学校食堂食材采购的管理制度(2篇)

学校食堂食材采购的管理制度(2篇)第一篇为规范学校食堂食材采购全流程管理，筑牢校园食品安全第一道防线，保障全体师生的饮食安全与身体健康，落实《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规要求，结合本校办学实际，制定本制度。一、采购组织管理与权责划分本校成立由校长任组长、分管后勤与分管安全工作的副校长任副组长，后勤保障部主任、食堂运营管理员、财务室负责人、学校纪检监察员、教职工代表、家长委员会代表、学生膳委会代表为成员的食堂食材采购管理领导小组，全面统筹食材采购的规则制定、供应商评审、流程监督、问题处置等全环节工作，明确各主体权责如下：1.校长作为学校食堂食品安全第一责任人，对食材采购工作负总责，负责审批采购计划、采购方式、准入供应商名单，牵头处置采购环节重大突发事件；2.分管副校长负责具体推进采购工作，组织开展供应商考察、招标议价、验收监督等日常工作，定期向领导小组汇报采购运行情况；3.后勤保障部作为采购执行部门，负责落实采购计划、对接供应商、组织现场验收、管理采购台账与库存，协调处理采购日常问题；4.财务室负责采购资金的监管与结算，严格落实票账核对要求，杜绝违规资金支出；5.学校纪检监察员负责采购环节的廉政监督，核查回避制度落实情况，受理违规举报，对违规违纪行为提出处理意见；6.监督代表组（含教职工代表、家长代表、学生代表）共7人，其中家长代表不少于3人，每学年换届一次，全程参与采购的招标议价、现场验收、价格核查、满意度评价等环节，有权查阅所有采购档案，提出整改意见。本制度明确所有采购活动必须坚持“安全优先、公开透明、质价相符、廉洁可控”的基本原则，将食品安全作为采购的首要考核指标，严禁以压低价格为理由降低食材质量标准，所有采购环节的信息必须按要求公开，接受师生、家长与社会监督，严禁任何个人或部门暗箱操作、垄断采购渠道。二、供应商准入与动态管理所有进入本校食堂的食材供应商必须经过严格的准入审核，未通过准入的供应商不得向本校供应任何食材，准入条件与流程如下：（一）准入基本条件1.具备独立法人资格，持有有效的营业执照、食品生产许可证或食品经营许可证，经营范围覆盖所供应的食材品类；2.具备稳定的供应能力，匹配本校食堂每日用餐需求（本校现有师生近4000人，日均用餐需求约3吨食材），具备符合要求的仓储、配送条件，生鲜食材必须具备冷链配送能力，能够保证配送过程食材温度符合安全标准；3.所有参与供货的从业人员必须持有有效的健康证明，供应商近三年内无重大食品安全违法违规记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体，未被市场监管部门列入经营异常名录；4.能够按要求提供每批次食材的检验检疫合格证明、质量检测报告，支持食材溯源查询，承诺对所供食材的质量安全承担全部责任；5.严格落实回避制度，学校领导、后勤管理人员、财务人员、食堂管理人员的近亲属不得参与本校食材供应投标，已经准入的必须主动退出，隐瞒不报的一经发现立即清退，列入本校供应商黑名单。（二）准入流程1.公开征集：本校每学年春季开学前10个工作日，通过学校官网、公众号、本地公共资源交易平台发布供应商征集公告，明确供应品类、准入条件、报名要求，公开接受符合条件的供应商报名；2.资格初审：采购管理领导小组对报名供应商的资质材料进行初审，淘汰不符合基本条件的供应商，确定进入现场考察环节的名单；3.现场考察：由分管副校长带队，组织后勤、纪检、3名监督代表共同前往供应商的生产场地、仓储中心、配送站点进行现场考察，核查供应商的实际生产经营条件、卫生管理情况、供应能力，填写现场考察评分表，不合格的直接淘汰；4.试供评审：通过现场考察的供应商进入为期1个月的试供环节，每日按要求配送食材，由食堂厨师、验收人员、监督代表每日对食材质量、配送时效、服务态度进行评分，试供结束后汇总得分，得分排名前位的供应商进入最终评审；5.公示签约：最终确定的入围供应商名单在学校公示栏、官网公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议的，签订正式供应合同，合同期限不超过1学年。