2025年陕西省公务员录用考试《申论》真题及参考答案(A卷)

2025年陕西省公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(A卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟，满分150分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题；监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年12月召开的陕西省委经济工作会议明确提出，将“县域提质增效行动”作为全省年度核心工作之一，聚焦“产业强、百姓富、生态美”三大目标，力争到2027年全省县域生产总值占全省比重提升至60%以上，培育20个全国百强县、50个省级示范县。数据显示，2024年陕西县域生产总值突破1.8万亿元，同比增长6.8%，高于全省平均增速0.7个百分点，县域对全省经济增长的贡献率达到62%，成为拉动全省高质量发展的核心增长极。资料2宝鸡市眉县是全国最大的猕猴桃集中产区，近年该县围绕猕猴桃产业构建“生产+加工+科技+旅游”全产业链体系，建成12个千亩标准化种植基地，引进23家深加工企业开发猕猴桃果脯、果酒、益生菌等30余种衍生产品，依托猕猴桃产业园打造国家级田园综合体，2024年吸引游客180万人次，带动全县农民人均可支配收入达到2.1万元，其中猕猴桃产业贡献占比超过70%。同时该县出台“返乡创业12条”，累计吸引3200余名在外务工人员、大学生返乡从事电商销售、种植技术服务等工作，全县猕猴桃电商年销售额突破35亿元，位列全国农产品电商县域前列。资料3榆林市神木市作为全国最大的煤炭生产县域，近年大力推进“破旧立新”转型，一方面淘汰落后焦化、煤矿产能1200万吨，全面推进煤矿智能化改造，煤炭资源转化率提升至65%；另一方面布局高端煤化工、光伏新能源、装备制造三大新兴产业集群，建成全球最大的煤制烯烃生产基地，2024年新兴产业占全市工业增加值比重达到38%，较2020年提升22个百分点。与此同时，神木市将转型带来的财政增量70%以上投入民生领域，实现全县域15年免费教育、城乡居民医保财政全额补贴、农村养老服务中心全覆盖，城乡居民收入比缩小至1.7:1，远低于全省2.2:1的平均水平。榆林市府谷县同样依托资源优势发展金属镁深加工产业，镁合金产品占全国市场份额的42%，出口到20余个国家和地区，带动1.2万名农村劳动力实现家门口就业。资料4安康市平利县作为秦巴山区生态功能区县域，坚持“生态产业化、产业生态化”发展思路，建成25万亩高标准富硒茶园，培育茶企42家，开发富硒茶系列产品20余种，同时依托茶园打造“茶旅融合”示范带，2024年茶产业综合产值达到38亿元，带动全县8万茶农人均增收1.2万元。该县还针对山区群众居住分散的特点，推出“公共服务下沉”工程，在全县所有行政村设置便民服务代办点、村级卫生室、留守儿童关爱中心，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，2024年该县群众公共服务满意度位列全省县域前10位，先后获评全国乡村振兴示范县、全国生态宜居示范县。资料5渭南市某农业县近年看到周边区县发展水果种植收益较好，盲目跟风种植10万亩脆冬枣，由于没有形成品牌效应，且种植技术跟不上，2024年冬枣上市后出现滞销，收购价较周边区县低30%以上，果农损失严重。该县还存在营商环境短板，企业开办审批需要12个环节，平均耗时21天，远高于全省平均的3个环节、3天办结标准，小微企业融资平均利率达到7.2%，较全省平均水平高1.5个百分点，近3年该县累计外流青壮年劳动力8.2万人，全县农技人员缺口达到47%，懂技术、会经营的农村实用人才严重不足，成为制约县域发展的核心瓶颈。作答要求1.根据“给定资料2、3、4”，归纳概括陕西部分县域推进高质量发展的主要经验。要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。（20分）2.根据“给定资料3”，谈谈你对“资源型县域转型，‘破旧’与‘立新’缺一不可”这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（25分）3.针对“给定资料5”反映的关中某农业县域发展存在的问题，提出切实可行的解决措施。要求：针对性强，具体可行，条理清晰，不超过350字。（30分）4.假设你是陕西省发改委的工作人员，要在全省县域经济发展现场会上印发工作简报，请结合给定资料，撰写一份简报。要求：格式规范，内容全面，语言简洁，不超过450字。（35分）5.结合给定资料，以“县域小支点，撬动三秦大发展”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点明确，论据充分，论证严谨，字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第1题参考答案1.做强特色产业：立足本地资源打造农业全产业链，推进三产融合，延伸价值链，提升产业效益。2.加快转型破局：资源型县域淘汰落后产能，培育新兴产业集群，提升资源转化率，摆脱路径依赖。3.坚持生态优先：生态功能区县域走生态产业化路线，兼顾生态保护与经济发展，打造绿色产业体系。4.强化民生保障：将发展红利向民生领域倾斜，下沉公共服务，缩小城乡收入差距，提升群众满意度。5.完善政策支撑：出台创业扶持、人才招引政策，吸引人才返乡，激活县域发展内生动力。