及时反馈，学校设置专门的采购举报邮箱和电话，收到举报线索后5个工作日内完成核查并反馈结果。问责情形询价工作组成员存在以下情形的，按学校纪律规定给予警告、记过、降职、解除劳动合同等处分，涉嫌违法的移送司法机关处理：一是与供应商存在利益关联未主动回避的；二是泄露供应商报价信息或内部评议情况的；三是串通供应商虚报价格、以次充好的；四是验收过程中弄虚作假、收受供应商礼品礼金或回扣的；五是其他违反本制度规定的行为。供应商存在以下情形的，立即解除合作关系，纳入学校采购黑名单，3年内不得参与学校任何采购活动，造成损失的承担全部赔偿责任，涉嫌违法的移送司法机关处理：一是提供虚假资质材料参与询价的；二是串标、围标、哄抬价格的；三是供应不合格食材造成食品安全事故的；四是向询价工作人员行贿或输送利益的；五是累计3次验收不合格或未按约定时间配送的。第六章附则本制度由学校后勤管理处负责解释，本制度自发布之日起施行，此前发布的《学校食堂采购询价管理办法》同时废止，若本制度内容与国家或地方新出台的法律法规存在冲突的，以最新的法律法规为准。第二篇为适配高校食堂多点位、大吞吐量、品类多元的采购需求，进一步细化询价环节的风险防控机制、提升采购效率、保障师生餐饮供给的稳定性与性价比，结合《教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本校后勤服务外包与自主运营结合的食堂管理实际，制定本制度，本校所有自营食堂、外包食堂的大宗原辅材料及低值易耗品采购询价活动均需纳入本制度管理范畴，任何食堂运营主体不得私自开展未备案的采购询价活动，违者扣除相应履约保证金，情节严重的解除运营合同。第一章组织架构与权责划分领导小组权责学校成立校级食堂采购询价领导小组，由分管后勤工作的副校长任组长，后勤保障部、财务处、审计处、纪检监察室、学生处、工会主要负责人为成员，领导小组主要职责包括：审定食堂采购年度预算、审批本制度及配套实施细则、处理重大询价异议、审批特殊品类采购事项、听取每季度采购询价工作汇报。执行工作组权责领导小组下设询价执行工作组，由后勤保障部采购中心牵头组建，成员包括各食堂运营负责人2名、食品安全监测中心专员2名、学生膳食委员会代表3名、教师代表2名、外包食堂投资方代表1名，工作组人员每季度轮换一次，与参与询价的供应商存在亲属关系、投资关联、其他利益关系的必须主动回避，未回避的一经发现立即取消工作资格，按学校违纪相关规定处理。询价执行工作组主要职责包括：编制采购需求、审核供应商资质、组织开展询价活动、开展供应商实地核验、汇总评议结果、跟踪供应商履约情况、更新供应商信用档案。第三方机构权责学校委托具备CMA资质的第三方食品检测机构、具备甲级造价咨询资质的第三方造价机构参与询价过程，分别负责样品质量检测、市场基准价核算工作，确保询价结果的公允性，第三方机构出具的检测报告、价格核算报告作为询价评议的核心依据，不受校内任何部门或个人干预。第二章采购需求分级管理学校根据采购金额、品类属性将食堂采购项目分为A、B、C三级，实行差异化询价管理：A级项目为年度采购预算超过50万元的大宗刚需品类，包括大米、面粉、食用油、冷冻猪肉、生鲜鸡蛋、大宗调味品（生抽、老抽、食盐、豆瓣酱等），每半年组织一次公开询价，单次合同有效期不超过6个月；B级项目为年度采购预算10-50万元的品类，包括新鲜蔬菜、水产品、豆制品、一次性餐饮具、清洁消杀用品，每季度组织一次公开询价，单次合同有效期不超过3个月；C级项目为年度采购预算10万元以下的零星品类，包括特色风味食材、食堂小型维修配件、临时活动配套食材，每月组织一次集中询价，单次采购金额低于2000元的应急采购可执行简易询价流程，但必须提前向采购中心备案。各食堂运营主体需在每月25日前申报下月采购需求，明确品类名称、执行标准、规格参数、预估采购量、质量要求，其中质量要求必须明确对应的国家、行业或地方标准，例如冷鲜牛肉需符合《鲜、冻分割牛肉》GB/T17238-2008标准，预包装食品需具备SC食品生产许可标识，进口食材需提供海关入境货物检验检疫证明、核酸检测合格证明、消毒证明，禁止采购野生动物、来源不明的食材、超过保质期的食材。采购需求报送后，由采购中心审核是否符合年度预算、是否存在重复采购情况，食品安全监测中心审核质量标准是否符合食品安全要求，审计处审核采购量的合理性，排查虚报用量套取资金的情况，三方审核通过后的需求方可正式纳入询价范围，审核不通过的退回申报主体调整后重新申报。第三章数字化全流程询价管理学校所有食堂采购询价活动全部在智慧采购平台开展，全程留痕、可追溯，任何线下询价活动需提前向询价领导小组审批，未经审批的线下询价结果一律无效。