（三）动态考核与清退本校对入围供应商实行季度考核制，每季度末由采购管理领导小组组织监督代表、食堂工作人员对供应商进行综合考核，考核指标及权重为：食材质量合格率占50%、配送及时率占20%、价格合规性占15%、服务配合度占15%，考核总分低于80分的给予警告，要求限期整改，连续两次考核低于80分或者单次考核低于60分的，直接解除供应合同，清退出供应商库，3年内不得再次报名准入。供应商出现下列情形之一的，直接清退，列入黑名单永久不得准入：提供不合格食材造成食品安全隐患的，提供虚假资质材料的，随意抬高价格拒不整改的，配送不及时造成食堂停餐的，向采购工作人员行贿输送利益的。三、采购方式与价格管理根据食材品类的不同，实行分类采购管理，严格落实公开采购要求：1.大宗食材采购：本校食堂米、面、油、猪肉、牛肉、鸡蛋、乳制品等大宗食材，年度采购金额达到公开招标标准的，必须进入公共资源交易中心实行公开招标采购，未达到公开招标标准的，实行竞争性谈判采购，必须邀请不少于3家入围供应商参与报价议价，由采购管理领导小组集体评审确定最终供应商与价格，任何个人不得擅自指定大宗食材供应商；2.生鲜蔬果与副食调料采购：每日需要补充的新鲜蔬菜、水果、调味品等零散食材，实行定点采购，从准入的供应商中选择2家以上定点供应，每日下单配送，后勤部门每日核对价格与质量；3.应急采购：只有发生突发公共卫生事件、极端自然灾害、主供应商断供等特殊情况时，才能启动应急采购，应急采购必须由采购管理领导小组集体研究确定供应商与价格，安排2名以上工作人员共同采购，采购完成后3个工作日内补全所有手续，公示应急采购的相关信息，严禁任何个人擅自决定应急采购；4.价格动态管理：大宗食材合同期内实行基准价浮动机制，以本市发展和改革委员会每周发布的农副产品批发价格为基准，供应商报价上浮不得超过基准价的5%，下浮不限，后勤部门安排专人每周调研本地大型农产品批发市场的同类食材价格，对比供应商报价，如果连续3天供应商报价高于市场均价5%以上，要求供应商3个工作日内调整价格，拒不调整的解除供应合同。每月5日前，后勤部门必须将上月所有品类食材的采购价格、采购量、总金额在学校公示栏、公众号公示，接受师生与家长监督，监督代表可以随时提出价格核查要求，后勤部门必须配合提供相关材料。四、采购验收管理食材验收是保障食品安全的核心环节，必须严格落实双人验收、全程记录、不合格拒收的要求：1.验收人员要求：每次验收必须有2名及以上验收人员共同参与，其中至少1名是后勤保障部工作人员，1名是食堂管理员，每周至少安排2次由监督代表（家长代表或教职工代表）全程参与验收，验收人员必须经过食品安全培训，熟悉各类食材的质量标准，验收人员必须履职尽责，严禁收受供应商好处，对不合格食材放行。2.验收流程：（1）单证核查：供应商送货后，首先核对送货单的食材名称、规格、数量、生产批号、生产日期，核查供应商提供的该批次食材的合格证明，猪肉、牛肉等肉类产品必须提供动物检疫检验合格证明，米、面、油等预包装食品必须提供该批次的质量检测报告，生鲜蔬果必须提供农残检测合格证明，没有合格证明或者单证不全的，直接整批次拒收；（2）感官检查：验收人员对食材进行逐批次感官检查，检查食材的外观、气味、温度，冷冻食材中心温度必须低于-18℃，冷藏食材中心温度必须控制在0-4℃之间，新鲜蔬菜不得有腐烂、黄叶、异味、农药残留，肉类必须色泽正常，没有变质、注水，大米、面粉不得发霉、生虫、结块，食用油不得浑浊、有酸败异味，禽蛋不得有裂纹、变质，感官检查不合格的直接拒收；（3）快速检测：本校食堂配备农残快速检测仪、水分检测仪等快速检测设备，每天对进场的生鲜蔬果、肉类进行抽样快速检测，农残检测不合格、肉类水分超标不合格的，直接整批次拒收，检测结果必须记录存档；（4）签字入库：验收合格的食材，所有参与验收的人员必须在验收单上签字确认，验收不合格的食材，做好拒收记录，拍照留存，退回供应商，第一时间上报采购管理领导小组，对供应商进行相应处理。