解题思路本题为基础归纳概括题，核心考点是提炼共性经验，需注意避免摘抄具体案例数据，要将不同县域的做法合并同类项，按“产业-转型-生态-民生-政策”的逻辑分类呈现，确保要点全面、表述简洁。第2题参考答案这句话点明了资源型县域转型的核心逻辑，“破旧”是破除对传统粗放型资源产业的路径依赖，“立新”是构建可持续的新发展模式，二者相辅相成、缺一不可。一方面，“破旧”是转型的前提：传统资源产业高耗能、低附加值，长期发展会带来环境污染、产业抗风险能力弱、群众增收后劲不足等问题，淘汰落后产能、改造传统产业才能为新产业发展腾挪空间。另一方面，“立新”是转型的核心：只有培育符合市场需求的新兴产业，才能培育新的经济增长点，稳定财政收入和就业，巩固转型成果。因此资源型县域转型需坚持破立结合，既要加大落后产能清退力度，也要因地制宜布局新兴产业，同时将转型收益向民生倾斜，实现发展与惠民的统一。解题思路本题为解释型综合分析题，遵循“解释含义-多维分析-总结对策”的逻辑作答即可，分析部分要结合材料中神木市的转型案例，分别论证“破旧”的必要性和“立新”的重要性，确保观点符合材料导向，无主观臆断内容。第3题参考答案针对该县存在的产业同质化、营商环境落后、人才缺口大的问题，提出以下措施：1.优化产业布局：组织农技、市场监管等部门开展产业调研，结合本地土壤、气候特点调整种植结构，对已种植的冬枣开展技术改良，统一注册区域公共品牌，对接电商平台、大型商超搭建产销对接通道，解决滞销问题，后续建立产业准入论证机制，避免盲目跟风种植。2.优化营商环境：对标全省标准简化企业开办流程，实现“3天办结”，推出县域小微企业专项贴息贷款，将融资平均利率降至全省平均水平以下，降低市场主体经营成本。3.强化人才支撑：出台返乡创业补贴、住房保障等政策，吸引外出青壮年劳动力、大学生返乡创业，与省内农业院校合作开展农技人才定向培养，提高基层农技人员薪资待遇，补齐农技人才缺口。解题思路本题为提出对策题，核心要求是对策与问题一一对应，具备可操作性，要避免提出“提高思想认识”“加强宣传引导”等空泛表述，所有对策要明确具体举措、预期效果，符合县级政府的履职权限。第4题参考答案为深入贯彻省委经济工作会议部署，我省近年深入推进县域提质增效行动，2024年县域生产总值突破1.8万亿元，对全省经济增长贡献率达62%，现将有关工作经验简报如下：一、立足资源禀赋打造特色产业集群。支持各地因地制宜发展猕猴桃、富硒茶、金属镁深加工等特色产业，构建三产融合全产业链体系，提升产业附加值。二、分类施策破解县域发展路径依赖。推动资源型县域淘汰落后产能，布局高端煤化工、新能源等新兴产业；支持生态功能区县域走绿色发展路线，培育生态产业体系。三、民生导向夯实共同富裕基础。推动公共服务下沉，将发展红利向教育、医疗、养老等民生领域倾斜，缩小城乡收入差距，提升群众满意度。下一步，我省将持续深化县域领域改革，加大政策扶持力度，推动全省县域经济高质量发展再上新台阶。解题思路本题为法定公文写作题，需严格遵循简报的格式要求：包含标题、导语、主体、结尾四个部分，内容要涵盖全省县域发展的整体成效、核心经验、下一步方向，符合官方公文的表述规范，避免过于口语化。第5题参考范文以县域小支点撬动三秦大发展县域是国民经济的基本单元，是连接城市、辐射乡村的核心枢纽，也是我省高质量发展的短板所在、潜力所在。作为拥有107个县区的西部大省，陕西的发展根基在县域、潜力在县域、希望也在县域，只有牢牢抓住县域发展这个“牛鼻子”，以县域为小支点，才能撬动三秦高质量发展的大格局。做强特色产业，筑牢县域发展的“压舱石”。县域发展不能搞“千县一面”，必须立足本地资源禀赋走差异化发展路线，才能打造不可替代的竞争优势。眉县依托猕猴桃资源打造全产业链体系，让小果子成为带动20万群众增收的大产业；平利县依托秦巴生态优势发展富硒茶产业，实现了生态保护与经济发展的双赢；府谷县依托资源优势发展金属镁深加工，占据全国近半市场份额。实践证明，只要找准特色定位，每个县域都能打造出带动全局发展的主导产业。未来要持续引导各县区立足自身资源、区位、产业基础，明确1-2个主导产业，加大政策扶持力度，培育一批在全国有竞争力的特色产业集群，为县域发展注入持久动力。加快转型破局，激活县域发展的“动力源”。当前我省部分县域仍存在路径依赖问题：资源型县域过度依赖煤炭等传统产业，抗风险能力弱；农业县域盲目跟风种植，产业同质化严重，这些问题都成为制约县域发展的瓶颈。神木市通过淘汰落后产能、布局新兴产业，实现了从“一煤独大”到“多元支撑”的转型，为资源型县域转型提供了可复制的经验。针对不同类型县域的发展痛点，要坚持分类施策：资源型县域要加快传统产业改造升级，培育新兴产业，摆脱资源依赖；农业县域要建立产业准入论证机制，避免同质化竞争，同时延伸产业链，提升农产品附加值；生态功能区县域要坚持生态优先，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，让生态优势成为发展优势。聚焦民生共享，守住县域发展的“定盘星”。县域发展的最终目的是让群众过上好日子，只有把发展红利更多惠及民生，才能凝聚起推动发展的强大合力。神木市将转型收益70%以上投入民生领域，实现15年免费教育、医保全额补贴，让群众切实享受到发展的成果；平利县推动公共服务下沉，实现“小事不出村、大事不出镇”，群众满意度位居全省前列。县域作为离群众最近的治理单元，要始终坚持以人民为中心的发展思想，加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，缩小城乡公共服务差距，着力解决群众急难愁盼问题，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。站在2025年的新起点，陕西