正式询价流程如下：一是询价公告发布，采购中心在智慧采购平台、学校官方公众号、省级政府采购平台同步发布询价公告，公告期不少于5个工作日，公告内容明确采购品类、质量标准、预估采购量、供应商资质要求、报价规则、评标标准、联系方式，同时上传采购需求说明书、质量检测标准文件、合同模板供供应商下载，公告不得设置排他性条款，不得限制符合资质的供应商参与报名；二是供应商报名与资质初审，供应商在智慧采购平台提交报名材料，包括营业执照、食品经营许可证（经营食品类需提供）、从业人员健康证、近3年财务审计报告、近3年无食品安全事故证明、信用中国无失信记录截图、配送能力证明（冷链车行驶证、配送路线方案、仓储场地证明），采购中心联合第三方食品检测机构在3个工作日内完成资质初审，初审合格的供应商进入报价环节，不合格的在平台明确说明理由，供应商对审核结果有异议的可在2个工作日内申请复核，复核由纪检监察室牵头开展，复核结果为最终结果；三是线上加密报价，供应商在报价截止时间前在平台提交加密报价，报价必须为包含配送费、税费、装卸费的落地价，不得额外收取任何费用，报价一旦提交不得修改，报价截止时间到后平台自动解密所有报价，解密过程由纪检监察室全程在线监督，平台自动生成报价记录表，所有报价信息不可篡改，任何单位和个人不得提前查看报价信息，违者按违纪处理；四是样品检测与实地核验，初审合格的供应商需在报价截止后3个工作日内将对应品类的样品送到第三方食品检测机构开展检测，检测费用由供应商自行承担，检测结果不合格的直接淘汰，同时询价执行工作组抽取不少于30%的报名供应商开展实地核验，重点核查经营场所卫生状况、仓储条件、冷链设备运行情况、人员卫生管理情况，实地核验不达标的直接淘汰，检测报告、核验记录全部上传智慧采购平台公示，接受所有报名供应商监督；五是综合评议，采用百分制评标规则，其中价格占60分，质量占25分，服务能力占10分，履约信用占5分，价格分计算规则为满足质量要求的最低报价得满分，每高于最低报价1%扣1分，扣完为止；质量分根据第三方检测机构出具的样品检测结果、供应商资质等级计算，检测指标全部优于国家标准的得满分，存在指标刚好达标但无安全问题的适当扣分；服务能力分根据配送时效承诺、退换货响应速度、应急保障能力计算，承诺2小时内退换不合格产品、4小时内配送应急订单的得满分；履约信用分根据供应商此前参与学校采购的履约记录、其他合作单位的评价结果计算，无不良记录的得满分，存在1次履约不良记录的扣2分，扣完为止。评标过程全程录像，所有评标成员独立打分，打分结果签字确认后上传平台，自动计算总分并排序，排名第一的供应商为第一成交候选人，第二名为备用成交候选人；六是结果公示与异议处理，评标结果在智慧采购平台公示7个工作日，公示内容包括成交候选人名称、得分情况、分项得分依据、报价、资质证明、检测报告、核验记录，任何单位和个人有异议的可在公示期内通过平台提交书面异议及相关证据，纪检监察室联合审计处在3个工作日内完成核查，出具核查结果并公示，异议成立的取消对应候选人资格，按排序顺位递补或重新组织询价，存在违法违规行为的追究相关人员责任；七是电子合同签订，公示无异议后，采购中心与成交供应商在平台签订电子合同，合同内容除明确质量标准、配送要求、验收条款、付款周期外，还需明确价格动态调整机制，当对应品类的全国农产品批发市场均价连续3天波动超过20%时，双方均可提出调价申请，由第三方造价咨询机构开展市场调研核算后确定调整后的价格，调整后的价格在平台公示1个工作日无异议后方可执行，同时合同需明确违约责任：供应商累计2次供应不合格食材的，直接解除合同，扣除10%的履约保证金，纳入学校采购黑名单，5年内不得参与学校任何采购活动，造成食品安全事故的承担全部赔偿责任。简易询价流程单次采购金额低于2000元的应急采购，由食堂运营主体从供应商信用库中选取不少于3家符合要求的供应商开展线上询价，留存报价截图、沟通记录，优先选取综合评分最高的供应商，询价记录需在采购完成后1个工作日内上传智慧采购平台备案。第四章履约管控与动态评价智能验收管理每个食堂设置智能验收岗，配备智能称重设备、农残快速检测仪、溯源码扫码设备，配送食材到达后，由食堂管理员、学生膳食委员会代表、食品安全专员三方共同验收，首先扫描供应商随货附带的溯源码，核对食材批次、检测报告、生产信息，然后通过智能称重设备核验重量，重量数据自动同步到智慧采购平台，再抽取样品开展农残、瘦肉精等快速检测，检测结果合格的扫码入库，不合格的当场退回，并且在平台登记违约记录，所有验收记录三方签字确认后自动存档，无需人工报送台账。履约动态评价每季度对所有合作供应商开展一次信用评价，评价内容包括配送时效达标率、质量合格率、价格稳定性、服务响应速度、投诉处理满意度，评价结果与下一