所有验收记录、检测记录必须整理归档，保存期限不得少于2年，符合食品安全管理的档案保存要求。五、库存、台账与财务管理1.库存管理：食材入库后，仓库管理员必须按照食材的储存要求分类存放，做到生熟分开、荤素分开、成品与半成品分开、冷藏冷冻分开，明确标注食材的进货日期，严格落实先进先出原则，仓库管理员每周对库存食材进行巡查，检查食材是否过期、变质，每月底进行一次全面盘点，做到账实相符，发现过期变质食材立即清理销毁，做好记录。2.采购台账管理：建立完整的采购台账，如实记录每一批次食材的名称、规格、数量、供应商名称、联系方式、进货日期、合格证明编号、验收人员签字，做到一物一记录，可追溯可查询，台账资料定期归档，保存期限不得少于食材使用期满后6个月。建立不合格食材召回台账，发现不合格食材流入食堂后，立即封存，通知供应商召回，上报市场监管部门，如实记录召回过程与处置情况。3.财务管理：本校食堂坚持公益性原则，食材采购成本全部计入食堂运营成本，严禁在采购环节牟取私利，所有采购资金必须通过学校对公账户直接支付给供应商，严禁现金支付，严禁采购人员个人经手货款，财务部门必须严格核对采购合同、验收单、入库单、发票，做到四单一致，不一致的不予结算付款，每月财务部门必须核对采购成本与食堂营收，公开食堂收支情况，接受监督。六、监督与责任追究1.监督机制：内部监督方面，学校纪检监察部门每学期开展一次食材采购专项检查，核查采购流程是否合规、资质是否齐全、验收记录是否完整，发现问题及时要求整改，监督代表组每季度组织一次师生满意度调查，对采购工作提出整改意见；外部监督方面，主动接受教育主管部门、市场监管部门、纪检监察部门的监督检查，每年邀请市场监管部门对本校采购的食材进行2次抽样检测，检测结果向社会公开。2.责任追究：采购工作人员违反本制度规定，应当公开招标未招标、应当公示未公示、擅自指定供应商、收受供应商回扣或者其他利益的，给予通报批评、扣除绩效、党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理；验收人员把关不严，放行不合格食材的，给予通报批评、扣除当月绩效，造成食品安全事故的，承担直接责任，依法处理；供应商违反本制度规定，提供不合格食材、违规涨价、不按要求配送的，给予警告、扣除质量保证金，情节严重的解除合同，清退出供应商库，造成损失的追究赔偿责任，涉嫌违法的移送执法部门处理；发生食品安全事故的，校长承担领导责任，分管副校长承担直接领导责任，相关经办人承担直接责任，依法依规追究相应责任。七、应急保障管理建立食材供应应急保障机制，每个主要食材品类至少确定1家备选供应商，签订应急供应框架协议，应对突发疫情、极端天气、主供应商断供等突发情况，确保4小时内能够完成食材补给，保障食堂正常运营，一旦发生不合格食材流入食堂的情况，立即启动应急预案，停止使用该批次食材，对已经食用该食材的师生进行健康观察，有不适症状的立即送医，第一时间上报教育主管部门与市场监管部门，及时向师生家长公开信息，回应社会关切，排查问题原因，追究相关人员责任。第二篇本制度适用于教育集团旗下12所直属公办、民办中小学食堂的食材采购管理活动，旨在通过统一标准、集中管控、透明公开的全流程管理，落实校园食品安全主体责任，保障集团近6万名师生的饮食健康，深化家校共治，防范采购廉政风险，结合集团办学实际制定本制度。一、采购组织架构与权责划分集团层面成立食堂食材采购管理委员会，由集团分管后勤保障的副总裁任主任，集团纪检监察室主任、后勤保障中心总监任副主任，成员包括各直属学校校长、集团财务中心负责人、集团家校联合会代表（其中家长代表占比不低于50%）、第三方食品安全专家，全面负责采购规则制定、供应商准入评审、采购价格核定、违规问题处置等工作；各直属学校成立校级采购执行小组，由各校校长任组长，后勤主任、食堂管理员、校膳委会代表为成员，负责本校食材需求申报、现场验收、库存管理、问题上报等日常工作。各层面权责划分清晰明确：1.集团采购管理委员会：负责制定集团统一的食材采购质量标准，组织开展供应商统一公开招标，建立集团统一的合格供应商库，核定各类食材的指导价格，每季度组织一次采购工作检查，处置采购环节重大违规问题与突发事件，对集团所有采购活动负总责；2.集团后勤保障中心采购部：作为集团采购执行部门，负责落实采购管理委员会的决策，组织供应商征集、考察、招标，对接供应商统一下达采购订单，统筹配送调度，建立集团统一的采购数字化管理平台，管理采购档案，定期公开采购信息；3.集团纪检监察室：负责采购全流程的廉政监督，落实回避制度，受理违规举报，开展年度廉政审计，对违规违纪人员提出处理意见；4.集团家校联合会：全程参与供应商评审、价格核定、质量抽查，每学期组织家长代表开展供应商实地探访，对采购工作提出监督意见，有权查阅所有采购档案；5.各学校采购执行小组：负责每日统计本校食材需求，按时上报集团采购部，组织本校食材验收，落实库存管理要求，做好本校采购信息公开，收集师生对食材质量的反馈，上报采购相关问题。本制度明确集团所有学校食堂食材采购必须坚持“统一管控、安全第一、公益普惠、阳光透明”的原则，所有食材质量必须符合国家食品安全标准，严禁降低质量标准压低采购价格，通过集团集中采购降低采购成本，让利于师生，所有采购信息全程公开可查，接受师生、家长、社会的全方位监督，杜绝任何形式的暗箱操作与利益输送。二、供应商准入与分级管理集团建立统一的合格供应商库，实行分级动态管理，只有进入集团合格供应商库的供应商才能向集团旗下学校供应食材，准入与分级管理规则如下：（一）准入基本条件1.具备独立法人资格，注册资本不低于500万元，持有有效的营业执照、食品生产许可证或食品经营许可证，经营范围覆盖所供应的所有食材品类，具备配送覆盖集团所有学校的能力；2.具备符合国家标准的生产加工车间、标准化仓储中心、专业冷链配送车队，所有配送车辆安装GPS定位与温度实时监控设备，能够全程监控配送过程食材温度，保证食材质量安全；3.具备完善的食品安全管理体系，通过ISO22000食品安全管理体系认证，建立了完整的食材溯源体系，能够实现从产地到餐桌的全链条溯源，每批次食材都可查询来源与检测信息；4.近五年内没有重大食品安全违法违规记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体，未被市场监管部门列入经营异常名录，所有从业人员都持有有效的健康证明；5.严格落实廉政回避制度，集团、学校所有参与采购管理的工作人员及其近亲属，不得参股或者实际控制供应集团食材的企业，不得参与集团食材供应投标，隐瞒不报的一经发现直接清退，终身不得准入，并追究相关工作人员责任。（二）准入流程1.公开征集：集团每学年在公共资源交易中心、集团官网发布供应商征集公告，明确准入条件、供应范围、报名要求，公开接受全国符合条件的供应商报名；2.资质初审：集团采购部对报名供应商的资质材料进行初审，淘汰不符合基本条件的供应商，确定进入现场考察环节的名单；3.现场考察：由集团采购管理委员会组织，纪检监察室、家校联合会代表、第三方食品安全专家共同参与，前往供应商的生产基地、仓储中心、配送中心进行实地考察，核查供应商的生产条件、卫生管理、溯源体系、配送能力，进行现场评分，得分合格的进入试供应环节；4.试供应评审：通过现场考察的供应商进入为期2个月的试供应，随机分配到3所不同规模的学校进行试供，由学校验收人员、师生、家长代表每日评分，试供结束后汇总综合得分，得分靠前的供应商进入终审；5.分级入库：终审通过的供应商，按照得分分为A级、B级两个等级，A级供应商可以供应集团所有学校，B级供应商只能供应单个区域的学校，供应商名单在集团官网、所有学校公众号公示，公示期不少于7个工作日，公示无异议后纳入集团合格供应商库，签订年度供应框架协议。（三）动态考核与分级调整集团每半年对所有入库供应商进行一次综合考核，考核指标包括：食材质量合格率（占比50%）、配送及时率（占比20%）、价格合规性（占比15%）、溯源合规性（占比10%）、服务满意度（占比5%），考核得分90分以上的保留A级，80-90分的保留B级，70-80分的降级处理，A级降为B级，B级直接清退，低于70分的直接清退，列入集团供应商黑名单，终身不得再次准入。供应商出现下列情形之一的，直接清退：提供不合格食材造成食品安全事故的，提供虚假资质材料的，串通投标抬高价格的，向采购工作人员输送利益的，溯源信息造假的，连续3次配送不及时造成学校停餐的。三、采购流程与数字化管理集团所有学校食堂食材实行统一集中采购，通过集团数字化采购平台实现全流程线上留痕、全程可追溯，采购流程如下：1.需求申报：各学校采购执行小组每日16点前在集团数字化采购平台上下单，上报次日需要的食材品类、规格、数量，平台自动汇总所有学校的需求，发送给对应供应商；2.统一配送：供应商按照订单要求，将食材配送到各学校，配送过程全程GPS定位，温度实时上传到平台，集团和学校都可以实时查看配送进度与食材温度，温度不符合要求的平台自动预警；3.现场验收：各学校验收人员按照集团统一的验收标准进行验收，验收实行双人验收制，必须有1名后勤工作人员、1名校膳委会代表参与验收，验收时首先扫描食材包装上的溯源二维码，查看食材产地、检测报告、生产日期等信息，然后核查单证，进行感官检查与快速检测，验收结果录入数字化平台，所有验收记录自动存档，验收不合格的直接拒收，平台自动记录，触发供应商考核扣分；4.统一结算：集团财务中心每月统一和供应商结算货款，所有货款通过集团对公账户直接支付，严禁各学校私自结算，财务部门核对平台订单、验收单、发票，三单一致才予以结算，不一致的不予付款。集团数字化采购平台对所有师生、家长开放，家长可以通过公众号登录平台，查看所在学校的食材采购价格、供应商信息、验收记录、检测结果，实现全程公开透明，接受社会监督。四、质量与价格管理（一）质量管理集团制定统一的食材质量标准，所有供应食材必须高于国家食品安全标准，比如猪肉必须是冷鲜分割肉，必须符合瘦肉精零检出要求，生鲜蔬果农残合格率必须达到100%，大米必须符合一级大米标准，食用油必须是非转基因压榨成品油，所有食材必须来源清晰，可溯源。集团采购管理委员会每季度组织第三方检测机构对供应商供应的食材进行随机抽样检测，抽样覆盖所有品类、所有供应商，检测结果公开，不合格的直接清退。各学校每天对进场食材进行快速检测，检测结果上传平台，农残不合格的立即拒收，上报集团。集团建立不合格食材快速召回机制，一旦发现某一批次食材不合格，平台可以在10分钟内通知所有使用该批次食材的学校立即封存，供应商在2小时内完成召回，集团第一时间公开召回信息，保障师生安全。（二）价格管理集团集中采购的核心优势就是通过大规模采购降低价格，让利于师生，大宗食材实行年度招标定价，价格一年一核定，日常生鲜蔬果价格实行周调整机制，以本省农产品批发价格指数为基准，供应商报价上浮不得超过基准价的3%，远低于市场零售价格，集团家校联合会每季度组织家长代表对本地批发市场价格进行调研，对比集团采购价格，如果发现集团采购价格连续一周高于市场均价3%以上，立即组织重新议价，要求供应商调整价格，拒不调整的解除供应合同。每月10日前，集团在官网、各学校公众号公示所有品类食材的采购价格、供应量、总金额，接受师生家长监督，任何师生家长都可以提出价格异议，集团必须在3个工作日内予以答复核实。五、监督与廉政管理集团建立多维度的监督体系，防范廉政风险与质量风险：1.内部监督：集团纪检监察室每学期开展一次采购全流程专项审计，核查采购流程是否合规、有没有利益输送、有没有违规操作，每年对所有采购工作人员进行廉政谈话，所有采购工作人员必须签订廉政承诺书，承诺不接受供应商的宴请、礼品、回扣，不参加供应商组织的娱乐活动，不干预采购评审，违反承诺的立即开除，涉嫌违法的移送司法机关。集团采购管理委员会每季度召开一次采购工作会议，通报采购运行情况，公开考核结果，接受成员监督。2.家校共治监督：集团家校联合会每学期组织至少2次“食材开放日”活动，组织家长代表前往供应商的生产基地、配送中心进行实地参观，考察供应商的生产情况，每学期组织一次食材采购满意度调查，满意度低于80%的，集团必须组织整改，重新评审供应商资格。各学校膳委会每月组织一次食材品尝活动，收集师生对食材质量的反馈，及时上报集团调整。3.第三方监督：集团每年聘请第三方会计师事务所对所有食堂食材采购的财务情况进行专项审计，